文章属性 拟合值
∙【制定机关】威海市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.09.25
∙【字 号】
财税201215号∙【施行日期】2021.09.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】渔业资源
正文
威海市人民政府办公室关于全面推行渔港港长制的意见
各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：
为加快推进渔港规范化、标准化、精细化管理，进一步转变渔业发展方式，推动海洋渔业转型升级提质增效，根据国家、省有关部署要求，经市政府同意，现就全面推行渔港港长制提出如下意见。 一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，围绕全面建成小康社会的总体目标，加快实施海洋强国、乡村振兴战略，以深化渔船渔港综合管理改革为核心，落实港长对渔港、渔船、船员、渔获和安全管理等工作的督导、协调、指导责任，强化渔港所有者、经营者主体责任，全面提高渔港防灾减灾、污染防治、渔业资源管理和综合监 管能力，为“依港管船”提供制度保障。
（二）基本原则。
1.坚持政府领导、分级负责。建立健全各级政府领导，有关部门、渔港各负其责的责任体系。明确各级港长职责任务，落实属地管理、部门监管和渔港主体责任。依据渔港等级、服务功能和辐射范围，实行渔港分级管理。 2.坚持陆海统筹、综合管理。推进码头、港池统筹治理，以渔港为平台和载体，强化渔业资源管理、渔船安全管理、渔港生态环境保护、渔港生产经营管理，对渔港渔船实行组织化管理，促进依港管港、管船、管人、管渔获、管安全落到实处。
3.坚持问题导向、因港制宜。根据各区域实际，坚持实事求是，立足渔港实际情况和存在问题，加强研究，科学分析，整合资源，准对策，实行一港一策、精准治理。
4.坚持机构驻港、闭环监督。推动执法管理力量进驻渔港，加快管理要素向渔港集聚，建立综合协调、信息共享的联动机制，构建全环节联动的线上线下闭环监督管理机制，确保违规渔船“一处违规、处处受限”。胶原蛋白酶
（三）工作目标。到2021年底，全市所有渔港全面实施港长制，中大型捕捞渔船停泊渔港实现驻港监管全覆盖，全面实行渔港渔船组织化管理；建立健全渔船进出渔港报告制度，探索建立渔获物定港上岸制度，渔港生态环境质量得到明显改善。到2022年6月底，各渔港完成港章制定，二级以上和渔获物定点上岸渔港实现渔政渔港监督执法力量驻港监管，依托渔港的渔业综合监管体系基本完成。到2023年底，全市渔港规划建设全面优化，渔港服务渔业生产、保障安全生产、渔业资源管控、依港管船等方面综合管理服务能力大幅提高，渔港渔船违法违规行为明显减少，全市渔港规范化、标准化、精细化管理格局基本形成。
二、组织形式
（一）组织体系。成立市渔港港长制工作领导小组（以下简称“市领导小组”），由市政府分管领导任组长，市发展改革委、公安局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、海洋发展局、商务局、应急局、行政审批服务局、市场监管局、气象局、消防救援支队和威海海事局为成员单位。各成员单位应同时明确1名科级干部担任联络员，遇有涉及成员单位事务由该联络员负责联系办理。领
导小组办公室设在市海洋发展局，市海洋发展局主要负责人担任办公室主任。各区市、开发区可参照市级做法，设立本区市、开发区领导小组。
建立县、镇、渔港三级渔港港长组织体系。沿海区市政府、开发区管委主要负责人担任县级港长，镇政府（街道办事处）主要负责人担任镇级港长，渔港所有人或经营人担任人工渔港港长。自然港湾的渔港港长由所属村（居）委会负责人担任，权属不清的由所属镇政府（街道办事处）安排人员担任。
（二）工作职责。
1.市领导小组及成员单位工作职责。
市领导小组：负责渔港港长制的组织领导，建立联席会议制度，定期听取全市渔港港长制工作落实推进情况。组织市领导小组成员单位履行渔港建设与管理职责，研究解决工作中遇到的重大问题。
