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∙【公布机关】青岛市其他机关
∙【公布日期】2012.09.29
∙【分 类】地方政府规章解读
正文
《关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》的政策解读
一、什么是伏季休渔制度？
答：伏季休渔，是经国家有关部门批准、由渔业行政主管部门组织实施的保护渔业资源的一种制度。它规定某些作业在每年的一定时间、一定水域不得从事捕捞作业。因该制度所确 定的休渔时间处于每年的三伏季节，所以又称伏季休渔。
二、目前我国在哪些海域实行伏季休渔制度？
答：我国自1995年开始，在东、黄渤海海域实行全面伏季休渔制度。通过多年的休渔有效地保护了主要海洋经济鱼类资源。根据农业部农渔发[1999]2号文件的规定，从1999年开始，南海海域也开始实施伏季休渔制度。也就是说，到目前为止，我国在黄渤海、东海、南海海域都实行了全面的伏季休渔制度。
三、哪些作业类型要休渔？
答：除钓具外，禁止其他渔具在伏季休渔期间从事捕捞活动。一律实行"船进港、网封存、证（捕捞许可证）集中"。
四、休渔期间供油、供冰及收购、运销、代冻、储藏鱼货的单位和个人要遵守哪些规定？
答：休渔期间任何单位和个人不得向从事拖网、围网或掺缯作业等应休渔船供油、供冰，收购、运销、代冻、储藏鱼货等。违者将根据有关规定给予严厉的处罚。
五、如何保证伏休制度的顺利实施？
答：为了确保伏休制度的顺利实施，青岛市人民政府办公厅印发了《关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》（青政办字[2011]第68号），要求沿海各地加强组织领导，细化责任目标，突出管理重点，狠抓措施落实，确保圆满完成伏季休渔任务。伏休期间实行休渔的渔船，必须做到"船进港、网封存、证（捕捞许可证）集中"。任何单位和个人不得向休渔渔船供油、供冰及收购、运销、代冻、储藏鱼货等。伏季休渔制度作为我国依法保护渔业资源的一项重要制度，必须坚决贯彻和长期坚持。各区市人民政府及其所属渔业行政主管部门要高度重视伏休工作，消除麻痹、松懈思想，实行伏季休渔管理责任制，做好伏季休渔的组织、协调和管理工作，制定切实可行的实施方案，落实各项具体措施，妥善安排休渔期间渔民的生产生活，保持渔区社会稳定。利用各种新闻媒体和不同途径大张旗鼓、广泛深入地开展宣传，使伏休制度在全社会、特别是在渔区、渔村家喻户晓、深入人心。同时组织有关部门在海上、港口、市场等实施监管，对违规单位和个人依法予以严厉处罚。 祓禊谣
六、休渔期间将对渔船进行哪些检查？
答：伏休期间在实施属地管理的基础上，强化对重点地区和特定时段的管理，着重检查以
下几方面：
1．休渔渔船停港情况忻州师范学院学报
氯铂酸 2．休渔渔船网具存放情况
3．渔船船名标识情况
4．停港渔船持证情况
5．渔船安全设施配备情况
6．异地停港渔船休渔情况
七、伏季休渔期间还有渔船出海作业吗？
答：因为伏季休渔主要是针对破坏中底层鱼类的网具进行限制，并不是禁止所有网具。我国的伏季休渔制度主要是针对底拖网和定置渔具制定的，所以根据山东省海洋与渔业厅通知，伏休期间有部分不在休渔范围内的渔船出海捕捞生产是允许的，但钓钩（钓具）作业除外，其它渔具（包含拖网、帆张网、刺网等）按伏季休渔制度规定严禁从事捕捞活动。
八、休渔期间将采取哪些措施强化休渔管理？南通东方中学
答：休渔期将采取以下措施加强监管：一是加大对渔港码头、渔船服务企业的监管力度，严格控制渔船加油、加水、加冰，杜绝渔船违规渠道。二是成立伏季休渔督导组对沿海各区市重要渔船停泊点及大马力渔船进行不定期检查，详细掌握伏休期间渔船动态情况。三是加大对渔企渔民的宣传教育和培训力度。要求各区市渔业行政主管部门充分利用伏季休渔期，认真组织开展渔业政策和法律法规培训，全面宣传海洋伏季休渔管理各项要求，重点加强对船长、渔船所有人和企业经营管理人员的培训和教育，提高渔业企业和渔民遵纪守法自觉性。四是加强港口监控，做好渔船的规范化管理工作。从源头加强管控，重点做好港口码头、重点渔企的监管，分担海上管理压力，避免发生渔船集体违规出海作业事件。五是做好重点敏感海域的巡航检查，有针对性地调整中后期巡航检查措施，做好对重点区域、重点时段、重点船只的监控和监督检查力度。尤其是加大对社会众举报较集中海域的巡航检查力度，发现违规渔船一律扣港处理，坚决防止我市渔船进入朝韩敏感水域作业。对海上治安案件或有暴力抗法行为的，按照海查陆处原则，认真做好取证工作，及时移交并配合公安边防部门处理。
九、今年的休渔政策与去年相比较有哪些调整？
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答：为进一步养护海洋生物资源、促进渔业增效渔民增收，更好地养护和合理利用海洋生物资源，根据休渔管理实际和有关方面意见，今年农业部对休渔作业类型作了相应的调整，决定将黄渤海区和东海区刺网渔船全部纳入海洋伏季休渔管理，休渔时间为两个半月至三个半月，其中：北纬35度以北的渤海和黄海海域为6月1日12时至9月1日12时。
十、实行休渔对渔民众有什么好处？
答：休渔渔民可以利用休渔时间修船修网修机器，得到充分休整；休渔三个月还节约了大量生产成本。休渔期间少捕的产量，可以在开捕后补回，而且其渔获质优价高。最重要的是：休渔保护了渔业资源，改善了渔业生态环境和社会环境，从而有利于促进渔民众的长远经济利益的实现。
十一、如何搞好休渔期间的安全工作？
答：休渔渔民要增强安全意识，严格遵守国家有关安全生产的各项管理规定。要服从当地人民政府的领导，落实安全责任制，密切配合渔业、公安、消防、气象等主管部门，加强对自身的约束，认真自检渔船安全设施和船员持证情况，注意渔船的防火、防盗、防台风措施的落实，时刻保持高度警惕，坚决消除事故隐患。
十二、应休渔船如何遵守港口有关管理规定？
答：6月1日12时前所有休渔渔船必须进港集中，休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点，如有特殊原因需转港的，应说明移动的理由、目的地、航行路线和时限，并附上船舶所有人所在地村民委员会（居民委员会）或单位的相关证明，经当地区市伏季休渔领导小组批准（同时通报渔船停泊地渔业行政主管部门）方可离开锚地。凡未经批准的，一律视为违规，实行扣港集中看管。凡我市休渔渔船在伏休期间必须返回我市港口停港休渔，如因坞修等原因确需在外地停港休渔的，须由渔船所有人向所在地区市渔政机构提出申请，由所在地渔政机构现场核实，并提供检查情况报告（含照片、录像、坞修合同等资料），报市级渔政机构审批，同时上报省总队备案。
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