2011年3月
第3期总第451期Mar.2011
No.3Serial No.451
水运工程
Port &Waterway Engineering 基于SWOT 分析的重庆港发展策略 王学军，陈莹，秦磊
（重庆交通大学河海学院，重庆400074）
摘要：重庆港位于长江和嘉陵江的交汇点，它以得天独厚的地位优势，在国家政策的支持下，肩负起建设长江上游航运中心的伟大使命。运用SWOT 分析法分析重庆港存在的优势和劣势、面临的机遇与挑战， 并提出相应的对策：指出重庆港应该利用其外部的机遇弥补自己的不足之处，勇敢地接受来自周边港口的挑战，增强港城合作、港企合作、港港合作，以提高重庆港的国际竞争力，深化长江上游航运中心的功能，推动长江上游地区乃至全国的经济发展。 关键词：重庆港；SWOT 分析；战略中图分类号：U 652.1
文献标志码：A
文章编号：1002-4972（2011）03-0059-04
Development strategy of Chongqing port based on SWOT analysis
WANG Xue-jun,CHEN Ying,QIN Lei
(College of River and Ocean Engineering,Chongqing Jiaotong University,Chongqing 400074,China)
Abstract:Located at the meeting-point of the Yangtze River and Jialingjiang River,Chongqing port shouders
the mission of the construction of the upper Yangtze River shipping centre because of its unique posi
tion under the support of national policy.Chongqing port should improve its own inadequacies,bravely accept the challenges from neighboring ports and enhance city-port cooperation,enterprise-port cooperation and port-port cooperation in order to enhance its international competitiveness,deepen functions of the upper Yangtze River shipping centre and promote the economic development of the upper Yangtze River and the whole country.
Key words:Chongqing port;SWOT analysis;strategy
收稿日期：2010-08-30
作者简介：王学军(1969—)，男，副教授，主要从事港口、土木工程施工及安全管理方面的教学与研究。
1重庆港概况[1-3]
重庆港航运发达，溯长江而上，可达泸州、
宜滨，顺流而下可通万县、宜昌、沙市、武汉、南京、上海；沿嘉陵江而上，可达合川、南充等地，重庆则为两江之枢纽。随着重庆港集装箱运输从无到有、从有到强，重庆港正向着西部地区最大的集装箱运输枢纽港和水陆中转大港的目标迈进。根据发展战略规划，重庆港还将实现滚装汽车3O 万辆，
同时具备散货中转中心客运旅游中心、化工园区专用码头等港口综合功能。随着西部大开发战略的不断推进和长江黄金水道开发战略的实施，重庆港的地位不断提升。重庆市出台的《关于充分发挥长江黄金水道作用，进一步加快建设长江上游航运中心的决定》，为重庆港的发 展带来新的机遇。2010年4月26日中国社会科学院发布《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，重庆被列为一线城市。在这样的背景下，制定重庆港发展策略显得十分必要。2
