文章属性
∙【制定机关】北京市大兴区人民政府
松阳独山论坛∙【公布日期】2020.06.02
∙【字 号】京兴农组发〔2020〕2号
∙【施行日期】2020.06.02
∙【效力等级】地方规范性文件
ov-10∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡建设
正文
伦理道德与疾病的关系
北京市大兴区农业农村局关于印发《大兴区关于加强和改进乡村治理的工作方案》的通知
中共北京市大兴区委农村工作领导小组关于印发《大兴区关于加强和改进乡村治理的工作方案》的通知
外蒙古
各镇党委、政府，区委区政府各有关部门：
经中共北京市大兴区委农村工作领导小组2020年第二次会议研究通过，现将《大兴区关于加强和改进乡村治理的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共北京市大兴区委农村工作领导小组
2020年6月2日
大兴区关于加强和改进乡村治理的工作方案
为加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，着力提高乡村治理水平，大力夯实乡村振兴基层基础，根据《中共中央、国务院关于加强和改进乡村治理的指导意见》《北京市关于加强和改进乡村治理的工作方案》，结合本区实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感，为推动乡村振兴、建设“新国门·新大兴”奠定坚实基础。智能代理技术
（二）总体目标
到2020年，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，与全区功能定位相适应的乡村治理体系进一步完善。到2035年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。
二、工作原则
（一）坚持党的领导、各负其责
毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用。各级党委、政府、职能部门各司其职、各尽所能、协同落实、合力推动。
（二）坚持农民主体、多方参与
充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。引导社会团体、民间组织、乡贤能人积极参与，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，实
印知网现共建共治共享。
（三）坚持三治结合、创新载体
坚持自治为基、法治为本、德治为先，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。综合运用传统治理资源和现代治理手段，创新自治、法治、德治相结合的方式方法，提升乡村治理精细化水平。
（四）坚持突出重点、循序渐进
从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探索解决方案。坚持点面结合、梯次推进，探索具有大兴特、实用高效的乡村治理新路径，实现乡村治理现代化。
三、主要任务
（一）充分发挥农村基层党组织引领作用
1.创新基层党组织领导下的乡村治理体制机制。贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作
条例》，全面加强农村基层党组织对农村各类组织和各项工作的领导，村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职，村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例，村务监督委员会主任应当由党员担任。适应城乡融合发展要求，调整优化行政区划设置和基层党组织设置，加快推进撤村建居工作，探索破解村居并行管理难题。推动党建引领物业服务参与基层治理。探索建立基层党组织运行 情况分析研判机制，常态化推进软弱涣散村党组织整顿工作，补齐基层治理短板。
2.加强农村基层党组织带头人队伍建设。完善选任机制，按照“五好十不能”资格条件，严格落实村“两委”干部资格联审长效机制。强化教育培训，坚持分级分类培训，实施农村基层党组织带头人队伍整体优化提升行动，推动带头履行“四二二一”家访、“两委”和党员承诺践诺为民办实事等制度。实行村党组织书记区级备案管理，完善“选育管用”链条，加强村党组织书记因私出国（境）管理，实行个人重大事项报告、经济责任审计等制度。坚持“考录一批、遴选一批、选派一批、培育一批”，健全完善村级后备人才库，加强农村党建助理员、农村协管员队伍建设，办好“三农”服务队伍学历教育，培养储备优秀后备人才。
3.发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。做好农村党员发展工作，提高党员发展质量，优化党员队伍结构，确保每个村每两年至少发展一名年轻党员。把不忘初心、牢记使命作为党员终身课题常抓不懈，充分利用党员活动日、基层党员进党校等载体，引导党员在重点工作、重大活动服务保障及对困难众帮扶工作中勇于担当作为、始终走在前列，推动党员在乡村治理中带头示范、带动众全面参与。积极推进基层党组织和在职党员“双报到”工作，探索基层党组织和在职党员参与乡村治理、服务众的新路径。
（二）深化村民自治实践
4.夯实村民自治基础。全面加强村规民约建设，强化党组织领导，坚持合法合规，按照“三下三上”的流程，修订完善村规民约，确保实现覆盖率100%、知晓率100%；提倡把爱国守法、弘扬孝道、扶残助残、和谐敦睦、移风易俗、环境治理、乡村建设、纠纷化解及文明行为规范等内容纳入村规民约。强化村规民约的遵守和落实，发挥村规民约在推动农村精神文明建设、农村人居环境整治、农田环境整治、美丽乡村建设中的作用，支持依据村规民约采取约束惩戒措施，使其成为村民自我管理、自我约束、共同遵守的行为准则。加强自治组织建设，创新协商议事形式和活动载体，充分发挥农村“红白理事会”“家长里短调解团”等众自治组织的积极作用。
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