发表时间：2020-12-30T12:09:48.790Z 来源：《教育学文摘》2020年9月26期作者：辛高洁[导读] 教育的发展需要一定资源投入 辛高洁
山西财经大学公共管理学院教育经济与管理摘要：教育的发展需要一定资源投入。财政投入作为高职院校的主要资金来源，在其发展过程中承担着重要的责任。随着高职教育在高等教育结构占比的增加，财政投入对高职院校的投入也逐渐扩大。但是就目前我国高职院校的财政投入来看，财政支出在高职院校方面的投入比例仍比较小，存在诸如投资体制总量增长但增幅较小，支出结构不合理，资金的投入管理与运作机制不合理，分配和使用效率不高
等问题。因此，针对这些问题，就需要对高职院校的财政投入方式进行调整与创新，强化政府职能，优化财政政策，吸引更多的投资资源，并以此来构建更加完善的投资绩效评价体系，使财政分配在高等职业教育方面相对公平，解决资金分配使用低效率问题，促进高职院校的发展。
关键词：高等职业院校；财政投入；教育经费一、我国财政支出对教育层面的支持
我国教育体系中，受众面较广的为普通教育和职业教育。从国家财政局网站公布的 2016 年一般公共预
算教育类支出表中统计，高等职业教育支出决算额为 996.13 亿元，在职业教育中占比较大，但与高等教育的支出决算额 4118.32 亿元相比，绝对额小。表1中罗列了2017年到2019年三年的数据。精氨酸酶
余姚瀑布茶表1教育类支出统计表（单位：亿元）
根据2019年中国人民共和国财政部网站的部门决算来看，高职教育的一般公共财政支出占教育支出的3.8%。教育支出占一般公共支出的14.57%。我国近三年的数据统计情况见表 2：
表二近 3 年我国教育支出情况（单位：亿元）
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财政性教育经费对国民生产总值的占比最低应为 4％，这是衡量教育发展水平的指标之一。我国在 2013 年才突破4%的基础线。近年来虽然达到世界平均水平，但还远不及发达国家水平。应适当增加财政性教育经费的支出，以促进我国教育结构合理化，教育层次健康化发展。
二、存在的问题
（一）政府财政投入不均衡
政府对高职教育的投入大幅低于普通本科院校的投入。合理的财政投入应该是高职教育高于普通本科院校，主要理由：其一，高职院校基础薄弱，资源匮乏，亟需恶补。大部分高职院校是由原来的成人高校转型或从中专学校升格而来，基础设施很差，办学资源严重不足。其二，高职院校办学成本比普通本科院校高。高职院校是培养高级技能型人才的基地，对教学设施设备、实验实训场所等有相当高的配置要求，而支撑职业教育与实践教学的设施设备的购置与维护耗资巨大。其三，高职院校内部也存在差异性。大多数高职院校属于行业办学，其办学单位分属不同政府部门，其拨款分属财政厅的不同处室。（二）财政投入来源单一 国家对高等职业教育的投入依然不足，且学校自筹经费渠道单一，社会投入比例也相对偏低。高等职业教育培养的是现代社会具有实用性技术的人才，在教育教学过程中需要大批实训基地、实验设施设备以及大量的材耗，而且专业技术是动态的，教学设施设备需要根据市场和技术的变化不断进行改造
更新，因此高职教育的成本明显高于普通教育。目前高等职业教育经费主要来源于国家财政性教育经费和学杂费收入。而国家对高等职业教育的投入虽稳步增长，但由于其基数小，因此在全国教育经费中所占的比重仍较小，很大程度上不能满足高等职业教育发展的需要。农药管理条例
（三）管理模式不完善导致资金使用效率偏低
我国高职院校在借鉴普通高等学校管理模式的基础上实行了校 (院)两级管理模式这种管理模式通过赋予二级学院一定的人权、物权和财权，使二级学院成为拥有一定自主权的办学实体，进而激发二级学院的积极性提高高职院校的办学质量和效益。然而，部分高职院校在具体实践该管理模式时，却存在二级管理模式构建中的权责不统一、二级管理运行过程中的监督机制缺乏和资源配置不合理等现象，致使财政资金使用效率偏低。
三、对策建议
（一）强化政府职能
保障高等职业教育的财政投入，需要强化政府在发展职业教育中的重要作用。政府应在充分了解高职院校办学模式及财政运作模式的前提下，改变高等职业教育财政支出的范围。在建设创新型国家的战略背景下，公共财政更应该对高等职业教育加大财政支持力度。高等职业教育培养的是适应新型工业
化和现代服务业的技术化、高水平和实践型人才，对产业结构的优化升级，改善我国的劳动力就业水平和素质具有十分重要的现实意义，应当作为未来一个时期职业教育投资增长的重点。
（二）协助支持民办高职类院校，增加资金筹措途径
民办高校缺乏国家和政府的财政支持，学校发展需要经费、多样化办学也需要经费，因此民办高校大多通过自筹和社会捐款或其他方式解决经费问题。政府应该制定相关法律政策向民办院校倾斜，多方协调民办院校和与其专业对口的企业，促成企业和民办院校建立关系，以实验实训基地或其他方式建立校企合作模式，根据企业需求制定人才培养方案，订单式培养人才，鼓励企业捐款、鼓励院校创新创业，以弥补经费缺口。
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（三）提高高职院校财政经费的使用效率
目前，高职类院校专项财政拨款数额大都按照在校生数进行分配。公共财政资源的使用效率缺乏统一和明确的定量衡量标准和机制。有些高职院校重科研重项目重资金，但成果单一，产出少，效率低；有些院校重规模重竞赛重排名，但缺乏实践，效率低。产出的界定需要制定统一标准。在各院校制定长远发展目标的基础上，完善产学研机制，制定适应的公平和效率衡量机制也至关重要。要把国家财政资源的效率发挥到最高，才能更好的利用有限的资源，让高职教育更好更快更和谐的发展。
结语：我国高等职业教育作为教育体系中重要的一个层次，承担着培养具有合格的专业高等职业技能人才的重要责任，以适应我国产业结构变化的大趋势。因此，高职教育在公平、高效的国家财政拨款制度下，资金相对充足，运作会更得心应手，并具时代特，更能体现高职教育质量和成果的丰硕，同时推进我国整个教育现代化体系建设进程，培养更多更优质的人才，服务大众和社会。
参考文献
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