中国大学生创业政策的回顾与展望(1999-2011年)作者：夏人青 罗志敏 严军来源：《高教探索》2012年第01期 摘 要：若以1999年教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的鼓励大学生自主创业的政策为计时元年，大学生创业政策至今已走过了整十二年。十二年间，大学生创业政策以极大的影响力迅速推进；十二年间，大学生创业政策也发生了诸多变化。十二年是一个坎，大学生创业活动过程中暴露的诸多问题使其必须进行新的选择；十二年也是一个节点，是政府创新大学生创业政策的良好时段。目前，“让更多人愿意创业，让更多人成功创业”应是新时期大学生创业政策的主轴。而要达到这一目标，则需要继续在政府主导下，以创业教育为基础，以创业商务支持为重心，切实提高政策的针对性。 关键词：大学生；创业活动；创业政策
较之于绵延几十年的计划性就业模式，高举创新、创造大旗的大学生自主创业可以说是
一个新事物。值大学生创业政策运行十之际，本文系统地梳理了我国有关大学生创业的一些政策措施，总结其发生、发展的历程，提出今后改革的方向，为今后大学生创业的良性发展提供参考。
一、历史与嬗变
夏尔丹
全球知识经济时代的到来以及兴起于二十世纪八十年代的美国大学校园的创业活动，除了带动二十世纪九十年代初我国学界对创业及创业教育问题的关注之外，也带动了1998年清华大学发起的首届“清华大学创业计划大赛”以及以此为载体进行的、从校园走向市场的大学生创业活动。而这些也使大学生创业逐渐上升成为一个政策问题而引起政府的关注和重视，大学生创业政策也由此进入了人们的视野。若单一从事物发展的视角来考察，其具体可分为以下几个时段。
（一）1999-2002年：以高校自由探索为主，提倡大学生高科技创业
为了与1995斜发沸石年５月《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》提出的“在全国实施科教兴国的战略”这一宏观政策要求相呼应，也为了适应国际教育改革与发展的趋势，
教育部率先对清华大学等一些大学校园发起的大学生创业活动表明了态度，即鼓励和支持大学生自主创业。如辽宁工程技术大学学报1999年1月教育部制定、国务院批转发布的《面向21世纪教育振兴行动计划》第27条指出：加强对教师和学生的创业教育，采取措施鼓励他们自主创办高新技术企业。1999年5月《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好1999现代优化计算方法年普通高等学校毕业生就业工作意见的通知》也提出“鼓励和支持毕业生到非国有制单位就业或自主创业”。1999年马氟炉6月，在第三次全国教育工作会议上，时任的也要求政府给予政策、小额贴息贷款等方面的支持，扶持大学生开办企业，特别是小型科技民营企业。
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