策马扬鞭自奋蹄 迎难而上创佳绩
——江门市新会区农村经济体制与经营管理股农经工作先进典型材料 为维护广大农民合法权益，促进农业和农村经济持续发展，近几年，江门市新会区农业局农村经济体制与经营管理股积极投身创新农村经营体制机制工作，即便是在去年江门地区实行简政强镇事权改革，全部撤消镇（街）经管站的情况下，经管股依然策马扬鞭，克难奋进，做了大量卓有成效的工作，为农村社会和谐稳定、农村经济发展和农民收入增加作了一分应有的贡献。
一、制定相关政策规定及加强法律宣传
在制定相关政策规定及加强法律宣传方面经管股做了大量工作。
先后草拟了《新会区推进农村土地承包经营权流转服务体系建设工作实施方案》、《新会区农村集体资金资产资源管理暂行办法（征求意见稿）上海天平厂》等规章制度。同时根据有关“三资”管理制度制定一些工作指引，规范管理，使基层农经工作有法可依，有章可循。此外，为加强相关文件、制度的宣传和执行力度，每年都组织镇（街）农经干部进行一至两次的学习培训。周璇
二、坚决维护农民土地承包权益
长期以来，经管股的干部奋战在基层第一线，把党在农村的各项方针政策贯彻落实在具体工作中。做到及时了解、跟踪农村承包合同的履行情况，维护合同双方的权益，务求把农村可能出现的各种矛盾化解在萌芽状态。发生合同纠纷或承包上访事件，则认真做好调查了解和法律、政策的解释、宣传工作，及时处理有关问题，减少农村纠纷，消除农村矛盾，促进社会稳定。
三、加强土地承包经营权流转管理和服务
为完善和深化“三资”规范管理，经管股从规范奇虎360借壳上市农村集体资源管理着手，并按照上级的有关要求，2010年积极开展土地流转试点建设活动。在大泽、罗坑两个试点镇取得初步经验的基础上， 2011年由经管股撰文报请区委区政府在全区全面铺开这项工作。当年，全区11个镇（街）挂牌成立了农村土地流转中心。193个行政村挂牌成立了农村土地流转站。1853个村民小组基本配备了土地流转信息员。通过三位一体的服务网络，建立起农村土地流转服务平台。形成新会率先在江门地区全面铺开农村土地承包经营权流转服务体系建设工作的良好局面。 四、全面推广信息化科学管理
为微型燃气轮机推进新会区农村土地流转信息化建设，促进各镇（街）执行力度的提高，经管股致力农经工作信息化应用推广，委托广州市贝佳软件开发有限公司研发土地流转计算机网络应用软件，并对其研发的软件由前台应用界面至后台管理的数据库应用作详尽的探讨，提出修改意见和建议。使去年9月5日上线运行的新会区土地流转信息平台（xhtdlz.cwgk/）应用覆盖至全区各镇、村。新会区土地流转信息平台的启动，不仅及时、准确、完整地向众公开新会区农村土地承包经营权待租信息、需求信息和成功租赁信息。而且实现了农村土地承包经营权流转信息化科学管理，做到全面了解并实时监控土地承包，流转与使用情况，实现农村土地承包管理的规范化、科学化、网络化、可视化，大大地提高了农业部门的服务效率、拓展交易渠道，增加农户土地流转收益。是新会区农村土地承包经营权流转工作迈上信息化里程碑的标志。在信息化科学管理的同时，我们积极迈步信息化的延伸应用。去年底，全区11个镇（街）的农村土地流转中心外均安装了3M2以上的LED电子显示屏，滚动显示通过信息平台提供的信息发布、中介协调、接受委托和合同签订等信息，扩大“三资”信息的接收面。
五、善于以典型带动，推动全区农村土地流转规范健康发展
