上世纪90年代开始，伴随国家“科教兴国”战略的确定以及义务的迅速普及，素质教育逐渐成为我国教育改革与发展的主旋律。近20年的实践证明：素质教育是具有中国特的社会主义初级阶段教育改革探索，所要解决的是教育发展中的实际问题；素质教育以提高国民整体素质和民族创新能力为根本宗旨，关系到国家能否建设成为创新型国家和强国的远大目标；素质教育体现的是党和国家“以人为本”的科学发展观理念，核心价值是通过对学生的培养，使其发展成为事业建设者和接班人。 一、对国家已有素质教育相关政策的分析
改革开放初期，我国教育及人才培养仍处在比较落后的状态，严重影响到国家民族的振兴。为此，我国以教育体制改革与普及义务教育为抓手，力图改变教育原有的面貌，为国家发展奠定人才培养的基础。但在教育规模迅速扩大的过程中，传统的“应试教育”弊端转而成为教育质量提高的障碍。因此，人们从理论到实践都开始聚焦素质教育，相关的改革呈现出两大特点：一是国家自上而下的政策推进，二是教育改革的实践先行。
1.国家素质教育政策的推动
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作为社会主义初级阶段的教育改革实践，我国素质教育是从统一认识、建立必要的体制和机制，尤其是国家顶层政策设计起步的。
(1)素质教育进入国家高层教育政策与法律层面软件学报
1993年颁布的《我国教育改革与发展纲要》和随后颁布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，标志着我国的素质教育上升为国家最高层面的教育决策。而在2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律文件中，素质教育的法律地位则得到了确认。
(2)制定一系列具体的实施政策
在中央上位政策与法律的推动下，我国的素质教育改革政策逐渐得以完善，政策类型主要包括：以项目形式系统设计的教育发展政策、局部突破的教育改革政策、保障性的教育政策。
—以项目形式系统设计的教育发展政策。在我国的教育改革发展中，“纲要”、“行动计划”、“工程动画片三国演义主题曲”一般都涉及具体的操作部署。1999年、2004年教育部先后制订《面向21世纪教
育振兴行动计划》和《2003-2007年教育振兴行动计划》，分别提出了、跨世纪素质教育工程”和“新世纪素质教育工程”，对不同时期素质教育实践提出了要求。
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