外婆的厨房
【经贸实务】
的路径思考
齐秀辉 马小莉
（齐齐哈尔大学经济与管理学院，黑龙江 齐齐哈尔161006）
[摘 要]“十四五”规划把提升发展质量和效益，推动高质量发展作为新阶段经济社会发展主题。
古拉米什维利
党的十八大以来，服务贸易在我国贸易体系中的地位稳步提升，开放合作型服务贸易体制构建取得新成效，数字经济也逐渐成为拉动服务贸易发展的新引擎。但目前我国服务业仍存在服务制造业融合缓慢，地区发展差异较大等问题。新发展格局下要推进中国服务贸易高质量发展，必须贯彻新发展理念、构建新发展格局战略逻辑，聚焦传统制造业向服务型制造转型融合，全面推进服务行业结构深层次改革，收窄贸易逆差规模，加强服务贸易区域载体建设布局，扩大服务行业对外开放。[关键词]新发展格局；服务贸易；高质量发展；路径
[中图分类号] F722.9 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3283(2022)06-0023-04
Thinking on the Path of High Quality Development of China's Service Trade Under the New
Development Pattern
Qi Xiuhui Ma Xiaoli
(School of economics and management, Qiqihar University, Qiqihar Heilongjiang 161006) Abstract:The 14th Five-Year Plan takes improving the quality and efficiency of development and promoting high-quality development as the theme of economic and social development in the new stage. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China (CPC), the status of service trade in China's trade system has been steadily rising, new achievements have been made in the establishment of an open and cooperative service trade system, and digital economy has gradually become a new engine driving the development of service trade. But at present, there are still some problems in China's service industry, such as slow integration of service manufacturing industry, large deficit scale and large regional development differences. Under the new development pattern to advance the development of Chinese trade in services with high quality, must carry out the new development concept and building a new pattern of development strategic logic, is focused on the transformation of traditional manufacturing to service-oriented manufacturing integration, promoti
ng reform of service industry structure deeply, narrower trade deficit scale, strengthening the construction of service trade area carrier layout, expanding service industry opening to the outside world.
