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黄成亮
(广西民族大学相思湖学院，广西壮族自治区南宁530008)
摘要：2015年中国与东盟国家签订了《关于修订 < 中国-东盟全面经济合作框架协议> 及项下部分协议的议 定书》，将简化和协调海关手续，提升贸易便利化作为升级版协议中的重要内容，各国于2019年完成国内核 准程序，并对所有协定成员全面生效。作为中国面向东盟的桥头堡，广西在基础设施、海关监管、通关效率 及单一窗口方面取得了明显进展，广西贸易便利化水平的提升将有助于推动国际陆海新通道建设，扩大与东 盟国家的经贸合作。 关键词：中国东盟自贸区升级版协议；广西；贸易便利化
1前言
2009年，中国与东盟通过《中国-东盟贸易便利化协定南宁倡议》，致力于加强各国海关合作，增 进海关与商界间沟通，共同推动贸易便利化。2010 年，中国-东盟自贸区成立后，双边经贸往来曰益加 深，贸易额持续增长，合作领域不断扩大。为进一步 推动区域内贸易与投资便利化，促进地区繁荣与发展，2015年，中国与东盟国家签订了《关于修订 <；中国_东盟全面经济合作框架协议 > 及项下部分协议的议定 书》。与原协议相比，升级版议定书增加了原产地规则、海关程序及贸易便利化等内容，以进一步促进各国海 关合作，确保海关法律持续透明，简化和协调海关手 续，提高清关效率。2019年8月，所有东盟成员国 完成了升级版《议定书》国内核准程序，并于同年10 月对所有协定成员全面生效。这标志着中国与东盟的 经贸合作进入了全方位发展的新阶段，有力地推动双 方经贸合作再上新台阶。2020年，中国已连续12年 成为东盟第一大贸易伙伴，同时东盟首次超过欧盟、美国成为中国第一大贸易伙伴。广西作为中国面向东 盟的桥头堡和一带一路建设的重要节点，其贸易便利 化水平的提升将有助于深化我国与东盟国家合作，促 进西部地区全面幵放开发及区域经济增长。
2中国-东盟自贸区框架下广西贸易便利化现状
2.1广西对东盟国家贸易情况
2010年中国-东盟自贸区正式建成，使90%以 上商品实现了零关税。广西作为中国与东盟经贸合作的前沿，区位优势日益凸显，2010年广西对东盟贸 易额为441.7 x l〇8元，随着区域经济一体化程度不
断深化，2015年广西与东盟的贸易规模迅速增长至 1807.7 x l〇8元，升级版议定书的签署为中国与东盟 的经济发展提供新的助力，2018年广西与东盟的贸 易额突破2 000 x l〇8元，达到2 061.49 x l〇8元。2020年虽然受到疫情影响，但广西与东盟贸易仍然 维持增长，贸易总额为2 375.7 x l〇8元，比2010年 增长了 4.37倍。2010年至2020年广西与东盟贸易 额的年均增速约为18.32%，东盟继续成为广西最大 的贸易市场。
表12015年-2020年广西与东盟贸易总额 （单位：亿元）
贸易总额1807.071835.44 1893.85 2061.492334.652375.70 (数据来源：广西统计年鉴南宁海关〉
从广西与东盟国家双边贸易情况来看，前五大贸 易伙伴国分别为越南、泰国、马来西亚、新加坡及印尼。其中桂越、桂泰贸易合占广西对东盟贸易额的90%左右。越南与广西山水相连，经济联系密切，一直都 是广西最大的出口市场和最大的进口来源地。2020 年，广西对越南出口额为1 343.92 x l〇8元，占广西 与东盟出口贸易比重为87.61% ，进口额418.47 x1〇8元，占比为49.7%。泰国则是广西第三大出口市场 和第二大进口来源地，出口额为46.66 x l〇8元，进 口额为333.73 x l〇B元，所占比重分别为3.04%、39.63%。与马来西亚、新加坡、印尼贸易比重分别约 占广西对东盟贸易的3%，而缅甸、柬埔寨、老挝、
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表2 2020年广西与东盟国家双边贸易额 （单位：亿元）
贸易额 0.2 6.74 6.51 56.86 5.94 84.67 28.7 43.29 380.4 1762.4 (数据来源：南宁海关）
文莱及菲律宾与广西贸易规模相对较小。
2.2广西贸易便利化进展
铀矿地质贸易便利化主要指在对国际贸易过程中涉及的手 续、程序及信息进行简化和协调，促进货物和服务贸 易的流通。在广义上，贸易便利化的内容涵盖了所有 能够促进货物跨境流通的因素。以下将从基础设施、通关效率、无纸化贸易，单一窗口等方面对广西贸易 便利化情况进行衡量。
2.2.1基础设施
