本期聚焦
第八条渔业行政处罚机关应当按照渔业违法案件取证规范要求做好案件相关证据的收集和固定，并协助鉴定评估机构做好鉴定、评估等工作。 第九条鉴定评估机构认为鉴定材料不完整、不充分，不能满足鉴定需要的，渔业行政处罚机关应当及时补充。
第十条鉴定评估专业技术人员提取鉴定材料的，渔业行政处罚机关应当派两名具备执法资格的执法人员到场见证并在提取记录上签字。经渔业行政处罚机关主要负责人批准，可以向委托鉴定评估的人员提供与鉴定评估相关的案情资料；必要时，可允许相关鉴定评估人员旁听对当事人的询问。
第十一条鉴定评估应当采用国家、行业、地方标准和技术规范。尚未制定标准、规范的，应当采用普遍认可、广泛采用的鉴定评估方法。
第十二条委托鉴定评估一般应在三十日内完成。情况复杂的，可以适当延长鉴定评估时限。鉴定评估机构出具的鉴定评估报告应由主要负责同志审核签字并加盖单位公章。专家出具的鉴定评估报告应由专家本人签字。
第十三条认（鉴）定涉案捕捞工具应当依据《渔具分类、命名及代号》（GB/T5147）确定其名称，并结合农业农村部或相关省级渔业主管部门公布的、禁止或限制使用的捕捞工具名录及相关规定，判定其是否属于禁止或限制使用的捕捞工具。认（鉴）定涉案电鱼工具应当综合考虑其结构或组成、工作原理等因素。
第十四条认（鉴）定涉案渔获物物种应当确定其科学名称、保护级别、发育程度、物种来源等相关事项。网络炒汇
第十五条水生生物资源损害评估分为直接损害评估和间接损害评估。 第十六条直接损害评估主要是评
估非法捕捞渔获物的价值。属于国家
重点保护水生野生动物、《濒危野生
动植物种国际贸易公约》附录水生物
种、未列入《濒危野生动植物种国际
贸易公约》附录水生物种的地方重点
保护水生野生动物，其价值评估按照
《水生野生动物及其制品价值评估办
法》执行。其他渔获物的价值，根据
销售金额进行认定；无销售金额、销
售金额难以查证或者根据销售金额认
定明显偏低的，根据市场价格进行认
定；仍无法认定的，由渔业行政处罚
机关认定或者由有关价格认证机构作
出认证并出具报告。对于电鱼、毒
鱼、炸鱼等严重非法捕捞行为，直接
损害还应综合当地渔业资源状况，评
估已致死但未被捕获的水生生物的价
值，其价值可按照实际查获渔获物价
值的三至五倍计算。
第十七条使用电、毒、炸等严重
破坏资源环境的方式，或者禁用渔具
从事非法捕捞的，应同时开展间接损
害评估。间接损害评估应结合非法捕
捞作业类型、时段、时长、区域、当
地渔业资源状况等因素确定，主要评
估水生生物生长发育受阻、繁殖终止
和栖息地破坏等方面损害量。水生生
长泾中学物生长发育受阻和繁殖终止的损害
量，原则上按照不低于水生生物资源
直接损害三倍计算。水生生物栖息地
破坏的损害量，原则上按照不低于水
生生物资源直接损害两倍计算。对于
电鱼、毒鱼、炸鱼、拖曳泵吸耙刺、
拖曳水冲齿耙耙刺、拖曳齿耙耙刺以
及在禁止使用拖网作业的水域、期间
内使用拖网作业等非法捕捞行为，间
上海音乐学院汤爱民接损害按照不低于水生生物资源直接
损害十倍计算。
第十八条对于携带电鱼、毒鱼、
炸鱼等相关禁用工具（物质）进入渔
业水域、现场未查获渔获物，水生生
物资源损害难以确定的，可根据现场
执法音视频记录、案发现场周边视频
监控、交易通联记录、证人证言、当
事人的供述与辩解，涉案捕捞工具或
捕捞方法、范围、季节和持续时间，
捕捞水域环境条件和水生生物分布情
况等因素综合评估水生生物资源损害
总量。
第十九条按照谁损害、谁修复的
原则，水生生物资源损害当事人应当
履行水生生物资源修复义务。当事人
不具备修复能力的，可以委托具备相
应修复能力的第三方实施。
第二十条水生生物资源修复措施
主要包括增殖放流和栖息地修复等。
水生生物资源修复措施应充分考虑科
学性和可操作性，资金安排一般不低ca130
于所造成的水生生物资源损害总量。
增殖放流应当根据捕捞水域的水生生
物资源状况、水环境条件、涉案渔获
物组成、苗种供应可行性等因素综合
确定种类和数量，并遵守《水生生物
增殖放流管理规定》。水生生物栖息
地修复措施包括设置人工鱼巢和人工
鱼礁等。
第二十一条渔业行政处罚机关应
电磁炮原理当加强对当事人履行修复义务的监督
管理。履行修复义务情况可以作为案
件处罚的参考。
第二十二条鉴定评估机构弄虚作
假致使鉴定评估严重失实或结论错
误、擅自披露案件信息等违规情形
的，渔业行政处罚机关应当终止委托
业务，并向相关主管部门通报。
第二十三条本办法所称的渔业行
华南农业大学设备处政处罚机关，是指依法作出渔业行政
处罚决定的渔业行政主管部门或渔政
监督管理机构。
第二十四条相关部门办理非法捕
捞公益诉讼案件需进行非法捕捞涉案
物品认（鉴）定或水生生物资源损害
评估的，可参照本办法执行。
第二十五条本办法自2021年1月22
日起实施。
/ 2021年第2期22
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