重庆港发展的SWOT 分析[4-5]
SWOT 分析法是一种常用的战略分析法，其实质是通过分析自身所具有的优势(Strengths)和劣势(Weaknesses)、判断所面临的外部机遇(Opportunities)和威胁(Threats)，来提出相应的战略方案。这种研究方法有利于人们对组织所处情景进行全面、系统、准确的研究，从而制定相应的发展战略和计划。
为更好地分析重庆港的现状，进一步了解
其
水运工程2011年
后续竞争及发展态势、影响等情况，使用SWOT分析法，将评估方式区分为内部因素及外部因素。例如港口的地理环境等属于内部因素，如政治经济稳定性等属外部因素。成功的港口竞争策略，必须分析港口内部优势与弱势，同时须提出外部环境机会与威胁，以促使港口在所处环境中定位，以取得机会的利益，并避免遭受环境的威胁。
2.1重庆港的优势因素
1）地理位置优越，经济腹地广阔。
重庆地处我国东西结合部，是长江上游最大的内河主枢纽港和西南地区的水陆交通枢纽，也是我国西部唯一集水路、铁路、公路、航空及管道等多种运输方式为一体的综合交通枢纽型城市。重庆港以重庆市及所辖的9区12县为主要经济腹地，辐射四川省以及云南、贵州省的部分地区。
2）低碳节能。
根据我国能源资源状况分析，能源问题已成为制约国民经济发展的重要因素，“低碳节能”已经成为生活、生产的一个重要部分。而水路运输具有“成本低、运量大、污染轻”的优势，十分符合低碳节能的口号，这也决定了水路运输适宜长距离大宗货物运输。
3）三峡蓄水后航道条件变好。
三峡正常蓄水后水位抬高，库区河段水深增加约40%，航宽增加约2倍，水流速度减小50%左右，3000吨级单轮或万吨级船队可直达重庆，船舶的运行周期将缩短一半左右，使长江的年运输能力提高5倍，相当于4~6条铁路的运力。库区河段航道的改善，使水运具有的运能大、运距长、能耗小、成本低、占地少、污染轻等的优势得到进一步体现，使长江水运具有不可替代的优越性，也为沿江的水运企业带来了巨大的发展机遇。
2.2重庆港的劣势因素
1）港口基础设施结构性矛盾突出。
港口数量不少，但大多没有形成规模经营，规模化、专业化、机械化码头较少，并且许多港口的泊位已经出现基础设施老化、船舶停靠不安全等问题。随着西部大开发进程的加快，货运需求不断增长，重庆港现有通过能力已经严重限制其发展，更不能适应重庆建设长江航运中心的要求。码头泊位的吨级结构不合理，对运输起重要作用的1000吨级以上货运泊位能力不足，不能适应船舶大型化、标准化的需要。
2）信息化建设有待提高。
目前重庆港的信息化建设尚不能适应经济发展的要求，主要表现在港口整体信息化程度比较落后，特
别是在船舶调度和港口作业方面，仍沿用传统的件杂货码头运作的生产管理模式。旧的管理模式已经严重影响重庆港现有通过能力的充分发挥，并制约了重庆港向现代物流中心的发展。
3）三峡蓄水后带来的泥沙淤积问题。
三峡蓄水所带来的弊端，主要是港区泥沙淤积问题。重庆河段地处长江上游丘陵宽谷河段，地形特点决定了重庆河段水流运动的复杂性。
目前，重庆存在较严重的码头边滩淤积问题，除佛耳岩港和长寿港外，几乎所有重庆港码头、厂矿专用码头以及地方码头的前沿均出现大片边滩，将严重影响码头作业。
4）岸线资源利用不合理。
现有码头多位于城区中心，受后方铁路线、防洪堤等城市设施的限制，陆域狭窄，并且功能仅局限于装卸和仓储，港口工业、商贸和城市开发潜力挖掘不够；而部分工业企业临江建厂，导致有限的港口岸线资源被挤占，码头陆域用地得不到保障，岸线供求矛盾较为突出。因此合理利用岸线资源十分重要。
2.3重庆港的机会因素
1）腹地经济发展迅速，货源市场广阔。
重庆港的经济腹地主要包括重庆市及其所辖区县，四川省以及云南、贵州两省的部分地区。西部大开发战略实施以来，已经出现“外资西移，内资西进”的基本态势。而日前，国家发改委将川渝经济区纳入了国家“十一五”前期规划，更意味着成渝经济圈首次进入了中央政府的视野，成渝两市经济的融合终于纳入了政府的规划，这为两市的发展提供了一个历史性机遇，必将进一步推动成渝两市的合作与发展。这些机遇将使得重庆港腹地省市经济发展及外贸进出口额继续增长。
