作者： 马文良 王永生
来源：《中关村》2020年第10期
繼我国18个自贸区后，北京自贸区即将横空出世。不同以往，北京设立的是以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。
自今年9月21日国务院印发北京自由贸易试验区总体方案后，社会各界对北京自贸区的
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关注热度始终未减。在北京自贸区119.68平方公里这片土地上，涵盖了科技创新片区、国际商务服务片区、高端产业片区三个片区。 按照北京自贸区的战略定位及发展目标，将以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于深入实施创新驱动发展、推动京津冀协同发展战略等要求，助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。 国家赋予北京自贸区更大改革自主权，深入开展差别化探索。北京自贸区将对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经过三至五年改革探索，强化原始创新、技术创新、开放创新、协同创新优势能力，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，为进一步扩大对外开放积累实践经验，努力建成贸易投资便利、营商环境优异、创新生态一流、高端产业集聚、金融服务完善、国际经济交往活跃、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
三大片区中的科技创新片区包括中关村科学城21.59平方公里和北京生命科学园周边可利用产业空间10.26平方公里。两地是中关村国家自主创新示范区及中关村科学城的重要
组成部分。
为何将科技创新片区设置在中关村科学城和北京生命科学园？源于这里的科技创新积淀，中关村科学城区域主要涵盖翠湖科技园、永丰基地及周边可利用产业空间，以及北京生命科学园都是中关村国家自主创新示范区紧邻的专业园区，园区内产业布局合理、拥有强大的科技创新能力、配套设施完善。
北京市商务局局长闫立刚介绍北京自贸试验区空间布局规划时，这样提到科技创新片区，北京自贸试验区将上述这些园区部分面积纳入科技创新片区，将重点发展新一代信息技术、生物健康、科技服务等产业，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科学技术体制机制创新改革先行示范区，有助于北京以此为突破口打造具有全球影响力的科技创新中心。
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沈子钰 伴随着科技创新片区大幕的开启，中关村科学城与北京生命科学园将再次起航，承担新的历史使命。
9月27日，海淀区和昌平区政府举办了中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区挂牌仪式。海淀区委书记于军，海淀区委副书记、代区长王合生，海淀区人大常委会主任刘
长利，海淀区政协主席刘勇，为中国（北京）自由贸试验区科技创新片区挂牌。海淀区委书记于军在中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区挂牌仪式上讲话：“今天，我们满心期待的科技创新片区正式挂牌成立，标志着北京自由贸易试验区科技创新片区建设正式启动，这是新时代中关村科学城建设和海淀跨越式高质量发展千载难逢的重大历史机遇。”
中关村科学城区域是承载北京高端科技创新功能、培育高精尖产业、推动北京高质量发展的强大引擎，目前已形成以航空航天装备、电力装备、新一代信息技术等优势产业，聚集了以华为技术有限公司北京研究所、用友网络科技股份有限公司、北京北斗星通导航技术股份有限公司等为代表的科技创新企业20000余家，其中规模以上企业231家。
挂牌仪式上，首批入驻中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区的企业举行签约仪式。
科技创新片区范围内的翠湖和永丰两大创新功能组团位于中关村科学城北区，是海淀区建设全国科技创新中心核心区的战略腹地和发展纵深。该地区眺望西山，南沙河、京密引水渠穿城而过，拥有得天独厚的自然生态禀赋。依托北清路前沿科创发展轴，初步形成“一心双组团、两核四节点”的空间发展格局。聚焦新一代信息技术、生物医药、集成电
褶皱臂尾轮虫路、新材料、空天经济、自动驾驶等战略性新兴产业，聚集了一大批行业领军企业以及新型研发平台，成为承载北京高端科技创新功能、培育高精尖产业、推动北京高质量发展的强大引擎。
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今年5月18日，中关村科学城正式发布科学城北区发展行动计划，推出一系列发展新举措，这一行动计划加速了北区的发展。发展行动计划包含3项重大行动，共14项行动任务。其中，3项重大行动包括高品质城市新形态构筑行动、科创治理改革试验区建设行动、具有全球影响力的科技产业创新中心打造行动。14项任务包括打造畅通安全高效的韧性智慧之城;打造蓝绿交织、绿低碳的生态之城;打造以高品质公共服务为支撑的国际化魅力新城……
一系列的打造将令北区出现一系列“蝶变”。“蝶变”后的中关村科学城北区，将依托北清路前沿科创发展轴，形成“一心双组团、两核四节点”的空间发展格局。
未来，中关村科学城区域将争当科技机制体制改革的试验田，依托北清路前沿科创发展轴，加速形成“一心双组团、两核四节点”的空间发展格局。按照《中关村科学城北区发展行动计划》，未来五年，海淀区将通过实施构筑高品质城市新形态、建设科创治理改革
