巩固村党组织领导核心地位
张辉明
北京智障大学
2006年7月南庄镇新一届党政领导班子成立以来，我们始终以对党无限忠诚和对人民高度负责的工作态度，狠抓村党组织领导班子建设，不断巩固村党组织的领导核心地位，团结村“两委”班子，注重后备干部的培养，使我镇农村党组织领导班子焕发出新的面貌，农村各项工作在党组织领导班子的带领下迈上了新的台阶。 一、抓班子，作表率，选准配强村党组织领导班子
首先是重视抓好镇领导班子自身的队伍建设，要求党组织领导班子必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持以科学发展观指导工作实践，深入基层，倾听众呼声、关心众疾苦、踏踏实实为众解决实际困难，为村一级领导班子作好表率，树立起镇党委的领导威信和服务众的形象。
镇新一届领导班子成立后，在较短的时间内走遍每一个村，了解、掌握每一个村的情况，特别是党组织建设情况。在调研中发现，目前我镇村党组织领导班子整体上存在年龄偏大、学历偏低的特点，实践经验足够而理论水平不足，因此在新的形势下，很难有所创新，农村基层急需培养一支年轻且能独当一面的人才队伍作为农村党组织领导班子的接班人，逐渐改变农村干部文化和年龄结构，并不断向合理化发展。为此，在2007年党支部换届时，我们将选好配强村党组织领导班子作为农村工作的首要问题来抓，要求各村在选举前做好摸底调查，在党员和众中开展民主评议和民主推荐，通过党员众推荐和组织考察，做好组织推荐工作，使选举结果既尊重众意愿，又能选出优秀人才。由于前期摸底调研工作做得好，各村新一届党组织班子成员都是工作能力强，有水平、有能力、众公认、德才兼备的人，且领导班子团结、务实，特别领导班子带头人都是带领农村奔康致富的能人，上任后不断巩固村党组织的核心领导地位，各项工作开展顺利，得到众的充分信任和支持。
二、坚持以科学发展观为统领，强化村党组织领导班子能力建设
党的十六届三中全会全面揭示了科学发展观的内涵，即“坚持以人为本，树立全面、协调、
可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，科学发展观同样是开展农村基层工作的行动指针。目前我镇基层党组织建设急需一支优秀的党员干部队伍，为了培养执政能力强，民主管理和依法办事能力强，同时具备带领众发展经济的能力的村级领导班子，我镇坚持用科学发展观来规范各类培训，切实强化村党组织领导班子能力建设，着重提升村党组织领导班子的“五项能力”。一是执行政策能力。正确的路线方针政策制定之后，只有不断强化村党组织领导班子的政策观念和执行政策的能力，才能使政策得到切实的贯彻落实。二是加快发展的能力。村党组织领导班子牢固树立和认真落实科学发展观，紧密联系本地实际，理清发展思路，制定发展规划，明确发展重点，推进农村经济社会协调发展和全面进步。三是服务众的能力。村党组织领导班子要始终牢记党的宗旨，准确把握众所需所盼，不断拓宽服务众的渠道，善于通过服务来组织众、发动众。四是强化依法办事的能力。村党组织领导班子要牢固树立法制观念，把法律规范变成自觉的行为意识，善于运用法律手段调解纠纷、化解矛盾，切实维护农村社会的和谐稳定。五是自我提升的能力。村党组织领导班子要继承和发扬党的优良传统，大力弘扬求真务实作风，经常查自身存在的问题，注重改造主观世界，不断提高自身素质。
2007－2008年，村党组织领导班子参加了市、区、镇的多次培训班，通过培训，村党组织autoit
干部进一步深入把握了科学发展观的要义，提高了理论水平，开拓了其眼界视野，同时为我镇各村建设和谐农村、向城市化迈进吸取了大量宝贵的经验，从而提高了执政领导能力。
三、强化村“两委”关系的协调和党员教育，巩固村党组织领导核心地位
要加强村两委干部的团结协作，建设和谐团结的领导班子必须首先确立以村党组织的核心地位，确保党组织领导班子在“两委”中的核心地位不动摇，党组织在村务运作上的核心地位不动摇。村“两委”干部必须团结在村党支部周围，书记要发挥好领导协调作用。村党组织要在农村建设中发挥核心作用，必须牢牢掌握决策权，不能受各种外界不稳定因素影响，既要充分发扬民主，又要果断决策。增强村“两委”干部的凝聚力和战斗力关键在于以支委为核心，支委成员首先做好团结工作，提高综合素质，党组织领导班子的执政能力和综合素质直接决定了党组织发挥领导核心作用的成效。
