农业农村部发布中国远洋渔业履约白皮书(2020)

/ 2020年第12期

前言

中国远洋渔业自1985年起步，根据相关双边渔业合作协议或安排，在合作国家管辖海域开展互利共赢的入渔合作。上世纪90年代以来，根据《联合国海洋法公约》等相关国际法，中国开始发展公海渔业，积极行使开发利用公海渔业资源的权利，同时全面履行相应的资源养护和管理义务。截至2019年底，中国拥有合法远洋渔业企业178家，批准作业的远洋渔船2701艘，其中公海作业渔船1589艘，作业区域分布于太平洋、印度洋、大西洋公海和南极海域，以及其他合作国家管辖海域。

中国远洋渔业始终坚持走绿可持续发展道路，致力于科学养护和可持续利用渔业资源，促进全球渔业的可持续发展。通过严格控制船队规模，强化规范管理，打击非法捕捞，提高质量效益，努力建设布局合理、装备优良、配套完善、管理规范、负责任和可持续的远洋渔业产业。

中国已加入养护大西洋金鱼国际委员会（ICCAT ）、印度洋金鱼委员会（IOTC ）、中西太平洋渔业委员会（WCPFC ）、美洲间热带金鱼委员会（IATTC ）、北太平洋渔业委员会（NPFC ）、南太平洋区域渔业管理组织（SPRFMO ）、南印度洋渔业协定（SIOFA ）、南极海洋生物资源养护委员会

型采（CCAMLR ）等区域渔业管理组织（RFMO ）。按照上述区域渔业管理组织要求履行成员义务，并对尚无RFMO 管理的部分公海渔业履行船旗国应尽的勤勉义务，是确保国际渔业资源可持续利用的需要，也是促进中国远洋渔业在国际渔业管理框架下可持续发展的需要。

溴敌隆为使国际社会充分了解中国远洋渔业管理原则立场、政策措施和履约成效，特发表本白皮书。本白皮书主要介绍中国履行船旗国、港口国和市场国的义务，实施远洋渔业监管，促进渔业资源科学养护和可持续利用的各项制度规定和措施做法，以及为提升履约绩效、促进全球渔业可持续发展开展的科学支撑、国际合作、基础设施和能力建设等内容。

农业农村部发布

中国远洋渔业履约白皮书（2020）

农村部印发《关于加强远洋渔业公海转载管理的通知》，对全面建立公海转载监管制度提出要求，包括自2021年1月1日起，所有中国渔船公海转载活动均需提前申报和事后报告，为远洋渔船提供渔获物转载服务的运输船需逐步配备观察员或安装视频监控系统。RFMO另有规定的，按其规定执行。

（三）推动开展公海登临检查。中国支持在有关国际法框架内，开展以打击非法渔业活动为目的的公海登临检查。2020年，中国开始在北太平洋渔业委员会注册执法船，正式启动北太平洋公海登临检查工作，切实履行成员国义务，为北太平洋区域内公海执法提供有力保障。同时，逐步推动按程序向其他区域渔业管理组织派遣执法船，有效参与国际社会打击公海非法捕捞的共同行动。

（四）逐步建立远洋渔船港口检查制度。中国支持通过港口监管加强打击非法、不报告和不管制（IUU）渔业活动，积极研究加入联合国粮农组织（FAO）《关于预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕捞的港口国措施协定》，开展部门协调，逐步

提高港口检查能力。在加入上述协

定之前，从个案着手，积极推动履

行港口国义务。2016年，中国配合

CCAMLR成功在国内港口扣押处置了

一艘外籍渔船非法转载南极犬牙鱼渔

获物案件。2018年起，将中国加入的

相关区域渔业管理组织公布的IUU渔

歌剧伤逝船名单通报各港口，拒绝此类渔船进

港以及在中国港口进行卸货、补给、

加油等活动。

（五）实施远洋水产品进出口

监管。根据相关RFMO养护管理措施

要求，中国严格实施水产品进出口监

管，积极履行市场国义务。对进出中

国的大目金鱼、剑鱼、蓝鳍金鱼

芮成钢专访领导者

以及南极犬牙鱼产品实施进口查验监

管和出口认证。根据欧盟、韩国、智

tsmm利等进口国（地区）要求，对相关出

口产品进行合法性认证，并根据其核

查要求进行调查反馈，确保渔获物出

口合法合规、来源可追溯。中国与俄

罗斯签署政府间打击非法捕捞协定，

对原产自俄罗斯的部分产品实施进口

监管，阻止非法捕捞产品进入我国市

飞夺泸定桥教学设计场，确保在我国市场流通的产品来源

合法。

（六）严厉打击非法捕鱼活动。

中国坚决支持并积极配合国际社会打

击各种非法渔业活动。《远洋渔业管

理规定》中明确规定，禁止远洋渔业

企业和远洋渔船从事、支持或协助

IUU渔业活动。对相关国家和国际组

织等提供的有关中国渔船涉嫌违规线

索，中方均认真予以调查，以“零容

忍”态度，对调查核实的违规远洋渔

业企业和渔船采取、暂停渔船作

业、暂停或取消企业从业资格、将违

规船长和管理人员列入从业人员“黑

名单”等措施进行严厉处罚，持续推

进远洋渔业规范有序发展。

促进资源可持续利用

（一）主张资源长期可持续利用

原则。中国坚持走绿可持续发展道

路，正确处理渔业资源养护与开发利

用的关系，一贯主张在科学评估的基

础上进行长期可持续的合理利用。积

极研究捕捞策略（Harvest strategy）方

法在渔业可持续管理中的运用。支持

和主张配额和捕捞能力的合理转让，

控制捕捞能力总量。严格遵守区域渔

/ 2020年第12期22

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