改变国家财政投资高等教育的唯一性，建立高等教育经费筹措的多渠道，实现高等教育投入主体的多元化，是高等教育财政改革的核心内容。从目前来看，我国高等教育投入主体的多元化改革主要包括:
权重计算 1、继续加大国家财政对教育的投入。从我国当前的实际来看，国家的财政拨款依然是我国高等教育投资的主体部分，逐步增加我国的教育经费支出己成为缓解财政困境的当务之急。2004年1反间谍
月6日，教育部公布的《中国教育改革与发展及全国教育经费投入情况》己再次部署，中国政府在教育经费投入方面的目标是争取在较短的时间内实现国家财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%的水平。然而我们必须清楚的是，4%只是我们在美能达相机维修>最小的一位数是几
肾脏病学20世纪末提出的教育经费目标，该数字甚至远低于同期世界平均水平。因此，随着我国经济的不断发展，国家财政性教育经费支出水平也应越来越高。
2、建立合理的学费制度。针对我国目前在高等教育收费制度和收费水平上的一些问题，我
们在实行高等教育学费制度的同时，必须及时建立合理的学费标准制定和学费收取机制，首先，应根据不同高校的办学层次、办学类型、办学规模和办学年限及不同专业的预期收益等因素，客观、科学地确定办学成本，从而确定收费标准;其次，应建立收费立法制度，采取大学学费听证会制度，以克服可能存在的困难与矛盾，从而进一步完善高等教育学费制度，使学费真正成为财政性资金以外最重要的经费来源。
3、发展民办高等教育。大力发展民办性质的高等教育，既可以弥补高等教育财政经费的不足，又可以缓解人才供求矛盾。近年来，我国颁布了《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》，2005年2月24日，国务院院发布了((国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，使垄断行业、公用事业和基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业等长期以来非公有南昌大学行政管理硕士毕业论文我国高等教育财政的困境分析与对策研究制企业难以进入的领域，如今都获得了国家的准入，这些政策的实施在一定程度上促进了民间资金投入高等教育的积极性，但事实上民办高等教育的发展却十分有限。因此，我们在提倡发展民办高等教育的同时，还必须做好以下工作：（1）政府应 给民办高校予以足够的财政和政策支持，扶持民办高等教育品牌，引导社会民办高等教育的消费观念（2）民办高等教育的发展不仅仅是数量的增加，还应体现在质量的提高上。因此，必须完善相关的管理制度，防止和减少营利性民办高校的消极影响，对民办高等教育质量进行监控，建立民办高校教育质量评估体系（3）制定具体的实施细则，使民办高校的管理有法可依，并使民办高校的教师和学生的待遇具有明确的保护依据。
4、增加科研创收。科技创新和人才培养相结合是高等学校的特和优势。总书记在全国科学技术大会上的讲话中强调:应充分发挥大学的基础和生力军作用，进一步形成科技创新的整体合力，为建设创新型国家提供良好的制度保障。长期以来，我国高校以教学为主，科学研究与人才培养相脱节，国家创新资源配置不合理，严重影响了高校科研水平的提高和作用的发挥。而近年来，由于政府不断提出科技创新，高校的科研能力和科研创收也不断有所突破，高校的国际声誉和竞争力开始不断提升。从我国当前实际来看，高校是我国科技创新的重要源泉，它为落实科学发展观提供了坚实的知识基础和人才资源及科技支撑。因此，在高校经费不足的情况下，高校应多渠道增加自身的收入，通过教师和高校的创业性活动，形成高校办学经费来源的其他渠道。随着我国大学科技园的兴起和《国家大学科技园“十一五”规划发展纲要》的实施，我国高校应构筑“人才高地”，加强自身的科研
创新能力，加速科学技术转化，出让专利产品，为学校财源注入新的活力。在向社会转让学术、科研成果的同时，各高校应根据当前校内人、财、物等条件，选择其中的一部分尽快在高校内部转化并发展成产业或通过进入高新技术开发区，与社会联办等方式发展成不同类型的高科技实体，从而对社会起到一种良好的示范作用，促进国家产业结构的调整，带动相关行业的技术进步，并最终为高校的发展筹措更多的资金。
5、拓展捐赠和基金收入。企业、个人、团体的捐款和赠款应是高校经费的重要来源之一。随着中国经济的发展，经济体制的变化以及国际交往的加强，具有向学校提供资助实力的企业、社会团体和私人将会越来越多，捐赠和基金收入作为多元化经费筹措渠道之一，其发展潜力依然较大。一方面，随着中国改革开放的不断深入，民间经济实力不断增强，社会募集条件日趋成熟。《中华人民共和国公益事业捐赠法》的出台对鼓励民间资本捐赠高等教育也会起到促进作用。因此，我们必须进一步通过政府支持和政策引导，鼓励社会团体、企事业单位、个人对高校的捐赠，并制定社会捐助教育的专项法规，在制度上保证捐赠的可持续性，努力营造社会捐赠文化，并对捐赠者实行税收优惠待遇，充分调动捐赠主体的积极性，真正使社会捐赠成为高校经费来源的一部分。另一方面，高校教育基金会在我国还是一个新事物，还处于探索阶段。新的《基金会管理条例》于2004年6月生
