《财政与金融》习题册
第一章
名词解释：
1.公共产品：是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
2.市场失灵：是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。
简答题：
答：财政是国家为实现其职能,在凭借政治权力和财产权力,参与一部分社会产品和国民收入的初次分配和再分配过程中,所形成的分配关系.财政职能是由财政本质所决定的财政所固有的功能和职责,它是不以人的意志为转移的.
在社会主义市场经济条件下，财政有以下三种职能：
(l)资源配置职能。是指政府主要通过税收动员社会资源，通过财政支出提供公共物品，实现经济资源的合理流动和配置。在市场经济中，财政不仅是一部分社会资源的直接分配者，也是全社会资源配置的调节者。
(2)收入分配职能。是指政府通过收入-支出制度，对不同收入阶层征税或不征税、多征税或少征税，从事增加低收入阶层的支出项目，实现对市场活动产生的收入分配状况的合理调整。在政府对收入分配不加干预的情况下，这种分配往往是不公平的，而市场对此无能为力，只有依靠政府财政的分配只能才能对这种不公平现象加以调节。财政的收入分配职能主要通过税收调节、转移性支出（如社会保障支出、救济支出、补贴）等手段来实现。
(3)经济稳定职能。是指政府在失业和经济萧条时期实行赤字财政，在充分就业和通货膨胀压力很大时期实行盈余财政，熨平经济波动。政府根据宏观经济运行的不同状况，相机抉择采取相应的财政政策措施，达到稳定经济的目标。
案例分析：
1.外部性怎么解决？
答：1。外部性指私人成本与社会成本之间或私人收益与社会收益之间的不一致性。外部性可分为正外部性和负外部性。正外部性指产品或服务给所有者以外的其他人带来了利益和好处，而所有者却没有得到应有的报酬补偿。如企业的科研活动。负外部性指产品产品或服务给所有者以外的其他人带来损害，但未给受害者应有的补偿。如企业生产的污染行为。
2．解决外部性的解决方法如：征税与补贴，可以对负的外部性征收税费，抑制产生负的外部性的经济活动；对正的外部性给予补贴,激励产生正的外部性的经济活动。采取征税与补贴的方法，存在不足：征税与补贴问题上难以量化，征收补贴的数量难以清晰界定，这易助长腐败现象，破坏经济市场。
3。为弥补征税与补贴方法的不足，我们可以将外部性内部化，利用市场机制自动调节。从产权学派获悉, 在交易费用为零时，只要产权初始界定清楚，并允许当事人进行谈判交易，就可以达到资源的有效配置或社会产值最大化的安排。利用政府有形的手，清晰界定产权，以及提供更多的信息帮助，使交易成本降低。这就是外部性内部化，以此解决外
部性的问题。
第二章
名词解释：
1.财政支出：是财政分配的第二阶段，是国家为了实现其职能，对通过财政收入而筹集起来的财政资金，有计划地进行分配的过程。
2.财政补贴：是国家为了实行特定的经济、整治和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。
简答题：
1.财政支出的形式有哪些
答：财政拨款， 财政性贷款，财政补贴。
2.财政补贴有哪些特点？
答：（1）政策性,即财政补贴的对象,补贴的数额,补贴的期限等都是按照一定时期的国家政策制定；（2）灵活性,国家一般根据形势的变化和需要,及时地修正和调整财政补贴；（3）时效性,国家的政治,经济和社会政策是随着政治经济形势变化而修正,调整和更新.
3.财政支出的原则是什么？
答：公平分配原则、效益原则、稳定与发展原则。
主观题：
1.结合实际，谈一谈你对国家将提高水价的看法。
第六套儿童广播体操2.以国家对助学贷款进行贴息为例，说明转移性支出对社会分配的影响。
第三章
名词解释:
财政收入
是国家将社会各部门,各单位和个人拥有的一部分社会产品,通过一定形式和渠道筹集起来形成的货币资金的总和. 填空题：
1.我国财政收入包括哪些方面？P29-30
答：按财政收入的形式分：税收收入‚国有资产收益,国债收入,收费收入,其他收入. 2.非税收入主要包括哪些？P51
答：行政事业性收费‚政府性基金,国有资源有偿使用收入,国有资本经营收益,公益金,罚没收入,以政府名义接受的捐赠收入,主管部门集中收入,政府财政资金产生的利息收入.
简答题：
1.什么是税收制度？税收制度体系中由哪些方面的税收制度构成？P35
答：税收制度简称税制，一般是指国家通过立法程序规定的各种税收法令和征收管理办法的总称。这里的税收制度是狭义的，指各种税的基本法律制度，体系了税收的征纳关系.
税收制度体系，由三个层次构成：一、税收的各种法律、条例，是各种税收的基本法律规范；二、各种税收法律、条例的实施细则或实施办法，是对各种税收法律、条例所做的扩展性或限定性、解释性规范；三、各种税收的具体规定，是对税收法律、条律或实施细则或实施办法所做的补充性规定。
2.税种性的法规由哪些要素构成？P35-38
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答：纳税人.征税对象.税目.税率.纳税环节.纳税期限.纳税地点.减税.免税.税收违章处理
3.国际反避税的措施有哪些？P51
答：1从纳税义务上制度具体措施‚如纳税人某些交易的价格必须得到政府部门的认可和同意; 2不断调整和完善税法, 如取消延期纳税; 3强化税收的征收管理, 如成立专业的反避税机构; 4加强国际税收合作, 如开展国家之间的税收情报交换.
4.为什么说税率是税收制度的核心?
1.税率的高低直接决定了政府税收收入的多少和纳税人税收负担的轻重.
