挪威渔业概况

作者:暂无
来源:《渔业致富指南》 2015年第15期
    小远
    提到挪威,大家会联想到清澈湛蓝的海水、干净清新的空气和可持续发展的渔业。挪威的渔业在短期内达到可持续性发展,得益于采取的一系列可行措施:诸如关注渔业最重要的项目、关注稳定的生态系统和鱼类资源、关注可持续发展的海洋捕捞和适当的资源管理、关注水产品安全和卫生,这些措施是保障渔业发展的首要关键。
    挪威的海岸线很长,而且拥有许多的海港和峡湾,渔业资源丰富。水产品是挪威第三大出口商品,仅次于石油、天然气和金属制品,占国内生产总值(GDP)的0.4%,占挪威出口总额的4.6%。挪威渔业主要包括传统捕捞业、水产养殖业和水产加工业。
    根据联合国粮农组织(FAO)资料显示,挪威有高度分散的港口结构,沿岸有800多个卸鱼港口,包括部分小型港口和大型的商业渔港等。大部分渔港位于西部郡市和最北部3个郡市。管理、经营、维护和发展这些渔港,需要大量的管理人员。挪威的沿岸水产局负责管理这些渔港。
武汉大学国际软件学院    一、研究方面
    挪威渔业部部长Elisabeth Asparker近期要求提供更多资金投入优先的研究项目,对渔业高支出的国家而言,渔业的生存与发展完全依赖研究与创新。挪威政府对于海洋研究提出一系列研究计划,力求促进创新、促进经济发展。无论是现代渔业和传统渔业,研究可持续发展的水产养殖业或基于海洋资源发展的全新的产业。
    挪威每年投入32亿挪威克朗(折合4亿美元),作为资助海洋研究经费。其中,2亿挪威克朗直接来自政府财政经费。最新的研究计划将以水产养殖研究、资源和生态系统研究、未来新兴的海洋产业研究为基础,列出研究的先后顺序。
    二、IUU捕捞
    挪威非常注重水域资源的保护。为免受非法和不规范的海洋捕捞侵害,挪威政府倡议成立打击渔业经济犯罪的国际合作组织一北大西洋渔业情报团(North Atlantic Fisheries Intelligence Cro-up;NAFIG),并已经于近期在挪威首都奥斯陆成立。成员国包括挪威、英国、德国、荷兰、爱尔兰、丹麦和冰岛。在情报团的管理下,成员国家的渔业、海关和税务主管机关将通力合作,强化信息交流与沟通,避免渔业非法捕捞所得流向社会等。
    挪威渔业部部长指出打击非法和不规范的海洋捕捞行为,必须关注整个产业的链条。最终目的是将罪犯绳之于法,而不是仅仅没收他们的渔船。为了保障成效,渔业部门和司法部门应联合办案。如果需要,也可以采取跨国联合行动,打击非法捕捞。
    三、丢弃渔获物
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    早在1987年,挪威政府就对丢弃渔获物采取强硬的治理措施,比欧盟近期对丢弃渔获物的处理措施要早很多。挪威可以说是欧洲第一个实施弃鱼禁令的国家,并投入大量的资金,用于调整挪威渔船的捕捞强度。
    挪威渔业部部长表示,建立该政策的初衷比较简单,主要由于捕捞渔民随意丢弃死鱼,不听从建议,不但浪费有价值的资源,还影响了环境。他强调,实施禁令仍然不够,禁令只是该项政策的一环,最终仍然需要规范捕捞作业行为,以达到治理的目的。挪威已经设定了混捕和幼鱼的捕捞限制量。如果超过限制量,将要求渔民改变作业渔场。他补充,从1984年起,对巴伦支海实施了渔场定时关闭制度,除了幼鱼成长期进行季节性关闭外,也有实施永久关闭的渔场。其他的政策还包括网具的最小网眼限制和强制使用规范渔具等。实施上述政策的主要目的是促进捕捞方式合理化,保护水域资源,把不在预期内的捕捞量降为最小。
    四、出口