影响贸易便利化一个重要的因素是跨境贸易所依 赖的基础设施的状况。便利的交通基础设施可以提高 运输效率，降低货物跨境流动的成本。（1 )在公路方面，广西边境城市已经实现了国家一类口岸全覆
盖并全部 通行高速公路；常态化幵行了广西至越南、泰国、老 挝、柬埔寨等四条跨境公路班车运输线路，通过深化 与越南等东盟国家的合作，开工建设了百一龙邦一 高平一河内高速公路项目。广西境内靖西-龙邦段已 于2018年通车，成为我国第四条对接东盟国家的高 速公路。位于广西东兴的中越北仑河二桥在2020年 5月通过竣工验收正式投入使用后，东兴口岸实现了 人货分流和有序通关，极大提升了货物通关效率，促 进了中越边境口岸物流和边境贸易的发展。（2)在 航空运输方面，南宁不断完善机场口岸设施，在开通 的东盟航线数量、通航城市数、总吞吐量等均位于全 国前列。2019年，广西首条直飞东盟的南宁-胡志 明全货机定期航线开通，大幅缩短了跨境电商及生鲜 企业的物流周期，降低了运营成本。（3)在海运枢 纽建设方面，广西北部湾港口优化了港区功能布局，推进智慧港口建设，改造和建设自动化集装箱码头，提升了港口装卸船效率和船舶离出港速度。2017年，北部湾港开通至印度、新加坡航线，为中国西部地区 货物经北部湾港直达印度、中东、东南亚等地区提供 了便利，与过去的中转模式相比，大大节省了运输时 间和物流费用，并基本实现了东南亚地区主要港口全 覆盖。2019年，国际陆海新通道关键项目-广西钦 州铁路集装箱中心站开通运营，2020年，北海铁山 港进港铁路专用线正式通车，构建了北部湾港连接全 国的铁路集装箱运输网络，实现了海运、铁路、公路 集装箱运输无缝衔接。
2.2.2通关效率
海关在推进贸易便利化的过程中发挥重要作用，通关模式和监管效率对贸易便利化有着重要影响。为
支持广西打造面向东盟的国际陆海新通道陆路门户，扩大中国与东盟贸易合作，南宁海关优化了通关流程 和作业方式，提升了边境口岸的便利化水平。（1) 在监管方面，采用了 H986大型集装箱检查设备对进 出境的货柜车、集装箱内货物等扫描成像，减少了查 验作业时间和降低进出口企业通关成本；通过将各业 务现场的机检审像改为集中审像作业模式，统一关区 内执法尺度，提高了审像效率。（2 )在通关模式方面，广西实施了口岸直提、属地施检，在钦州港推行了推 行集装箱货物“船边直提、抵港直装”，减少了货物 装卸、堆存流转环节，通关所需时间明显下降。友谊 关口岸全面推行了两步申报改革，极大提升了中越陆 路边境口岸通关能力，每曰通关能力由800辆增至 1600辆。广西口岸通关便利化水平大幅提升。2020 年1-12月，广西口岸进口整体通关时间为5.56h，出口整体通关时间为〇.77h，在全国处于领先水平。2.2.3单一窗口及无纸化贸易
广西是西部地区首个启动并成功上线运行“单一 窗口”的省份，目前“单一窗口”关检融合统一申报 率和海港口岸运输工具申报率都达到了 100%，同时 广西依托国际贸易“单一窗口”建设了北部湾港“智 慧湾”项目，实现了舱单、理货作业一体化申报。北 部湾港集装箱进出口业务人工环节由36个减至目前 的8个，纸质单证由41份减至8份。在边民互市贸 易方面，广西幵展了互市贸易“集中申报、整进整出”通关新模式，创新应用边民互市贸易申报手机APP，方便边民通关，实现互市查验作业无纸化，带动了边 境贸易的繁荣，促进边境地区经济发展。2020年7月，凭祥铁路口岸物流中心正式幵启“无纸化”通关，凭 借口岸舱单管理子系统，铁路口岸进出境货物可“提 前申报、运抵验放”。广西已构建了
从海港和陆路口 岸覆盖至内河及航空口岸的单一窗口，压缩了整体通 关时间，减少了数据的重复录入，实现了一点接入和 一站办理。
3广西提升贸易便利化水平的重要意义
3.1有助于扩大与东盟国家的贸易
中国与东盟国家签订了自由贸易协定后，关税水 平大幅降低，贸易便利化整体水平不断提升，经过广 西各个口岸贸易的东盟产品不断增多。广西对东盟进 出口水果贸易量已经连续多年位居全国第一。广西友 谊关口岸、东兴口岸作为两个陆路进境水果指定口岸，
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已成为我国进口东盟水果的主通道。贸易便利化水平 的提升将有效缩短水果等农副产品货物滞留时间，提 升货物通关效率，避免因农产品保质期与保鲜期较短 造成的经济损失，使东盟的农副产品更加新鲜、快捷 地进入我国市场，让我国居民享受到优质的东盟产品。同时有助于为中国与东盟的企业
创造更多贸易机会，进一步降低贸易成本，扩大广西企业对东盟的出口，促进广西企业参与区域分工和融入全球价值链。