2.税率充分体现政府的经济,社会政策. 税率低,意味着对某些产业或行为的鼓励, 税率高, 意味着对某些行业或行为限制; 对低收入者实行低税率甚至免税,意味着对低收入者的照顾优惠, 对高收入者实行高税率, 意味着对高收入者的收入调节, 以达到缩小收入差别.
第四章
名词解释：
1.国债依存度、国债偿债率。P65、66
答：国债依存度，即当年国债发行额与当年财政支出的比率，是指财政支出依靠债务收入来安排的程度。
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财政偿债率，即当年国债还本付息占当年财政收入的比率，反应了财政偿还到期国债本息的能力。
2.国债余额管理。P69专栏二
答：所谓国债余额管理是指立法机关不具体限定中央政府当年国债发行额度，而是通过限
定一个年末不得突破的国债余额上限, 以达到科学管理国债规模的方式。
简答题：
1.国债的偿还方式有哪些？P64
答：（1）国债的还本方法：抽签分次偿还, 到期一次还清, 以新替旧偿还, 市场购销偿还.
（2）付息方式：分期逐步偿还‚ 到期一次还清.
2.国债的功能是什么？P61-62,3点
答：1.弥补财政赤字‚包括增加税收,增发货币,举借国债; 2.对财政预算进行季节性资金余缺的调剂; 3.对国民经济运行进行宏观调控.
3.国债的发行方式有哪些？P62-63,
答:1.直接发行:财政部面向全国,直接销售国债; 2.代销发行,财政部委托代销者负责国债的销售,向代销者支付手续费; 3.承购包销发行, 各地的国债承销机构组成承购团, 通过与财政部暗房易根经
签订承销协议来决定发行条件, 承销费用和承包商的义务. 4.公墓法,通过在金融市场上公开招标的方式发行国债.
4.什么是国债的负担，主要包括哪些方面？P65
答：国债是国家遵循有借有还的信用原则，集中部分社会资金所形成的债务。国债到期时，国家必须向国债持有人还本付息，国债的一次偿还性，决定了国债必然存在一个负担问题。
包括：国债认购者的负担‚政府即债务人的负担,纳税人负担,代际负担
第五章
1.国家预算有什么特征？P71-72,3点
答:国家预算的特征是政府的年度财政收支计划‚ 是具有法律效力的文件, 是集中分配财政资金的重要工具.
2.分税制的特点是什么？分税制的概念？P81
答：（1）概念：是市场经济国家普遍实行的一种预算体制，是按照市场经济原则和公共财政理论确定的预算体制，是在划分事权的基础上，按税种划分中央和地方的预算收入，合理确定中央和地方财权财力的一种预算管理体制。（2）特点：明确划分各级政府的事权,强调以事权为基础划分财权; 维护中央财政的主导地位，体现了为收入的大头在中央，支出的大头在地方;各级财政摇篮有自己独立的主体税种;建立完善的转移支付制度，用于解决中央与地方财政之间的纵向不平衡和地区间的横向不平衡。
3.国家预算的原则是什么？5个性
答：公开性‚可靠性,完整性,统一性,年度性
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第六章
概念题：
1.货币制度的概念。P92
答：货币制度是指一国由法律确定的关于货币发行和流通的结构和组织形式。其宗旨是加
强对货币发行和流通的管理,维护货币的信誉,管理金融秩序,促进经济发展. 主要包括: 币材和货币单位的规定; 本位币和辅币铸造与偿付能力的规定; 银行券与纸币的发行准备与流通规定; 黄金准备制度.
2.利率的作用（非常重要）P105 需要对照书本认真参阅。
答：利率既有对宏观经济的调节作用，又有对微观经济的调节作用，既有直接作用，又有间接作用。是国家调节经济的重要经济杠杆，是各国中央银行调节货币供应量、实行宏观经济目标的重要工具。
（1）利率对宏观经济的调节作用：聚集社会闲散资金‚ 优化产业结构, 协调消费与积累的比例, 调节信贷规模,稳定货币流通, 平衡国际收支；
（2）利率对微观经济的调节作用：促进企业加强经济核算, 提高资金使用效益‚ 诱发和引导人们的储蓄和消费行为。
简答题：
1.就你在生活中的体验，请说明货币的各种职能以及它们之间的相互关系。
答：货币具有价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段和世界货币五种职能。
积累知识
在生活中，当货币表现和衡量价值时，就执行着价值尺度职能；货币在商品交换过程中发挥媒介作用时，便执行流通手段职能；货币推出流通，贮藏起来，就执行贮藏手段职能；货币作为交换价值而存在，非伴随着商品运动而作单方面的转移，其执行着支付手段职能；当货币超越国界，在世界市场上发挥一般等价物作用时便执行世界货币的职能。
货币的五种职能并不是各自独立的，而是相互联系的，每一个职能都是货币作为一般等价物的本质的反映。其中，货币的价值尺度和流通手段职能是两个最基本的职能，其他职能是在这两个职能的基础上产生的。所有商品首先要借助价值尺度表现其价格，然后才通过流通手段实现其价值。正因为货币具有流通手段职能，随时可购买商品，货币作为交换价值独立存在，可用于各种支付，所以人们才贮藏货币，货币才能执行贮藏手段的职能。支付手段职能是以贮藏手段职能的存在为前提。世界货币职能则是其他各个职能在国际市场上的延伸和发展。从历史和逻辑上讲，货币的各种职能按顺序随着商品流通及其内在矛盾的发展而逐渐形成的，从而反映了商品生产和商品流通的历史发展进程。
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