巩固村党组织领导核心地位，需要正确处理好“两委”关系。“两委”的协调、和谐与否，势必影响村级组织的整体运作和工作成效，协调好村“两委”关系，既要巩固好党组织领导核心地位，又要充分落实村民自治有关内容。我镇有个别村“两委”内部存在较大意见分歧，造
成村的发展严重滞后，为尽快摆脱此种局面，镇党委高度重视村“两委”关系的协调。从2007年中开始，镇实行工作重心下移，驻村干部兼任村党组织副书记或村委会主任助理，要求他们充分发挥沟通和纽带作用，协助化解“两委”内部的矛盾和意见分歧，促使“两委”干部树立大局观，摒弃个人恩怨。要求村党组织书记要发挥带头作用，村“两委”干部要放开胸怀，化解宗族姓氏等矛盾，转变认识，同心协力搞好村的各项工作。要求班子成员之间要多包容、不排斥，多支持、不拆台，多协商、不搞各自为政，多合作、不搞小帮派。
巩固村党组织领导核心地位，还要加强对党员的教育，树立起党员的威信，在党员内部形成合力。我镇要求各村严格开展党员的组织生活，党员必须定期参加学习，党组织对敷衍散漫、不求上进的党员要进行教育，教育不改的要酌情处理。党组织不断创新党员教育的模式和方法，更新党员教育的观念。近年来，我镇村级党员队伍通过参加学习，不断提升自我，树立正面榜样，以为众办好事办实事为目标，发挥先锋模范作用，得到了众的认可和拥护。
四、加强后备干部的培养,为村党组织领导班子队伍源源不断输送人才
培养教育一批基层后备力量，确保农村干部人才资源充足，同时在换届期间缩短新老干部
交接期，对于维护农村的团结稳定意义重大。为此，我镇于2007年草拟了《关于加强村级后备干部管理的方案》（征求意见稿），要求各村党组织就后备干部人才队伍的培训提出建议意见，希望通过完善制度，培养出优秀的农村后备干部人才。
我镇主要通过两个途径选拔农村后备干部人才，一是全镇统一招考录用，二是村内部选拔培养。对选拔出来的后备干部造册造档，跟踪整个培养的过程。根据挑选出来的后备干部的特长、志向、性格特点和培养目标，分设锻炼岗位，将村委各部门作为锻炼后备干部的平台，采取实用能力和政治素质培养相结合的培养方法，按照“缺什么，补什么”的原则，把提高思想政治素质摆在首要位置进行培养。确定培养人的目标位置后，后备干部参与目标位置的具体工作，进行实践性的锻炼。安排后备干部到相应的机关部门进行学习锻炼，定期组织后备干部到其他村交流学习。
对培养成熟的后备干部，我镇适时推荐他们参加党支部或村委会的换届选举，在近几年的换届选举中，已经有10多名后备干部顺利当选进入村领导班子，大大提高了我镇农村基层领导班子的整体水平，对农村党组织领导班子的建设起到重要的作用。
五、严格制度，加强干部队伍的作风建设
党风廉政建设是干部队伍建设的一项重要内容。特别是目前村一级要求党务、村务、财务等各项工作都必须公开、透明的情况下，我们要求村党组织领导班子以身作则，讲廉洁、讲自律，在众中树立清正严明的形象。在镇纪委的指导和监督下，各村党组织依靠严格的教育学习制度，扎实开展和参与纪律学习教育月等活动，领导班子党风廉政建设取得了较好的成效。当前，面对我镇产业调整和城市化建设加快，农村各项产业发展项目和民生项目加快落实的新形势，我镇不断引导村党组织领导班子要廉洁、务实、为民，端正对众的态度，摆正同众的关系，增进同众的感情，严肃纪律，坚决杜绝不良作风，进一步健全和完善各项制度和规定，通过制度建设推动农村基层干部作风建设。通过各种形式的培训班和党员干部教育，努力塑造出新时期农村基层干部的良好形象。
二七惨案六、存在问题和建议
并集
在实践中，我们发现农村基层党组织建设仍存在一些问题，需要在今后的工作中加以解决和改进。
空中鼠标一是基层管理机制、制度滞后。部分农村基层党组织领导班子建设工作机制、制度仍比较落后，只能适应目前农村短期内的要求，跟不上形势的发展，存在一些漏洞。要改变这一