2）整体交通环境不断改善。
近日，重庆市已实现“八小时重庆”、“一小时主城”的公路交通通达目标。立体化交通四通八达，使得物流成本大为降低。“十一五”期间，
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第3期
随着城市“二环八射”高速公路网、“一环八射”铁路网、“一大两小”机场的建成和航空港吞吐量的大幅上升，重庆区位优势更加突显，水运的辐射能力将进一步增强。2010年重庆还将投资610．7亿元，进一步改善交通环境，其中220亿元将投向主城交通建设项目。
3）政策、法规带来的机会。
从全国来看，国家提出“十一五”要充分发挥内河优势，长江干流按“深下游，畅中游，延上游”原则加快整治，嘉陵江全部实现渠化，给重庆港口发展建设带来了前所未有的机遇。从市内来看，2006年，交通运输部与沿江7省2市共同制订的《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》中强调，中央和地方应加大投资，改善航道条件，重视重点港口、重点码头的建设，加速推行船型标准化。明确重庆港为长江干线主要港口，加大建设力度。此外，《中华人民共和国港口法》的出台，为重庆港口发展创造了良好的法制环境，港口管理步入了以法行政、以法治港的历史新阶段，将推动港口经济市场化的良性发展，促进港口管理加速与国际接轨。
4）上海港的“长江战略”。
上港集团的长江战略是：以港口为基础，以物流为节点，以集装箱运输为龙头，以长江为中轴，纵深500km范围内形成大物流圈。开通重庆至上海的快速班轮之后，将有利于吸引重庆本地以及四川、贵州、云南等地的货主选择重庆港将货物运往东部地区。而重庆港与上海港的合作，也可能让重庆港实现江海联运的构想。在这基础上上海港的“长江战略”和重庆港的“东推西进”战略相互渗透，互为促进。
5）重庆跻身中国一线城市。
随着《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》的发布，重庆被定义为中国四大一线城市。正所谓：“老树逢春发新枝，迈向国际大都会”。与此同时，国家将重庆定位为西部的重要增长极，
使重庆获得有力的政策支持。在沿海工业梯度转移及重工业加速的双重机遇下，重庆将依托雄厚的基础进行产业升级。此外，作为西部中心城市，重庆经济发展必将提振加速。2009年上半年重庆GDP增长远远高于全国平均水平，达到全国第五的位置，拉动了强劲的内需。重庆即将进入“两江时代”，这更是为重庆的港口事业带来了极大的历史机遇。
2.4重庆港的威胁因素
1）周边港口的竞争。
重庆港最主要的竞争对手是四川省泸州港。重庆港作为一个省级港口，由于其建设投资大，导致其物流成本难以降下，故而与泸州港相比，优势被价格抵消，毫无优势可言。更重要的是重庆港的外部货源主要来自四川省，而泸州港有四川省政府的大力支持，其兴起势必会分流一定的货源。此外，云南省水富港等上游港口的兴起对重庆港也构成一定的威胁。
2）三峡通过能力的限制。
三峡大坝建成后，三峡船闸加高、改造，其通过能力尚不能满足当前航运的需求，主要表现在过闸时间过长、一次性通过能力不足、通而不畅，造成大量船舶排队等待等现象，这种通行“瓶颈”现象将对不少货主选择水运时造成影响，从而给重庆港带来不利的影响。
2.5重庆港发展的SWOT战略分析
根据SWOT分析，建立了重庆港发展策略的SWOT选择模型，模型提供了4种可供选择的策略: 1）SO策略，利用内部长处去抓住外部的机会。2）WO策略，利用外部机会改进内部弱点。3）ST 策略，利用内部长处避免或减轻外在威胁的打击。4）WT策略，克服内部弱点和避免外部威胁。具体SWOT战略分析见表1。
wave是什么格式
基于上述分析，重庆港优势、劣势、机会、威胁并存，但是劣势和机会尤为突出，属于第二象限，应采取WO战略。盘活重庆内外部港口发展环境，针对主要内部弱点，来进行如下的发展思路。