我们深信，榜样的力量是无穷的。在推进农村土地流转，维护农民合法权益方面，我们不仅建设平台、建立机制，还注重培育典型和广泛宣传，通过这一系列活动，有力推动了新会区农村土地流转规范健康发展。截止去年底，全区共流转土地16.98万亩，其中集体经济组织专业发包的土地流转面积13.1万亩；家庭承包经营的土地流转面积3.88万亩，占农村家庭承包经营面积25%， 参与流转的农户1.23万户，占家庭承包经营农户14%。流转呈现形式多样化、主体多元化、面积规模化、程序规范化、管理信息化、管理系统延伸应用电子化、服务组织化“七化”的特点。在实践中，我们发掘了大量成功典型：一是促进农村集体经济发展，增加农民收入的典型。如去年10月上旬，三江镇官田村五四经济合作社通过镇流转中心办理几口面积共112.11亩鱼塘的流转，流转期限5年，流转平均价格达2362元／每亩／每年，比规范流转前的发包价增1682元／每亩／每年。当年，组级集体经济收入由此增加188576.7元，集体经济组织成员的收益分配同步增加360元／人；二是增强了集体经济组织的凝聚力，促进了农村社会和谐稳定的典型。如罗坑镇和平经联社的和宁、石渠、塘湾、平三4个经济合作社，在去年198户农户委托镇流转中心、村流转站成功流转的带动下，今年年初，和平经联社委托镇农村土地流转中心流转的农户数和流转面积进一步增加。198户农户在流转合同期届满时，加上新带动的本社共262户农户自愿委托镇土地流
转中心，引入新的承包户签订合同流转家庭承包经营耕地464.68亩，种植蔬菜，流转期限8年，流转价格为1050元／每亩／每年。同年10月，该镇岭源经联社通过村流转服务站向村民提供土地流转信息。根据信息，山顶经济合作社47户村民把各自零散的家庭承包经营合共61亩的农田，自愿委托镇土地流转中心，以1050元／每亩／每年的价格，流转给广西平南马练瑶族乡古蔬村的承包者龙庆卫种植柑桔，流转年限8年。这些流转，在推动土地适度规模经营，加快农业产业结构调整步伐，推进特产业、一村一品发展的同时，让农民获得直接的增收。
当前，农村土地规范流转是干部真心实意为村民办实事的具体体现，集体经济组织专业发包的资源必须规范流转已成为村、组干部的共识。集体经济组织专业发包的资源只要合同期届满，基本都能按规定的流转程序办理，暗箱操作、仗权承包、续签的现象得到有效制止；家庭承包经营的农户参与规范流转的积极性明显提高。很多村组在规范的农村土地流转中，既让农民增收致富，又发展壮大了集体经济，集体经济组织的凝聚力不断增强，各项工作得心应手，各项事业快速发展，干部众团结和谐，农村社会和谐稳定。各镇（街）农村土地流转中心成立至今，未发生一例因土地流转矛盾纠纷导致上访的事件。
上述例子仅是新会区农村土地流转成效的缩影。在实际工作中，每每发现这些典型经管股都及时加以总结和推广，让典型引路，使土地流转工作深入民心，深得民意。
六、指导和服务农业产业化发展
加快推进农业产业化经营是转变农业发展方式的重要抓手，是促进农民持续增收的重要途径，是创新农业经营体制机制的重要举措。近年重庆张君，经管股以价值观为本突出抓好关键环节和重点领域工作，全面推进农业产业化经营。一是着力做大做强农业龙头企业，提高农产品附加值。支持骨干农业龙头企业加快发展，鼓励达到硬件要求的农业龙头企业通过内引外联、资产重组、科技创新等多种方式，进一步扩大企业规模档次，积极申报省、市级重点农业龙头企业。目前，全区省级重点农业龙头企业达3家、市级重点农业龙头企业6家；二是大力培育农民专业合作社。经管股抓住《农民专业合作社法》实施的机遇，近几年积极开展《农民专业合作社法》宣传活动，保护农民合法权益，促进农民专业合作社健康规范发展，推进农民的经济互助与合作。目前，全区经工商登记的农民专业合作社发展至43家，位居江门市前列。通过产业化组织的带动，促进农业增效、农民增收。
尽管新会农业局经管股在创新农村经营体制机制，维护农民合法权益方面做了大量桌而有
成的工作，但仍处于摸索阶段，与先进地区相比还有很大差距。今后，新会区农业局经管股的同志将百尺竿头思更进，认真学习，扎实工作，不断进步，以优异的成绩向党和人民交出一分满意的答卷。
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