Key Words:New Development Pattern; Trade in Services; High-quality Development; the Path
产业变革和新一轮科技革命的深远变化日益凸显了服务贸易高质量发展的重要性，2020年克服新冠疫情影响，我国服务进出口6617.2亿美元，规模保持世界第二位，全球占比提升至6.9%，服务贸易逐渐成为具有国际竞争力的构建新发展格局的新支撑点与重要力量。然而服务制造业融合缓慢，传统领域服务业受冲击严重，服务贸易结构性失衡突出，逆差规模较大，地区发展差异较大等问题抑制了中国服务贸易的发展[1]。新发展格局下如何聚焦传统制造业向服务型制造转型融合，全面推进服务行业结构深层次改革，收窄贸易逆差
[作者简介]齐秀辉（1976－），女，汉族，黑龙江泰来人，管理学博士，齐齐哈尔大学经济与管理学院教授，研究方向：战略管理、企业创新与成长；马小莉（1998－），女，汉族，重庆忠县人，齐齐哈尔大学国际商务研究生，研究方向：企业国际化经营管理。
[基金项目]黑龙江省第十二届四次会议专题研究项目“黑龙江省营商环境优化研究”（18JYH764）；齐齐哈尔大学研究生创新科研项目“碳排放交易制度对异质性工业企业绩效的影响机理研究”（YJSCX20
保险电子商务21061）
规模，加强服务贸易区域载体建设布局，扩大服务行业对外开放越发成为开辟服务贸易高质量发展道路的关键。
一、中国服务贸易高质量发展现状
（一）服务贸易在中国贸易体系地位稳步提升
党的十八大以来推出一系列改革措施来促进服务贸易的发展。“十三五”时期我国把构建开放型经济体制放在关键部署地位，不断推进服务贸易创新发展进程，服务贸易呈现出比货物贸易更快的增长速度，在全国贸易所占比重不断增加，逐渐成为构建新发展格局的重要力量与连接全球产业链价值链的纽带，为推动我国经济贸易增长复苏发挥着重要作用。2020年8月《总体方案》推出以来，各试点地区通过深化服务领域对内对外开放，主动探索、先行先试，积极将国家总体方案落至实处，基本建立“一试点、一示范、多基地”的改革创新开放平台网络[2]。《“十四五”服务贸易发展规划》发布，服务贸易在中国贸易体系中的地位稳步提升，为新发展格局下服务贸易的高质量发展指明了目标和发展方向。
（二）开放合作型服贸体制构建取得新成效
中国站在经济全球化的十字路口，以更大范围、更宽领域、更深层次积极主动的对外开放政策努力推动建立国际贸易新秩序，促进全球化迈向包容、普惠的新篇章，构建开放型世界经济。“十三五”期间中国服务进出口以累计3.6万亿美元金额对全球贡献率达到31%。在国内先后实施三轮服务贸易创新发展试点，拓展至28个试点地区，坚持打造对外开放新高地，试点工作取得明显成效，先后4批经验案例推广至全国各地，服务外包示范城市增加到31个，涉外经贸法律和规则体系得到完善，辐射带动作用明显加强，开放合作型经济体制加快构建。在国际上先后签订了14个双边服务贸易合作协议，面向未来，随着RCEP的落地生效，中国服务贸易将更加全面自由化，投资环境更加开放便利，在专业服务、运输服务等部门履行最惠国待遇承诺，面对庞大的服务市场需求，中国服务贸易市场将成为外商投资的热土，开放合作型服务贸易体制将会更加完善。武汉科技大学外语外事职业学院
（三）数字经济成为服务贸易发展新引擎
全球科技创新已进入密集活跃期，数字技术革命进入大规模生产应用阶段，数字信息技术潜能不断释放，数字技术的进步在促进各生产要素加速流动的同时也带来了服务贸易的动力变革，作为服务贸易发展新引擎的数字经济正拉动中国服务贸易经济的新发展，提升了服务贸易效率。“数字赋能”汇聚新动力、“科技赋能”激活新引擎、“规则赋能”拓展新空间已成为服务贸易发展的新趋势。包括版权交易、在线教育、电信计算机和信息服务等在内的数字服务出口成为服务贸易新增长点，保税研发及保税检测、服务外包等方式成为生产性服务更紧密高效地嵌入全球供应链产业链的重要渠道，形成了优质高
效的服务产业新体系。商务部9月发布的《报告2020》显示,2021年前10月我国服务贸易发展态势稳中有增，知识密集型服务以18566亿元人民币总金额占比44.2%。预计到2025年以信息化、数字化为核心的知识密集型新型服务贸易将成为新的增长点，数字化服务贸易进出口占服务贸易总额50%左右[3]。
