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文章属性
∙【制定机关】全国人大常委会
∙【公布日期】2018.04.17
∙【文 号】 地名学
∙【施行日期】2018.04.17
∙【效力等级】工作文件
∙皮托管【时效性】现行有效
∙【主题分类】人大机关
正文
全国人大常委会2018年工作要点
（2017年12月14日第十二届全国人民代表大会常务委员会第105次委员长会议原则通过 2018年4月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第2次委员长会议修改）
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是十三届全国人大及其常委会依法履职的第一年。全国人大常委会工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，全面加强和改进人大工作，使全国人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民众保持密切联系的代表机关，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。 一、大力弘扬宪法精神，加强宪法实施和监督
1．为新时代坚持和发展中国特社会主义提供有力宪法保障。在党中央领导下，做好宪法修改相关工作，推动宪法与时俱进、完善发展，全面体现党和人民在实践中取得的重大
理论创新成果、实践创新成果、制度创新成果。坚持把宪法作为全面依法治国的根本依据，维护宪法尊严和权威。修改关于实行宪法宣誓制度的决定，依法组织全国人大及其常委会选举、决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓。统筹做好与宪法相关的立法工作，通过完备的法律推动宪法实施。健全宪法解释程序机制。
2．加强宪法监督。健全宪法监督机制，推进合宪性审查工作，坚决纠正违宪违法行为。加快建立全国统一的备案审查信息平台，加强对备案行政法规、地方性法规、司法解释的审查工作，切实做好对公民、组织提出的审查建议的研究、处理、反馈工作，维护社会主义法制统一。坚持并完善常委会按年度听取和审议备案审查工作情况报告的制度。健全备案审查衔接联动机制。
3．认真开展宪法学习宣传教育。按照党中央统一部署，通过召开座谈会、新闻发布会、宣讲解读等形式，大力宣传宪法修正案的重大意义和主要内容，大力宣传宪法的精神、原则和核心要义。组织好国家宪法日活动，推动落实普法责任制，丰富宪法宣传教育形式，讲好中国宪法故事，为全面贯彻实施宪法营造良好社会氛围。全国人大常委会、专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员要原原本本读宪法、学宪法，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。
二、完善以宪法为核心的中国特社会主义法律体系
4．以良法促进发展、保障善治。坚定不移走中国特社会主义法治道路，全面准确把握中国特社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾变化，落实党的十九大对深化依法治国实践要求，加强重点领域立法，遵循和把握立法规律，着力提高立法质量，充分发挥立法的引领、规范和推动作用。
5．编制十三届全国人大常委会立法规划。围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹兼顾、把握重点、科学谋划，编制好十三届全国人大常委会立法规划，按程序报请党中央批准。按照党中央批准的立法规划和部署要求，统筹安排未来五年立法工作，提出目标任务、工作要求和落实措施。适时召开全国人大常委会立法工作会议，全面部署落实立法规划。
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mmpp 6．推进反腐败国家立法，完善国家机构组织法。贯彻落实党中央深化国家监察体制改革的重大决策部署，修改好、完善好监察法草案，提请十三届全国人大一次会议审议，做好国家监察体制改革涉及的相关法律修改工作。贯彻落实党的十九届三中全会精神和十三届全国人大一次会议关于国务院机构改革方案的决定精神，做好实施机构改革方案涉及的相
关立法修法工作。修改公务员法。修改人民法院组织法、人民检察院组织法、法官法、检察官法，制定人民陪审员法，为全面深化司法改革提供法律支持。制定国际刑事司法协助法，修改刑事诉讼法。
7．围绕建设现代化经济体系完善法律制度。加快民法典编纂工作，审议民法典各分编，强化对民事权利的保护。修改农村土地承包法、土地管理法，巩固和完善农村基本经营制度，推动深化农村土地制度改革。研究制定乡村振兴方面的法律。落实税收法定原则，深化税收体制改革，制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，研究制定房地产税法，修改税收征收管理法。制定电子商务法，促进电子商务健康可持续发展。修改专利法，强化知识产权创造、保护、运用。制定外国投资法。
8．加强社会、文化、生态等方面法律制度建设。制定社区矫正法，加强社会治理制度建设。制定基本医疗卫生与健康促进法，建立中国特基本医疗卫生制度，推动健康中国战略实施。制定英雄烈士保护法，弘扬英雄烈士精神和爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观。制定土壤污染防治法，修改固体废物污染环境防治法等，推动解决突出环境问题。修改海上交通安全法。
9．做好授权决定和改革决定相关工作。按照党中央决策部署，对立法条件还不成熟、需要先行先试的，依法及时作出授权决定或者改革决定。对正在实施的授权决定和改革决定，实践证明可行的，由有关方面及时依法提出修改或者制定有关法律的议案，适时安排审议，或结合相关立法工作统筹考虑。
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10．推进科学立法、民主立法、依法立法。进一步落实和完善科学立法、民主立法、依法立法体制机制，健全立法论证、听证制度，积极开展立法协商，深入开展立法调研，做好法律案通过前评估和立法后评估工作，加强法律解释工作，增强法律的针对性、及时性、系统性、可操作性。扎实做好公布法律草案征求意见工作，健全公众意见采纳反馈机制，继续发挥好基层立法联系点作用等，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。
11．充分发挥人大在立法工作中的主导作用。不断健全人大主导立法工作的体制机制，加强对立法工作的组织协调，强化协同配合。实施好关于建立健全全国人大专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案制度的实施意见，关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范，关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范等重要改革
举措。有关部门起草的法律草案，相关专门委员会、常委会工作委员会要提前介入，积极督促、推动有关方面抓紧工作。健全有关专门委员会、常委会工作机构共同做好法律配套规定督促工作机制。
12．做好与港澳基本法实施有关的工作。全面准确贯彻“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，加强基本法理论研究和宣传工作，引导港澳社会全面准确认识“一国两制”方针、宪法和基本法。跟踪研究基本法实施中的重大问题。继续做好对香港特别行政区和澳门特别行政区本地立法的备案审查工作。
13．认真做好国际条约的决定批准工作。做好条约议案的审议工作，依法行使决定批准或加入国际条约的权力，为我国参与全球治理提供有力保障。
三、切实用好宪法法律赋予的监督权
14．坚持正确监督、有效监督。坚持党的领导，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，围绕深化供给侧结构性改革，围绕打好三大攻坚战，推动解决发展不平衡不充分问题，推动人的全面发展、社会全面进步。严格按照法定职权和法定程序进行监督，保证宪法法律正确有效实施，形成加强和改进工作的合力。
15．加强对法律实施情况的监督。检查统计法、大气污染防治法、防震减灾法、农产品质量安全法、传染病防治法、海洋环境保护法实施情况，围绕“七五”普法决议执行情况进行专题调研，推动法律正确有效实施。
16．推动经济持续健康发展。围绕推动高质量发展，听取和审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、“十三五”规划纲要实施中期评估报告、构建现代农业体系深化农业供给侧结构性改革工作情况的报告；听取和审议国务院关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告。围绕加快建设创新型国家，听取和审议国务院关于坚持创新驱动发展深入推进国家科技重大专项工作情况的报告。
17．加大对预算决算的监督力度。严格贯彻实施预算法，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，听取和审议国务院关于2017年中央决算的报告，审查和批准2017年中央决算；听取和审议国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、今年以来预算执行情况的报告、审计查出问题整改情况的报告。落实党中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，听取和审议国务院关于加强国有资产管理情况的报告。听取和审议国务院关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告。围绕
地方政府债务情况进行专题调研。做好预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的相关工作。持续推进预算联网监督工作。
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