中共扬州市委、扬州市人民政府关于进一步关注民生为众办好事办实事的意见
制定机关 | |
公布日期 | 2007.01.11 |
施行日期 | 2007.01.11 |
文号雪地里的红棉袄 | 扬发[2007]1号 |
主题类别 | |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
| |
正文：
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中共扬州市委、扬州市人民政府关于进一步关注民生为众办好事办实事的意见
(扬发〔2007〕1号)
各县（市、区）委、人民政府，市经济开发区、化工园区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区工委、管委会，市委各部委办，市各委办局（公司），市各人民团体，驻扬各单位：
为坚持把关注民生、纾解民困作为党委、政府的重要工作来抓，继续为众办好事办实事，市委、市政府提出如下意见。 2007年全市关注民生工作总的要求是：认真贯彻落实党的十六届六中全会、省第十一次党代会和市第五次党代会精神，以“全面达小康、建设新扬州”为目标，从众最关心、最直接、最现实的问题入手，进一步落实再就业优惠政策，着力构建和谐劳动关系；不断完善统筹城乡的社会保障体系，努力提高社会救助水平；推进农村社会事业建设，加强城市建设和管理，逐步改善城乡居民生产生活环境；更加关注社会公平，建立利益分配协调机制，让发展成果由全市人民共享，促进和谐社会建设。 一、采取更加积极的措施，促进就业再就业
1、积极推进就业再就业。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移、下岗失业人员再就业工作，加强大学毕业生、退役军人和外来劳动力就业指导和服务。全市全年
lm8采集就业岗位8.5万个，城镇新增就业4万人，城镇净增就业3万人，推荐就业3.1万人，其中下岗失业人员实现再就业1.55万人；市区新增就业2.3万人，净增就业1.8万人，推荐就业1.6万人，其中推荐下岗失业人员再就业1.1万人。
2、深入开展再就业援助工作。帮助“4050”人员和特困家庭新增劳动力、零就业家庭实现就业再就业总量不少于0.35万人，其中市区“4050”人员再就业0.1万人，全市65%以上社区达到“充分就业社区”标准。
3、广泛开展劳动力技能培训。继续实施农村劳动力培训券制度，推进“农村劳动力技能就业计划”，为农村劳动力提供职业技能培训、鉴定服务，经培训的农村劳动力30%以上能取得职业资格证书，增强就业竞争力。做好的再就业帮扶工作。全年培训技术工人3万人，开展职业技能鉴定2.5万人次。
4、完善城乡一体化的公共就业服务体系。进一步完善公共就业服务网络布局，今年建成覆盖全市街道社区和乡镇的公共就业服务网络，发挥12333咨询服务系统作用，以“镇镇通”为抓手，将就业信息、培训信息、政策咨询和职业介绍、维权服务延伸到社区、乡镇。努力取消城乡劳动力就业的差别政策，对城乡劳动者实行公平待遇。健全劳动用工管理机
制，在各类企业全面推行劳动合同制度。
二、完善村（社区）医疗卫生服务网络，切实解决困难众医疗问题
5、加强医疗卫生服务网络建设。加大各级财政对公共卫生和基本医疗服务的投入，建立并完善疾病预防控制、医疗救治、卫生监督和公共卫生信息网络体系，建立延伸到社区、农村的新型卫生服务体系。启动实施农村社区卫生服务体系建设工程，年内城乡标准化社区卫生服务站达到500个。完成苏北医院病房楼、市妇幼保健院急诊、医技楼，市急救中心工程及南方协和医院一期工程。认真落实单病种限价收费等政策措施，切实减轻众医疗负担。对艾滋病、结核病、血吸虫病和“三无”（无单位、无就业、无经济来源）精神病患者继续实施费用减免政策。
6、做好困难众医疗救助工作。市区进一步完善低保对象和特困职工医疗救助办法，认真落实对困难体的各项医疗救助政策，增加诊疗项目，提高医疗服务水平。有条件的县（市、区）应参照市区困难众社会基本医疗救助办法，分别建立城镇和农村医疗救助基金，对困难体开展医疗救助。努力降低困难众的医疗负担，慈济医院平均住院费用和平均门诊费用分别低于市区平均费用30%以上，为困难众建好健康档案，加强疾病的预
防控制。
7、启动实施市区城镇居民医疗保险试点。对无任何医疗保障的市区居民通过个人缴费、政府资助、社会参与的办法实行医疗统筹保险。通化师范学院学报
三、全面落实义务教育免收学杂费政策，办人民满意的教育
8、全面落实义务教育阶段免收学杂费政策。市、县财政新增教育投入优先确保农村义务教育的基本需要，县（市）增收的教育费附加主要用于进一步改善农村义务教育办学条件。继续推进基础教育均衡化发展，大力提升农村中小学办学水平，切实保障教育公平。全面实施素质教育，促进青少年学生健康成长。大力发展职业教育，进一步提升职校学生的职业技能、就业质态和创业能力。
产品质量法试题 9、开展多种形式的教育帮扶。城乡低保对象、特困家庭的子女在施教区内义务教育阶段公办学校就读时享受“一免一补”待遇，残疾儿童少年在公办特殊教育学校就读的，免收杂费、课本费和作业本费，孤儿免费接受义务教育。资助非义务教育阶段贫困家庭子女完成学业，符合条件的困难家庭在扬州市内公办普通高中、中等职业学校就读的，学费按照国
家和省规定的公费生学费标准减免50%以上。对考取大学的困难家庭的子女给予补助，重点解决其入学费用问题。多渠道落实扶贫助学资金，市直按市政府第37次常务会议精神筹集160万元，其他县（市、区）困难家庭考上大学的学生补助经费由各地政府统筹安排。充分调动社会扶贫助学的积极性，继续开展“希望工程”、“爱心助成才”、“春蕾助学”等助学活动，完善政府主导、学校联动、社会参与的扶贫助学体系。