二、中国服务贸易高质量发展存在的问题
从产业融合方面看，近年来，我国已有不少传统制造型企业向着专业化、智能化、协同化的现代服务业深度融合发展的服务型制造转变，形成向产业链前端延伸、向产业链后端拓展的新型制造模式及服务贸易产业形态。但总体看来，我国服务型制造业还有很大的发展空间。服务型制造业的发展不仅需要资金、技术等资源要素，产业生态、政策环境也是不可忽视的外部条件，需要企业、政府及相关协会部门合作促进资源整合。从内部结构方面看，我国服务业发展与发达国家“两个70%”的产业结构相比仍有较大差距，生产性服务业发展不足、生活性服务业水平偏低是我国服务贸易在新发展格局下协调发展的主要问题。我国服务业领域改革主要涉及电信、金融、运输等生产性服务行业，而医疗、养老、家政、优质教育等服务业供给不足。从地区发展方面看，新发展格局下要提升服务贸易竞争力、推动服务贸易高质量发展应从地区服务业上着手。近年来我国区域服务贸易发展结构失衡，东部地区在服务贸易发展
结构指数和各二级指数得分均高于全国平均水平，服务贸易发展水平远超中西部地区[4]，沿海地区主要以金融、保险、计算机和信息服务等知识密集型服务以及运输服务业为主，京津冀、长三角、珠三角的服务贸易发展水平明显高于以传统劳动密集型服务业集聚的内陆地区与延边地区。服务贸易区域发展不平衡的原因在于各地区地理环境不同，要素资源分配不均，企业服务贸易成本较高。
三、新发展格局下服务贸易发展的重要作用
作为国际经贸合作重要组成部分的服务贸易在我国加快构建新发展格局中发挥着重要作用，其不仅能在产业链稳定运行中充当润滑剂，还能在国际分工合作中充当粘合剂，拥有着推动构建新发展格局的强劲动能，是连接全球价值链的纽带，支撑着内循环的有效畅通，为构建新发展格局提供持续动力。
（一）服务贸易成为连接全球价值链的纽带
近年来我国积极参与国际经济大循环，因利用外资并凭借劳动力成本优势发展加工贸易被誉为“世界工厂”，在由跨国公司主导的国际分工体系中分得一杯羹。服务贸易不仅是目前全球价值链分工体系中连接不同分工环节的纽带，还是全球价值链各环节价值创造的主要来源。在全球价值链上服务贸易活动所创造的价值带动全球贸易增加52%，服务贸易已成为一国在全球价值链中分工地位高低的重要因素[5]。知识密集型服务出口的增加带动中国技术标准的走出去更是提高了我国服务贸易出口国内增值率。服务贸易成为连接全球价值链的纽带，促进我国向全球价值链分工高端攀升，将提高我国参与国
际经济循环的结构层次。
（二）服务贸易支撑新发展格局下内循环有效畅通中国连续多年位居服务贸易规模世界第二位，尽管在2020年受新冠疫情的严重冲击，我国国内生产总值依旧能同比增长2.3%，达到101.6万亿元，中等收入体超过4亿人，居民人均可支配收入为3.2万元，同比增长4.7%[5]。伴随着经济发展和国民收入提高，服务消费在居民消费支出中的占比明显上升，国内消费结构正向发展享受型消费为主转变。疫情促使服务贸易依靠超大规模市场的优势不断涌现出数字化、网络化、智能化的服务贸易新业态新模式，服务贸易早已成为提升内需市场规模结构、优化国内资源要素流通领域结构体系的关键，在新发展格局下支撑着我国内循环的有效畅通。
（三）服务贸易为构建新发展格局提供持续动力
全球服务经济时代的来临打开了服务贸易增长新大门，作为“双循环”粘合剂的服务贸易紧紧抓住了这一机遇，不断增强自身发展新优势，持续为构建新发展格局提供动力，提升国际竞争力。经济发展水平和人民生活质量改善使人们对服务品质提出了更高要求，服务贸易的发展有效缓解了国内生活性服务产品供给不足的问题，优化服务市场结构，促进我国服务内需的整体发展，通过发展服务贸易有效疏通国内大循环的“堵点”和“痛点”。此外，服务贸易作为全球价值链分工体系各环节价值创造的主要来源，无论是在保障货物、人才等实体资源进行跨国流动的运输旅游业等行业，还是保障资金、数据等
虚拟资源跨国流动的金融通讯业等行业都发挥着不可忽视的作用。服务贸易的繁荣发展有助于我国利用国际循环吸引各类先进生产要素与资源向国内集聚，进而推动我国经济的高质量发展和国内大循环的良好运行。通过发展服务贸易加快提升我国在国际经济贸易循环中的地位，保障国内国际双循环的畅通与互促。
四、新发展格局下中国服务贸易高质量发展路径
