何新
散文诗世界2011年第11期(总第2355期)
琉球国
浙江省台州市规划办公室夏海鸰
中央财经大学政府管理学院邢华
一、引言
城市发展的重要目标是城市空间和谐，即推动城市由无序向有序转变，实现城市功能的合理布局。从国内外城市发展的历程来看，城市功能演变大致经历了工业与商住混杂、工业外迁以及城市次中心形成等三个发展阶段。随着我国工业化和城市化进程的不断加快，原有工业与商住混杂的城市空间已不能适应城市发展的需要，应通过加快实施退二进三，即将工业与商住功能分离，重新规划城市空间，优化城市功能布局。 参与式教学
实施退二进三涉及许多策略性问题。首先，要明确该区块在整个城市功能布局中的发展定位，这是决定产业选择和城市设计的前提。其次，要明确该区块的产业定位，即退二进三后的主导产业选择，它直接对该区块的城市设计产生影响。再次，要确定该区块的城市形态，注重与周边和整体城市形态的协调。最后，由于退二进三涉及企业切身利益，应采取相应的激励政策和限制性政策，保证退二进三的顺利实施。
本文对台州东环大道东侧区块退二进三策略进行研究，包括退二进三后的商住业态选择和城市形态导引，以及相应的鼓励性和限制性政策。由于台州城市发展的典型性，本研究对于我国其他城市发展也有一定的借鉴意义。surfer8.0
二、台州东环大道东侧区块的区位特征与发展现状
台州位于浙江沿海中部，民营经济发达，是我国东南沿海重要的制造业基地与商贸中心。台州东环大道区块位于台州经济开发区东片，紧邻台州城市中心区，是台州经济开发区的南部门户。随着台州滨海工业区的规划和建设，该区块成为衔接台州城市中心区和滨海工业区之间的重要区域，承担着中心城区拓展和为滨海工业区进行产业配套的功能，地理位置十分重要。
该区块发展历史较早，在台州撤地建市以前，该区域部分用地就已被批准建设工业项目，从1990年至今，这些项目已基本建设完毕，形成以工业为主，含有部分居住及公建用地的城市功能区块。由于建
设时间早，导致这些工业地块产业层次不高，企业布局零散，建筑质量参差不齐，部分企业经济效益下滑明显，从台州城市整体发展趋势来，需要进行退二进三改造。
三、台州东环大道东侧区块的发展定位
实施退二进三首先需要明确该区块的发展定位。根据本片区的区位特征以及台州城市发展的趋势，本片区的发展定位主要是:
(一)中心城区居住功能的重要补充。
当前台州正处于城市功能从工业外迁向城市次中心形成阶段转变的关键时期，人口的转移和城市功能的完善将成为现阶段台州城市发展的重要任务。目前，东环大道西侧(中心城区)居住用地虽然比较密集，但是现状居住用地包含大量村民点，这些村民点大都是立地式的房屋，人口密度比较低，建筑密度比较高，占地面积比较大，同时居民素质也相对较低。
随着台州城市的不断扩张，人口(特别是高素质人口)也迅速增加，现状中心城区的居住用地在规模和结构上已经难以满足台州人口发展的现实需求，需要规划新的居住功能区，建设高品质城市社区，以提升台州城市品质，满足台州人口规模和结构发展的需要。
本片区西距台州市中心区约6公里、距开元二级商业中心约35公里、西北临椒江商业中心约6公里，距
聚乙烯亚胺离滨海工业区几何中心约3公里，未来通过产业的优化调整，将汇集大量就业及居住人口，成为中心城区居住功能的重要补充。
(二)中心城区和滨海工业区产业功能的重要支撑。
本片区功能定位调整的目标是要与城市中心区和滨
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