效以来，我国许多高校开始筹建自己的基金会。从目前的基金会运作来看，还要继续加强国家的政策扶植和基金会自身的组织管理，在法人行为规范内，在一定机制保障的前提下，允许学校自主调配资金，运营非指定性资金，允许自筹资金进入资本市场，通过资本增值提高收益，开拓财源，使高校尤其是重点大学适应市场经济发展的新形势，获得新的发展空间。
6、建立公平有效的学生资助制度。改革中国高等教育财政体制下的学生资助制度，必须首先重新划分中央财政和地方财政在高等教育方面的事权范围，让中央财政承担起“平衡差异，保障公平”的主要职责。其次，在学生资助制度的设计中要充分体现对助学金的重视，建立起以“助、贷”为主，其它项目为辅的学生资助体系。最后，尽快完善国家助学贷款制度，通过征收毕业生税、提高利率、分期付贷、建立学生信用制度等方式弥补商业银行承担贷款任务可能存在的风险，或考虑建立政策性非盈利的教育银行或者基金组织，通过政府财政和社会捐助提供贷款资金，由非盈利性的政策银行或者基金组织负责发放国家助学贷款，来承担贷款不能收回的风险和损失。
7、发展现代远程教育。在高等教育“大众化”背景下，如果将大众化的任务完全交给传统大
学来完成，这样势必会造成国家财政和高校财政过大的压力。事实证明，这也是不可能的。因此，高等教育要伴随着社会的高科技、信息化发展，广泛利用现代教育技术，大力发展现代远程教育，这不仅是扩大教育规模，满足高等教育大众化的要求，同时也是改变传统教学方式，适应现代的继续教育市场的需求，更是缓解财政压力的需要。当然，从经济角度看，现代教育技术的应用，是需要一大笔额外投入的，但从效率比来看，它依然是合算的。因此，我们在广泛应用现代教育技术的同时，必须树立成本与效益的观念，避免更多的物力资源的浪费，让现代技术与教育者真正结合起来，充分发挥技术的先进作用，用技术来弥补财政的不足。
第四,建立高等教育经费多元筹集模式。
我国的高等教育财政改革的根本方向是要解决高等教育经费短缺这一制约发展的瓶颈问题。“开源”和“节流”是两条根本途径,而“开源”无疑又是解决这一问题的重中之重。我们在保证财政性拨款主渠道地位的前提下,应积极拓展扩大非财政性教育经费的比例和来源渠道。实践证明,面对穷国办大教育的社会现实,高等教育这种多渠道筹措经费的模式是行之有效的,可使政府从高等教育的巨额投资中逐渐解脱出来。在我国高等教育经费的来源中,财政性
教育经费由20世纪90年代的70%以上下降为2002年的52%,明显呈下降趋势,但仍是高等教育经费的主渠道。进一步扩大社会、个人对教育经费的投入,不仅在客观上减轻了政府的负担,而且能使全社会、全民族关心和促进中国高等教育的发展。与发达国家的高教经费来源相比,我国政府财政拨款占教育总投资量的比例仍很高,所以必须继续努力深化高等教育投资体制改革,争取更多的社会、个人资金投向高等教育。在众多非财政性渠道来源中,学费收入已成为扩大教育经费来源不可或缺的渠道[11]。从向学生收取学费到并轨招生,学生不分公费还是自费,一律交费上学。此外,高等学校还可以通过兴办企业或与校外企业联办创收、鼓励民间捐赠、发行教育、发展民办高校、发行股票和争取国际银行组织用于发展高等教育的硬贷款等方式和途径筹集资金。
3、多渠道筹集资金政策在实践中面临着诸多问题。虽然,我国已经基本形成了一个多元化的教育经费筹措体制。然而,从对各项教育经费来源构成比例的分析中可以看出,我国教育经费筹措还面临着一些需要解决的问题.根据统计资料显示,我国教育财政性教育经费占教育经费总量的比例在逐年下降,从1989年的87.5%下降到2000年的66.58%.从整体的教育投资来源来看,我国近10年教育投资渠道逐渐变窄,青海藏语网政府教育投入相对量减少,教育税费,集资减少,企业教育投入减少,只有个人教育投入在增加。
（四）建立健全高等教育经费多元化筹措机制的法律法规和制度完善我国的教育财政法律体系与财政资金分配的民主机制，修改现行的《高等教育法》、《教育预算执行条例》和有关行政规章制度等，使学校通过多种方式取得的教育经费收入可依照相关法律法规进行管理和使用。推进税收法律改革，加大对企业私人捐赠教育的税收优惠，参考西方国家征收用于教育的特定税收，以保证教育经费来源充足。高等学校还应该充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，充分利用人才优势和科技优势，在全面完成教学和科研工作的基础上，广泛开展各种社会服务，创立校办企业，使学校创收收入稳步增长。国家应该鼓励高校与社会合作创立企业，对与高校合办的企业采取更优惠的税收政策措施。
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