新发展格局下推动服务贸易高质量发展的关键应立足于制造转型、结构优化、收窄逆差、区域布局几个关键词来提升我国服务贸易发展水平和竞争力，具体而言可以从以下几个核心路径着手强化服务贸易赋能新发展格局。
（一）聚焦传统制造业向服务型制造转型融合
在新发展格局下，聚焦传统制造业向服务型制造转型融合是巩固提升中国制造业在全球产业链中的地位的重要途径，有助于提升企业竞争力、畅通经济循环。新发展格局下聚焦传统制造业向服务型制造转型融合，应加强建设面向制造业的专业服务平台，进一步破除制造业与服务业在适用政策上的差别化待遇与服务制造业相
融的隐性壁垒，通过加大对服务型制造企业的政策扶持力度来推动制造业向高端、智能、绿的服务
型制造新模式发展。加快推动服务模式及技术管理的创新，培育新型服务型制造企业，利用数字经济形成基于云服务平台的围绕产业链、面向全球开放式制造领域的服务型制造网络和产业组织结构。鼓励制造业与第三方服务企业合作，促进制造业中信息流、价值链的协同整合和供应链整体效益。
（二）全面推进服务行业改革
在新发展格局下应重点发展商务咨询、信息服务、数据管理等制造服务业，推进先进制造业和现代服务业深度融合。改变服务业和制造业在政策方面的不平等待遇现状，实现服务业与制造业同等待遇，建立公平公正的政策支持体系，培育一批专业水平高的生产性服务企业，推动生产性服务业专业融合高质量发展。支持家政、养老等生活性服务业打造“中国服务”“幸福产业”品牌，通过利用互联网技术、大数据等数字工具来提供高品质、便利化服务，改善服务体验，促进生活性服务业多样化升级。此外，还应加快服务业开放步伐，在有序开放、规避风险前提下推广处于行业价值链顶端的服务型制造示范企业成功经验，继续推动高附加值、高技术含量的服务企业对外开放，扩大相关产业在服务贸易中的比重，促进传统服务业转型升级，收窄服务贸易巨额逆差的不利局面。
（三）加强服务贸易区域载体建设布局，扩大服务行业对外开放体内藏毒
落实国家区域协调发展战略，形成东部地区引领带动中西部与东北地区服务贸易协调联动发展的新格局，着力优化服务贸易国内市场布局。充分发挥东部地区高端要素集聚优势，打造京津冀、长三角服
务贸易集聚区，加强东部地区服务贸易市场体系机制跨区域协调发展，率先成为实现服务贸易高质量发展新引擎。构建内陆服务贸易多层次开放平台，支持中西部地区与东北地区立足各自服务产业特点与区位环境，以科技创新、数字经济推进研发设计、数字贸易等产业领域发展，带动内陆地区服务贸易水平整体提升。打造西部服务贸易发展高地，发挥西部沿边城市内外联通作用，加快边境服务贸易创新发展。此外，还应积极推广服务贸易创新地区成功经验，加大对高端、新兴服务业领域的外资引入，健全服务贸易相关政策，主动适应服务贸易市场环境新变化，进一步提升我国服务贸易自由化与便利化水平[6]。
应用网关五、结语
中国服务贸易在向着高质量发展方向稳步发展道路上面临着前所未有的新机遇，服务数字化激发了全球服务贸易的发展潜力，服务贸易自由化便利化扩大了国际合作空间，新发展格局下服务贸易发展潜力巨大。但当今新冠疫情所带来的负面影响仍在持续，服务贸易复苏具有不稳定性和不确定性，国内生活性服务业供给不足，无法充分满足消费升级和产业转型的需要，服务贸易内部结构不平衡问题仍旧突出。在新发展格局进一步提高我国在国际服务贸易领域的竞争力，应聚焦传统制造业向服务型制造转型融合，全面推进服务行业结构深层次改革，加强服务贸易区域载体建设布局，扩大服务行业对外开放。
[参考文献]
[1] 洪联. 中国服务业高质量发展评价和“十四五”着力点[J]. 经济纵横, 2021(8):61-73.
[2] 白舒婕. 服务贸易创新发展试点成效显现[N]. 国际商报, 2021-12-17.
[3] 吴思. 开启服务贸易高质量发展新征程——2021年服贸会服务贸易开放发展新趋势高峰论坛综述[J]. 中国发展观察, 2021(17):20-22.
[4] 崔颖. 中国服务贸易排名显著提升——《全球服务贸易发展指数报告（2021）》发布[J]. 中国外资, 2021(21):64-65.
[5] 黄繁华. 发展服务贸易赋能新发展格局[J]. 人民论坛, 2021(20):82-86.
[6] 白舒婕. 《“十四五”服务贸易发展规划》亮点纷呈[J]. 服务外包, 2021(11):22-23.
（责任编辑：顾晓滨 刘晓辉）
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议