3重庆港发展策略
3.1进一步加强自身硬件和软件的建设
在硬件及基础设施方面，加大进出港航道的整治力度，改善通航条件；集中精力改造一批旧的码头，更新码头装卸设施。
在软件及软环境建设方面，建立和完善港口信息化管理体系；提高服务意识，加大人才引进力度，尤其是全局性、关键性人才；努力培养自
王学军，等：基于SWOT分析的重庆港发展策略61
··
水运工程2011年
身的货代、船代、加油物料补充等港口服务企业，统一管理，以实现顾客服务的高水平与低成本，从而赢得竞争优势。
3.2加快港口结构调整
重点建设主城、涪陵、万州3大枢纽港区，集中精力建设一批大型规模化、专业化码头，提高整体竞争力。重视其他层次港口的建设，特别是对江津、永川、奉节、合川、武隆5个重点港区的建设。最终形成大、中、小港口相互协调发展的现代化运输体系。
3.3超前发展策略
重庆港在打造重庆长江上游航运中心的过程中，必须实施超前发展策略，使港口经济对区域经济由被动适应型向主动促进型转变。港口发展对策要超前勾画，为重庆港区联动及未来自由贸易区做好政策及法规出台的准备；临港产业也要超前发展，随着重庆对外经济的发展和国外产业向中国的转移，重庆必须构筑以新兴工业为主的临港产业基地，来承接国内外产业的转移；大型专业化码头也要超前建设，船舶大型化、专业化、规模化对超大型集装箱码头、原油码头、干散货码头需求量激增。这需要
我们在科学预测的基础上，超前规划、超前建设，使重庆港真正达到大港口的标准。
3.4结合航空资源
随着寸滩、果园等大型港口的即将建成，可以尽可能的利用周边的航空资源，如江北国际机场、万州机场，使得航运与空运相结合，彼此达成双赢的局面。
3.5建立政府与港口的协调体制
建立由重庆市有关部门参加的联席会议制度，统一组织协调全市港口物流工作。各港口区域明确港口物流工作牵头部门，对有关部门进行分工，落实责任，相互配合。制定科学的港口物流统计指标体系，逐级建立港口物流业信息的收集、统计、分析和上报制度。
4结语
在优势、劣势、机会、威胁并存的情况下，重庆港应紧抓历史机遇、奋力拼搏！本着“建在新起点，实现新发展”的原则，建立开放、有序、自由、畅通的现代港口物流新格局。
数字大学城参考文献：
宗教学>l2o[1]重庆市交通委员会.重庆长江上游航运中心建设规划[R].
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2007-07-03(3).
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分析[J].重庆交通大学学报：社科版,2008,8(2):16-19. [5]陈敏怡.基于SWOT模型的广州港口经济发展分析[J].
中国水运,2009,9(8):72-74.
（本文编辑郭雪珍）
表1重庆港发展SWOT策略
铸炉之主派伦迪乌斯
优势(Strengths)劣势(Weaknesses)
1）地理位置优越，经济腹地广阔；2）三峡蓄水后航道条件变好；
3）低碳节能。1）港口基础设施结构性矛盾突出；2）信息化建设有待提高；
3）泥沙淤积问题；
鼠伤寒沙门氏菌
4）岸线利用不合理。
机遇(Opportunities)SO策略WO策略1）腹地经济发展迅速；
2）交通环境不断；
3）政策、法规带来的机会；4）重庆跻身中国一线城市；5）上海港的“长江战略”。1）创新发展深水港；
2）鼓励社会资本投资港口事业；
3）引导银行对水运建设进行贷款倾斜。
1）完善港口结构功能；
2）加快港口结构调整；
3）鼓励超前发展；
4）结合航空资源；
5）建立政府与港口的协调体制。
威胁(Threats)ST策略WT策略
1）周边港口的竞争；
2）三峡通过能力的限制。1）打造“重庆港”品牌；
2）加快港口行政管理体制改革；
3）继续与其他港口建立友好关系。
1）加快港口结构调整；
2）与临近港口合作；
3）加强人才培养与引进。
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