试验区、打造具有全球影响力的科技产业创新中心三大行动计划，实现创新引领效应凸显、产业能级大幅提升、区域空间结构更趋优化、城乡协调发展迈上新台阶、体制机制改革创新取得新突破的目标，将盘活释放700万平方米的优质产业空间，地区企业总收入突破1.2万亿元，成为“两新两高”发展战略的生动实践。
于军在讲话中强调：今天的挂牌就是出征！自由贸易试验区建设，我们已经在路上，我们要勇担使命，全力以赴，开拓进取，聚焦中关村科学城建设，深耕科技体制改革试验田，着力打造新时代科技治理体系和引领经济高质量发展的“海淀样板”，为北京自由贸易试验区建设探好路、开好局做出示范！挂牌就是出征！自贸区科技创新片区的冲锋号已经吹响。海淀，将继续弘扬“敢为天下先”的改革创新精神，高标准高质量建设中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区。
10月23日，“建设服务业扩大开放综合试点示范区和中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区”推介活动上座无虚席，众多人士关注着科技创新片区下一步的发展。下一步，海淀区将聚焦两方面的重点试验任务，创新数字经济发展环境，增强数字贸易国际竞争力。海淀区将建设国际信息产业和数字贸易港，构建安全便利的国际互联网数据专用通道，
加强跨境数据保护规制合作。对标国际先进水平，探索符合国情的数字贸易发展规则。海淀区还将强化知识产权运用保护，探索研究鼓励技术转移的税收政策，完善知识产权质押制度。赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。
科技创新离不开人才引领。进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。作为全国科技创新中心核心区，中关村科学城拥有得天独厚的人才发展生态。创新资源在海淀聚集与相关部门制度创新和政策引领密不可分的。政府通过大平台与企业、创业者、科研院所等建立了创新合伙人制度，从而发挥各自的作用。同时，政府部门通过设立引导基金，引导社会资本投向创新领域，解决创新创业包括成果转化的“最后一公里”的问题，不断优化了区域内的创新创业的生态环境，所以使各类资本、人才、技术向中关村科学城集聚。 10月19日，由北京市海淀區人才工作领导小组主办的2020年“智汇海淀”人才主题周活动开幕。本次人才主题周是海淀首次举办，10月19日至10月23日期间，人才主题周围绕走进海淀、政策专列、创客秀场、星耀海淀、对话海淀、职等你来、筑梦未来等七个板块，开展精彩纷呈、干货满满的线上线下活动60余场。
作为首都科教大区，央属人才智力资源的高度聚集一直是海淀区的最大特，海淀区围绕央地协同发展，始终积极与驻区单位开展各类合作，取得良好成效。
秘密接头详情 开幕式现场，中国工程院院士、中国农科院党组副书记、副院长吴孔明与海淀区政府党组成员、副区长沙海江共同签订了《中国农业科学院海淀区人民政府农业科技服务合作协议》。双方将进一步巩固和深化院地伙伴关系，围绕农业科技规划、现代种业企业创新平台建设、现代农业示范园区建设等方面开展深度合作，打造院地合作的典范。
现场还进行了中关村科学城科学家基金集体签约仪式。这是中关村科学城深入实施“创新合伙人”战略，发挥优秀科学家的专业能力和管理经验，推动优秀科技成果与资本市场无缝对接，加快实现科技成果转化和产业化步伐的又一次创新实践。
北京航空航天大学教授王田苗，中国人民大学附属中学校长刘小惠，中科创星创始合伙人米磊分别围绕新时代科技人才创新创业作用发挥、人才培育传承、硬科技人才和企业发展等方面发表主题演讲。
海淀区委书记于军表示，人才资源是一个地区经济社会发展的基础性、战略性、决定性资源。回望过去，中关村创新发展的厚重史，就是百花齐放、百家争鸣的人才发展史。立足当前，科技创新和经济高质量发展的竞争，就是各类创新创业人才的竞争。展望未来，建设世界一流科学城，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的跨越式发展，必须要有更为强大的人才资源支撑。作为全国科技创新中心核心区和中关村人才特区，海淀有条件、有能力、有责任打造世界一流的人才高地，建设世界一流的人才强区。要以本次人才主题周活动为新起点，充分发挥党委政府的组织和服务优势，进一步优化人才发展环境，突破体制机制障碍，创新人才发展政策措施，努力打造适合各类
人才干事创业的乐土、工作生活的美好家园，致力于把中关村科学城打造成为科学家、发明家、创业者的天堂，各领域人才百舸争流、融合发展、交相辉映的家园，最大限度培育、引进和聚集更多各领域世界顶尖人才。
人才周的闭幕式现场，举办了海淀区人才发展联盟成立仪式。联盟落实“两新两高”发展战略和“创新合伙人”理念，聚焦中关村科学城建设，以“互联、互动、共建、共享”为原则，以服务企业人才需求为导向，整合多方力量，以组团优势，向会员单位发布最新鲜的人才资讯和工作动态，解读企业人才最关心的政策举措，开展会员单位之间交流互访，增进彼此友谊、促进相互合作，帮助推动解决会员单位在发展中面临的人才需求问题。
作为首都人才大区，海淀将以此次人才主题周活动为新起点，进一步确立人才引领发展的战略地位，紧紧抓住北京自贸区科技创新片区建设、中关村人才特区建设和国际人才社区建设的有力契机，充分发挥党委政府的组织和服务优势，深化人才发展体制机制改革，打造国际一流的人才发展生态，加快构建与区域创新和跨越式高质量发展相匹配的人才发展治理体系，努力形成“聚天下英才而用之”的人才发展良好局面。
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