3.2有助于推动西部陆海新通道建设
西部陆海新通道建设上升为国家战略，为西部地 区的经济发展和对外贸易带来了新的机遇。西部陆海 新通道包括三条主通路：分别是重庆经贵阳、南宁至 北部湾出海口；自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口；以及自成都经泸州（宜宾）、百至北部湾出海口。作为通道的重要枢纽，广西积极推动陆海新通道建设，不断加强了与西部其他省区市以及东盟国家的合作。广西在基础设施、通关环境及口岸管理等方面提升贸 易便利水平，有助于西部陆海新通道物流发展质量效 率的提高，促进交通、物流经济深度融合，使之成为 物流高效、贸易便利的国际大通道，有利于发挥西部 地区连接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之 路”作用，打造更高水平的中国一东盟战略伙伴关系。
3.3有助于促进中国与大湄公河次区域国家合作
大湄公河次区域(GMS)合作是中国与东盟开展 经贸合作的重要平台。为深化次区域各国经贸联系和 实现跨境运输便利化，中国与G M S其他成员签订了 贸易投资便利化及跨境运输协定。于2018年6月各 国正式实施G M S便利货物及人员跨境运输协议"早 期收获”计划，2019年启动了大湄公河次区域国际 道路运输合作，促进了次区域内货物跨境的便捷流动。广西作为中国参与G M S合作的省份，提高贸
易便利 化水平将有助于深入实施一带一路倡议，推进中国与 中南半岛的互联互通，同时广西贸易便利化水平的提 升有利于促进G MS跨境运输合作，带动湄公河次区 域内贸易增长。
4进一步提升广西贸易便利化水平，扩大开放的 建议
4.1与东盟国家幵展边境监管合作
腐蚀试验
either的用法加强与东盟国家在海关制度、监管措施上的交流 合作，不断简化通关手续和优化作业流程，加强与东 盟国家海关信息情报合作，应用风险管理兼顾通关便 利与贸易安全，增强海关监管的有效性，在商品归类、海关估价、原产地规则等方面进行沟通协调和标准衔 接，在北部湾港口探索完善大宗商品“先验放后检测”检验监管模式，实现信息互换、监管互认及执法互助。与东盟积极开展A E O合作，对通过认证的企业提供
物质的量相应的通关便利，降低企业通关成本，增强国际市场
竞争力。同时不断提升广西边境口岸通关设施条件，
与越南等东盟国家口岸查验部门合作，共同解决口岸
通关中出现的问题，促进跨境口岸互联互通，提高口
岸通关效率。
4.2推进国际骨干通道建设，构建便利的跨境运输
网络
加强与中南半岛等东盟国家基础实施的互联互
通，构建联接东盟、对接大西南的国际大通道。发挥
广西北部湾枢纽的辐射作用，拓展与主要港口的航线，
积极发展海铁联运，强化公路、铁路、港口等基础设
施建设，降低运输成本，构建便利的跨境运输网络。
加强国际陆海新通道重要节点口岸建设，完善广西边
境口岸铁路换装站等基础设施，扩大连接越南口岸的
铁路、公路的运输能力，加强与东盟国家交通、物流、
关检标准体系对接，继续扩展广西至中南半岛的跨境
公路运输及海铁联运，加强与中欧班列衔对接，开辟
跨境跨省多式联运交通走廊，协商构建国际陆海新通
道班列全程定价机制，创新国际运输多式联运服务，
推进跨境运输便利化。
4.3推进单一窗口建设
完善广西国际贸易“单一窗口”建设，利用大数据、
区块链等新技术提高单一窗口效率与安全性，拓展应网路管理
用范围，提升国际贸易各方信息共享和业务协同水平。
加强与西部陆海新通道相关省市合作，与东盟相关国
家口岸进行物流信息互联互通，在通关物流及贸易单
证等信息数据实现方面共享，推进口岸物流无纸化，
有效压缩跨境贸易时间和成本，提高通关效率和跨境
贸易便利化水平。积极与新加坡等东盟国家开展单一
窗口合作，推进港口、航运物流交换和共享，不断提
升贸易便利化。
作者简介：黄成亮（1984-)，男，籍贯：广西壮族
自治区南宁，学历：硕士，职称：副教授，研究方向：
世界区域贸易与投资。p63战斗机
基金项目：2017年度广西高校中青年教师基础能力
提升项目中国东盟自贸区升级版背景下广西贸易便利
化研究（2017KY1328 )。
参考文献：
[1] 余益民.陈韬伟.赵昆.中国与东盟跨境电子商务发展及对策—基于贸易便利化与国际贸易单一窗
口的研究U].经济问题探索，2018(04):128-136.
[2] 盛斌.靳晨鑫.“一带一路”沿线国家贸易便利 化水平分析及中国的对策[J].国际贸易，2019(04):4-13.
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