    对挪威而言,在水产品出口方面的努力已经得到回报。截止2014年,挪威连续两年水产品出口量增加。2014年,挪威水产品总出口额超过688亿克朗,比2013年增长12%。欧盟是挪威水产品最主要的出口市场,2014年出口到欧盟的出口额达到430亿克朗,比2013年增长16%。鲑鱼仍然是最能保持市场价格稳定的出口品种。2014年,挪威鲑鳟鱼出口额约462亿挪威克朗,生鲜鲑全鱼的平均价格为每公斤41.06克朗;鳕鱼出口额120亿克朗,同比增幅20%。
    根据挪威水产协会统计资料显示,2015年2月挪威鲑鱼的出口额约33亿克朗,比上年同期增加8000万克朗,增长2%;出口量接近73250吨,同比增长11%。挪威水产协会负责鲑鱼监测的经理Paul Aandahl指出,挪威鲑鱼出口到欧盟呈现强劲态势,同时,亚洲市场也呈现稳步增长。但是,进入2015年,鲑鱼价格开始呈现下行趋势,主要由于俄罗斯市场的不景气和供应量大幅度增加所致。近期,挪威还可能与印度签署贸易协定。
    五、与欧盟的合作
    挪威和欧盟的合作之一是签署协议。为此,挪威政府耗费了大量时间,实属不易。挪威不是欧盟的会员国,但通过欧盟经济区协定(European Economic Area agreement),出口到欧盟的鲑全鱼和许多类型的水产品均享有超过低关税的优惠。
    挪威过去曾经被指责倾销,由此产生了最低鱼价和贸易配额问题。欧盟当局也曾经偶然对在欧盟水
域内的挪威渔业进行防范性干涉。欧盟海岸巡防队曾经在2009年11月禁止挪威渔民在欧盟水域内捕捞鲭鱼,导致挪威渔业遭受损失。
    挪威和欧盟的另外一个重要合作是降低丢弃渔获物的磋商。该合作的目的在于降低、最终杜绝丢弃渔获物的行为。挪威目前已经通过实时禁渔(Real TimeClosure;RTC)系统,对北海和巴伦支海渔场实施丢弃渔获物禁令。另外,为了解渔场内特定鱼种是否处于资源丰富期,也规定要进行区域资源调查。
    根据挪威、丹麦和瑞典的三方协定,挪威可以在斯卡格拉克海峡和卡特加特海峡从事捕捞作业。一般说,该协定允许三国在该区域海洋边界4海里之外进行捕捞作业。除了与欧盟会员国合作外,挪威也与俄罗斯有良好的渔业合作,共享巴伦支海的鳕鱼、黑线鱼和柳叶鱼。
    六、水产养殖
    近10年,挪威水产养殖业呈现显著增长,年产量超过140万吨。主要养殖品种为鲑鱼和虹鳟鱼(占比99%),产值达到323亿克朗。目前挪威沿岸的鲑鱼和虹鳟鱼养殖场超过160处。
    然而,挪威养殖业面临诸多挑战,如海虱和养殖鱼逃脱对环境的破坏等。挪威引进新措施,确保养殖渔民致力于抓捕回养殖场逃掉的鱼,即使在养殖渔民不知道的情况下,也要抓捕回。
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噪声与振动控制    如果确认逃掉的鱼的养殖场来源,就会重罚养殖场。此措施通过新成立的独立协会运作,要求所有养殖场加入该协会,对其养殖鱼作标识处理。
    在此系统下,政府负责监控河川里逃脱的养殖鱼,渔政管理部门与环境管理部门通力合作,决定随时应该监控的河川,也就是说如果估算出河川内逃掉的养殖鱼数量较多时候,就应该予以监控。挪威水产养殖产品95%出口到130个国家,欧盟仍然是最主要的出口市场,另外丹麦和法国也是主要出口市场。出口量增长最快的是俄罗斯市场和部分东欧国家。另外,日本和俄罗斯是挪威养殖虹鳟鱼最重要的出口市场。燃烧与灭火
    (译自World Fislung&Aquaculture,2015.06)

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