全国人民代表大会法律委员会关于第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告 【法规类别】人大议事
【发布部门】103
【发布日期】2015.11.27
【实施日期】2015.11.27
【时效性】现行有效
【效力级别】工作文件
全国人民代表大会法律委员会关于第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
全国人民代表大会常务委员会：
第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付法律委员会审议的代表提出的议案共147件，涉及45个立法项目和1中亚滨藜项立法工作。其中，建议修改法律的111件，涉及24个立法项目；建议制定法律的33件，涉及19个立法项目；建议作出有关法律问题决定的2件，涉及2个立法项目；建议加强立法解释工作的1件。 法律委员会、法制工作委员会按照充分发挥人大代表在立法工作中主体作用的要求，高度重视议案办理工作。一是加强议案办理与立法工作的结合，将议案办理融入到立法工作的各个环节。二是在调整立法规划和编制年度立法计划时，认真研究代表议案提出的立法项目，将民法典编纂、环境保护税法等7个单行税法列入调整后的立法规划。三是拓宽代表参与立法工作的渠道，邀请相关代表特别是提出议案的代表，参加刑法修正案（九）草案、广告法修订草案通过前评估会；在国家安全法的制定，食品安全法、大气污染防治法、促进科技成果转化法的修改过程中邀请相关代表参加立法调研、论证等活动，认真吸收代表提出的意见建议。四是加强与提出议案代表的联系，进行深入细致的沟通，介绍相关立法工作进展和所提意见的采纳情况，对没有采纳的意见进行了充分解释和说明。
法律委员会于11月27日召开会议，对147件议案逐件审议。现将审议结果报告如下：
一、73件议案涉及的10个立法项目，已由全国人大常委会审议通过
1.关于修改地方组织法的议案8件
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2.关于修改选举法的议案3件
3.关于修改代表法的议案3件
2015年8月29日第十二届全国人大常委会第十六次会议通过了关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定。关于修改地方组织法的议案提出的大部分建议，如明确乡镇人大主席团在闭会期间的职责，增加县级人大常委会组成人员名额，增加规定县级人大根据需要可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会，增加规定不设区的市、市辖区的人大常委会可以在街道设立人大工作机构等；关于修改选举法的议案提出的部分建议，如完善代表资格审查机制，由选举委员会或者人民代表大会主席团公布当选代表名单，接受人民众监督等；关于修改代表法的议案提出的部分建议，如加强对代表履职的保障和监督等，在修改决定中已作出相应规定。议案提出的其他建议，有的问题在党中央转发的有关文件中提出了要求，有的问题可由地方制定地方性法规加以明确，有的问题需要通过加强和改进相关工作予以解决。
4.关于修改国家安全法的议案2件
新的国家安全法已于2015年7月1日由第十二届全国人大常委会第十五次会议通过。议案提出的按照总体国家安全观要求对原国家安全法进行修改、扩大国家安全的定义范围、将公共安全制度纳入国家安全法等主要建议，在新的国家安全法中已作出相应规定。
5.关于修改广告法的议案5件
修订后的广告法已于2015年4月车险费率市场化改革24大陆漂移假说日由第十二届全国人大常委会第十四次会议通过。议案提出的主要建议，如加强对虚假广告的惩处，进一步严格限制烟草广告，加强广告活动中对未成年人的保护，加强对网络广告行为的规范，强化广告代言人的法律责任，进一步加大对广播、电视、报纸等新闻媒体违法发布广告的处罚力度，强化广告监督管理机关的监管责任，加大对广告违法行为的处罚力度，增加关于公益广告的原则规范等，在修订后的广告法中已作出相应规定。
6.关于修改食品安全法的议案5件
修订后的食品安全法已于2015年4月24日由第十二届全国人大常委会第十四次会议通过。
议案提出的主要建议，如强化农产品质量安全的源头控制，完善食品安全标准，完善食品标签、标识的要求，明确餐饮具集中消毒单位的监管部门，完善保健食品的监管力度，加强对儿童食品安全的保障力度，在保障食品安全方面发挥行业自律的作用等，在修订后的食品安全法中已作出相应规定。
7.关于修改大气污染防治法的议案6件
修订后的大气污染防治法已于2015年8月29日由第十二届全国人大常委会第十六次会议通过。议案提出的主要建议，如增加船舶污染物排放的禁止性规定，推行机动船岸基供电和使用低硫油等措施，增加焚烧落叶、杂草和秸秆的禁止性规定，完善大气环境信息公开和公众参与制度等，在修订后的大气污染防治法中已作出相应规定。
8.关于修改促进科技成果转化法的议案6件
2015年8月29日第十二届全国人大常委会第十六次会议通过了关于修改促进科技成果转化法的决定。议案提出的主要建议，如增加“科技成果”和“职务科技成果”定义，进一步提高对科技人员奖励和报酬的标准等，在修改后的促进科技成果转化法中已作出相应规定；对科
技成果转化活动的具体税收优惠措施、担任领导干部的科技人员兼职取酬问题等，修改决定均作了原则规定。
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9.关于修改刑法的议案34件
刑法修正案（九）已于2015年8月29日由第十二届全国人大常委会第十六次会议通过。议案提出的主要建议，如加大对收买被拐卖的妇女、儿童罪处罚力度，取消不追究刑事责任的规定；废除嫖宿幼女罪；修改贪污受贿犯罪定罪量刑标准、增设终身监禁；增加袭警犯罪规定；完善惩治恐怖活动犯罪规定等，在刑法修正案（九）中已作出相应规定。议案提出的其他建议，如“毒驾”入刑、增设侵犯植物新品种权罪等，法律委员会、法制工作委员会将在今后立法工作中继续认真研究。
10.关于建立检察机关提起公益诉讼制度的议案1件
2015年7月1日第十二届全国人大常委会第十五次会议通过了关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定。法律委员会、法制工作委员会将根据试点工作情况和有关方面的建议，研究相关法律的修改问题。
几何画板实验报告二、8件议案涉及的4个立法项目，已提请全国人大常委会审议
11.关于制定国家勋章和国家荣誉称号法的议案1件
国家勋章和国家荣誉称号法草案已由第十二届全国人大常委会第十六次会议进行了初次审议，并已提请常委会本次会议二次审议。议案提出的主要建议，在法律草案的起草和审议过程中已经认真研究吸收。
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