市领导小组办公室：负责落实市领导小组确定的工作任务和渔港港长制实施过程中的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作，协调有关部门按职责落实工作责任，监督指导下
级渔港港长办事机构完成目标任务，全面推进渔港管理工作。
市海洋发展局：负责市领导小组办公室日常工作，监督指导沿海区市、开发区加强渔港管理，完善渔港基础设施建设等；牵头组织开展涉渔“三无”船舶清理整治，依法查处涉渔违法违规行为；负责渔港水域交通安全监管；负责渔获物定点上岸渔港组织申报工作，落实渔船进出渔港报告制度；承担海洋灾害应急救援的技术支撑工作。负责教育、督促渔船经营人通过合法渠道购进、使用成品油，配合相关部门加强渔港内成品油经营企业安全监管。 正方体的截面 市发展改革委：指导渔港项目立项，做好渔业执法基础设施建设和装备建设项目储备，将涉渔企业或个人的违法违规记录纳入社会信用体系。
市公安局：加强渔港码头、出海船舶治安管理，督促落实出海船舶、人员信息备案制度，协同开展联合执法行动。依法查处成品油违法犯罪、破坏海洋渔业资源、伪造公文、寻衅滋事等各类刑事、治安案件和阻挠、妨碍国家机关工作人员依法执行公务的行为。依法查处海岸线内的涉渔“三无”船舶，并对阻碍查处涉渔“三无”船舶的违法犯罪行为进行打击处理。负责危险化学品的公共安全管理。根据职责分工与市交通运输局、应急局、生态环境
局督促企业加强成品油装卸、运输、储存、使用及污染物排放监管。
市财政局：指导沿海区市、开发区做好渔港公益性基础设施建设、管护和执法管理力量驻港监管、运行等经费保障工作。
市人力资源社会保障局：负责提供渔业用工招聘服务，组织开展渔业用人单位劳动用工及清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查。波罗的海三国
市自然资源和规划局：与市行政审批服务局共同负责渔港项目公益性基础设施建设的土地预审和规划选址审批手续，优先保障渔港公益性项目用地。
市生态环境局：督促指导渔港开展海岸和海洋工程项目环评，牵头开展陆源污染物排放环境执法检查，严厉打击违法排污行为。负责海洋突发环境事件应急监测，参与应急处置。根据职责分工与市交通运输局、公安局、应急局督促企业加强成品油装卸、运输、储存、使用及污染物排放监管。
市住房城乡建设局：负责渔港内生活垃圾的转运、处置。
市交通运输局：负责成品油交通运输企业、车辆和人员的资质资格监督检查，规范成品油运输过程管理；根据职责分工与市公安局、应急局、生态环境局督促企业加强成品油装卸、运输、储存、使用及污染物排放监管；配合公安机关严厉查处成品油运输过程中的违法行为。
市商务局：负责成品油流通监督管理工作，严格成品油流通领域市场准入，加强成品油经营企业资质监督检查，按照规定查处成品油经营企业违法违规行为，维护市场流通秩序。
市应急局：督促指导相关单位制定生产安全事故处置预案，负责渔港内危险化学品经营许可相关工作。按照分级负责的原则，指导自然灾害应急救援工作，组织协调较大灾害应急救援工作，并按照权限作出决定，承担较大灾害救援指挥的现场协调保障工作。指导协调相关部门的海洋灾害防治工作。根据职责分工与市交通运输局、公安局、生态环境局督促企业加强成品油装卸、运输、储存、使用及污染物排放监管。
市行政审批服务局：指导渔港项目立项。与市自然资源和规划局共同负责渔港项目公益性基础设施建设的土地预审和规划选址审批手续，优先保障渔港公益性项目用地。
市市场监管局：负责批发零售市场、餐饮单位、生产加工企业生产经营水产品的监督检查，依法查处采购、销售和加工无法提供合法来源凭证的水产品违法行为。负责成品油工业产品生产许可和生产、流通领域质量监管；负责依法查处无照和相关无证生产经营行为以及相关部门依法提请的成品油违法违规行为。
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