状况，必须在法律法规的框架内制定、完善村规民约，在保持其实用性的同时，认真修补法律上的漏洞，努力建立完善可行性强的机制、制度规范。
二是年轻干部的成长环境有待改善。尽管目前村党组织领导班子随着新鲜血液的注入，整体文化水平和创新能力有所提高，但是整个班子内部发挥主要作用的还是原有的力量，对决策影响力最大的也是连任几届的干部，这种状况不利于新旧思想的互融。就目前情况来看，很多新上任的干部由于年轻，经验不够，信心不足，在大的决策面前不敢提出创新的思维，容易造成对工作只是唯唯诺诺，缺乏个人见解。另外，少数几个村因为党组织领导班子和村委会的班子不兼任，党组织领导班子对其核心领导地位认识不清，将村委会班子独立出来，村内两套班子没有整合为一个班子，在一定程度上阻碍了农村领导班子的建设。要解决上述问题，首先要促进班子内部的团结，书记发挥带头作用，有效整合“两委”班子，不断增强班子的凝聚力和战斗力。其次是要着力于提升年轻干部的素质，增强其工作信心。再次是要严格执行决策民主化。资力老的干部多鼓励年轻干部，多提点，少偏见，多包容，少批评说教，特别是连任书记或主任，要胸襟广阔，目光远大，以培养出能力优秀、能独立思考和决策的真正接班人为己任。
三是党员、众对班子建设支持和监督力度不够。部分众对村领导班子存在敬畏心理或者对村的事务漠不关心，另一部分人则出于各种原因，未能理性对待村的领导班子，对自己不满意的干部无故挑刺，影响到领导干部正常开展工作，不利于班子内部的团结。要解决上述问题，村党组织要密切与众的联系，调动党员众的积极性，多关心村的事务，参与监督村级领导班子，班子领导要充分考虑众的意见和建议，客观处理不合理的挑刺。同时要进一步完善村一级的监督管理制度，认真实行村务财务公开，进一步适应民主化进程。
（作者系禅城区副区长、南庄镇党委书记）
村稳方能镇稳 党强方能镇强
张可礼
农村是全镇发展的基石，只有农村稳，镇方能谋发展；农村强，镇方能赢未来。党将一方交给镇委去管治，就是要镇委有效控局，通过党的力量去推动一方发展。镇委最重要、最
可以依仗的力量是各级党组织，因此党组织的建设是党在镇的发展事业成败的关键所在，党强方能镇强，党兴方能镇兴。人事乃万事之首，镇委要抓好农村的稳定，推动农村发展，建设强大的农村工作队伍，关键是抓人事，核心是党员干部队伍的建设。
2005年新丹灶成立以来，丹灶镇委注重在稳农村、强党建上下苦功，有力推动镇域经济社会实现了和谐稳定、快速发展。2007年，新丹灶完成地区生产总值70.3亿元，与成立前相比（下同）增长76.19%；完成工业总产值160亿元，增长110.91%，税收总额7.46亿元，增长165.54%。经天亮
成功依仗众志，收获源自耕耘。在农村党建工作中，丹灶紧紧抓住党员干部队伍建设这一核心重点，通过抓班子、强队伍，提升农村各级党组织的战斗力、执行力和推动力。我们有以下做法和体会：
一、看全局
新丹灶成立后，丹灶镇委就开始思考农村各级党组织的布局，从全局上对农村党建工作进行系统的考量。首先，从组织设置、班子结构、干部能力、书记威信等方面对农村党支部
进行了考量评估，摸清了农村党建的基本情况，从而确立了“党员有工作能力，干部有清廉魅力，班子有创业活力、镇村有联动合力”农村党组织建设的基本方向。第二步，从全镇的层面上对农村党支部架构设置、干部新陈代谢方式进行了重点的研究，确定进行村民小组设立党支部的革新，增强对村民小组领导；大量发展农村后备力量，改善农村干部年龄、文化、能力结构的基本思路。第三步，认真分析各村的班子和党员、干部情况，分别确立各自的党员发展、干部使用、支部书记更替的基本思路。第四步，从紧密镇村干部关系，提高农村党员干部执行力入手，确立每年举办全镇党员会议、强化镇委对农村干部使用的领导、加强镇村干部交流的基本思路。通过四步走，丹灶镇委对农村党组织建设每走一步思路非常明晰，工作措施环环紧扣。通过几年的努力，丹灶农村的党建工作显著加强，干部队伍战斗力明显增强，党委对农村实现了有效控局。
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