四、健全社会保障体系，提高社会保障水平
10、积极推进“成建制、全覆盖”社会保险扩面工作。全年社会保险扩面续保8万人，其中养老保险净增缴费人数3.5万人，市本级净增缴费1.5万人。做好清欠、稽核工作，努力做到应收尽收，确保企业离退休人员养老金按时足额100%社会化发放。
11、完善医疗保险制度。困难和破产关闭国有、集体企业退休人员全部参加医疗保险，并建立随经济发展不断提高水平的长效机制。启动实施城镇职工退休人员补充医疗保险办法，继续实施绿医保健康工程，为市区3万退休职工免费体检，建立健康档案，提高广大职工的医疗保障水平。
12、完善农村合作医疗制度。新型农村合作医疗覆盖率稳定在90%以上。大力推进农民工参加工伤和大病医疗保险的“平安计划”，按照“保住院、保大病、保当期”的要求，研究制定农民工参加医疗保险的办法，全面实施农民工强制参加工伤保险制度，确保煤矿、建筑、市政建设等高风险行业农民工参加工伤保险。完善生育保险办法，适当提高生育保险待遇。
芜湖红星美凯龙招聘 13、大力推进被征地农民基本生活保障工作。做到即征即保，被征地农民基本生活保障覆盖率达70%以上。加快推进新型农保制度的实施，改进保障办法，提高保障水平。加强社会保障服务体系建设，健全完善服务制度，确保社保资金安全。
14、认真做好城乡低保工作。完善城乡低保制度，建立城乡低保标准自然增长机制。从2007年元月1日起，将城市低保标准提高到240元/人·月，确保城市低保对象实现应保尽保。加大农村低保工作力度，完善农村低保动态管理制度，力争实现应保尽保的目标。各级财政合理负担农村低保资金，逐步调整我市农村低保资金负担比例，县（市）财政负担比例应不低于70%，实现以县为主负担的目标。
15、继续做好农村五保供养工作。五保供养经费要纳入各级财政预算，按照供养标准足
额安排资金，实行县级财政专户储存、专户管理、专款专用。五保供养、城乡低保资金发放由县（市）财政委托金融机构足额打卡发放到户。继续实施关爱工程，各县（市、区）要加大对农村乡镇敬老院的扶持力度，农村五保集中供养率达50%。
16、完善救灾体系建设。建立和完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系。市和各县（市、区）必须设立救灾专项资金，每年将救灾资金列入财政预算，实行专户管理和结转滚动使用，切实保障受灾困难众的基本生活，使灾区众及时得到救助，确保有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、疾病得到及时防治。
寄生危机 17、认真办好慈善福利事业。依托慈善总会、社会捐助工作站、慈济医院、社区慈济超市等平台，做好慈善资金、物资的募集工作。开展各种形式的助学、助医、帮困、解危活动，增强慈济工作的社会公信度和影响力，在全社会形成积极参与慈善工作，关爱困难众的良好氛围。加快发展社会福利事业，建成一批福利院、老年公寓、老年活动中心，逐步形成以政府兴办的社会福利机构为示范，其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干，社区福利服务为依托，居家供养为基础的社会福利体系。落实残疾人各项政策措施，做好残疾人培训、就业、康复工作，全市安置1200名以上残疾人就业。
五、统筹解决城乡居民住房困难，为困难众提供住房保障
18、切实解决城镇居民的住房困难。构建多层次的城市住房供应体系，逐步形成多数家庭购买或承租普通商品住房、拆迁户得到妥善安置、低收入家庭购房享受补贴、最低收入家庭享受廉租住房的城市住房保障格局。2007年，市区建设用于解危解困、城市拆迁、公房腾让的安置房5万平方米以上。提高最低收入家庭住房保障水平，以发放租金补贴为主，实物配租、租金减免为辅，多种形式解决最低收入家庭住房困难，做到应保尽保。适时调整低收入家庭购房补贴申领条件和补贴标准，按规定向300户低收入家庭发放购房补贴。高度重视危房解危工作，加强和规范市区直管公房管理和养护，启动企业改制后遗留的危旧住房解危试点工作，取得经验后逐步推开。
19、继续做好农村扶贫建房工作。各县（市、区）政府要建立扶贫建房长效管理机制，确保各地因受灾等原因新出现的农村危房得到及时改造，确保困难众的生命财产安全。
六、抓好新农村建设实事工程，进一步改善农民生活水平和质量
20、深入开展农村环境综合整治。抓好10个市级新农村示范村的动态管理，指导、督促1
00个县级示范村建设，力争到年底有50个达到市级示范村标准。调整修编省重点中心镇规划，继续抓好10个推进农民集中居住示范点建设，确保250个村全面小康创建达标。继续实施农村新五件实事，大力推进农村“两清两改一绿”，完成县乡河道疏浚286条，土方1570万方，清淤家河、家塘1000万方；按照“组保洁、村收集、镇（乡）中转、市、县（区）处理”的要求，城郊乡镇和400个全面小康村年内实现垃圾集中清运处理；继续做好市区周边乡镇区域供水、县（市）城市周边乡镇集中供水工作，改造新建无害化农民户厕4万户；建设“一池三改”户用沼气池8000个、养殖场中小型沼气工程8个；完成造林10万亩。继续实施农村公路通达工程，新建、改建农村公路600公里，新建和改造农村公路大中桥梁30座，农村小危桥300座。加快乡镇工业集中区污水处理厂建设；积极推进创建国家、省级环境优美乡镇工作；70%的乡镇完成创建规划。
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