zhongguozhiwang 姓名：陈亚婷
车刀刃磨 学号：n090502303
摘要：日本发生的9.0级地震与08年的中国汶川地震的救灾过程表明，中日两国，从对军队的领导力，应急物资储备体系，处理危机的能力，中国都显示着无与伦比的政治优越性，但是中国依然要着力借鉴日本救灾防灾的经验，取长补短。
关键词：日本地震 日本官僚体制 中国的政治优势 中国汶川地震
2011年neor3月11日，日本本州岛宫城县发生9.0级地震，是近千年来，日本境内发生的最严重的灾难，而在2008年5月12日，中国四川也曾发生8.2级汶川大地震。中日两国同属东亚，一衣带水，并且有着极为相似的文化背景，但是在地震发生后，中日两国政府的救灾能力之差距，让人大跌眼镜。钋210
地震发生后，日本政府指挥调度不力，行动畏畏缩缩，处事不够果断，导致72小时的黄金救
援时间白白的流失。三天后，灾区依然缺衣少食，许多灾民幸运的逃过地震的魔爪，却在避难所中冻馁而死。试问“食品大国”的日本会物资短缺吗？日本的许多地方都存储着大量的物资，但是这些物资却没有运进灾区，有的志愿者想要自己运送物资给灾区的人们，却因为没办法取得政府的高速路许可证而只能叹息。这正说明了日本各级政府之间实行职责异构，即中央，地方，基层政府职责划分明确，各自在职权范围内行事，各级政府不是管理与被管理的关系，而是指导，合作与制约的关系，但这套体制在特大紧急灾难的面前，却暴露了它程序繁琐，协调能力差的缺陷。
东电迟至震灾五天后才想出灌注海水的办法，因为灌注海水会缩短反应堆的使用寿命，东电既然受到政府的影响，面对危机就不应该以省钱为前提，在存亡之秋，人民的生命安全难道不比国家财富更重要吗？这些更加说明了日本资本主义的本质特性以及日本文化当中所蕴藏的“官大于民”的思想。 菅直人政府想要邀请自民党加入内阁来增强灾后的应对能力，可是遭到了拒绝，不管是自民党还是民主党，无疑都有“明哲保身”的嫌疑。多年来，日本及其僵化的纵向行政体制不断自我膨胀，由于选举制度，导致公务员与民间业界有着千丝万缕的联系，早就成为了一
个庞大的利益阶层，他们对于如何保护自己的集体利益有着与生俱来的敏感，他们的行为方式都是照章办事，因为按规定做，就不会有风险，所以他们总是在互相推诿，尽可能的不承担责任，比如福岛的核泄漏，日本政府居然把责任推给东电，东电只是个小小的核电公司，却要为政府的失责买单。
日本的自卫队实行国家化管理，一般没有国内救灾的职责，更没有进行相关训练。在日本民众心中，存在一种军队职责只是打仗的观念，并且自卫队远非日本社会的一个强势体，没有军法，“临阵脱逃”不构成犯罪，这样的军队在关键时候又怎能希冀其保家卫国呢!在这场大灾难中，自卫队的成果乏善可陈，当他们接到首相的命令，要求他们用直升机掉海水浇核电站以降温时，竟然以辐射高，生命健康受到威胁为由，拒绝执行首相的命令，军队本来就应该以保卫人民为天职，竟然敢违抗最高领导人的命令，还真的让人瞠目结舌。在核电站爆炸后，他们居然靠核电站留守的50名工人进行施救，把自己的安危看的比人民众的生命重的多。日本首相居然要调动东京的警卫厅去救灾，说明了日本政府缺少强有力的领导力，这也是日本僵化的官僚体制暴露出来的失态。
“每一个神话背后都有魔鬼的影子。”日本朝日电视台一名新闻主播这样说。他称，日本在
此次大震中破灭的神话很多：日本核电站安全世界第一的神话、日本海防堤世中国特界最好的神话、日本救灾措施最完善的神话，日本小政府主义的高效的神话，日本官僚体制完善的神话。最相信神话的日本人应该醒来了。
而在2008年发生的中国汶川大地震却展现的是另一番场景，从这里，我们可以知道什么是高效，什么是责任，什么是“为了人民”。
汶川地震发生后，总理即刻从中南海出发赶往灾区，它一边走在路上，一边通知国务院各部委即刻如川，各司其职，组成抗震救灾抢险队。我清楚的记得温总理讲过最重要的话“当前，最重要的事冷静，镇定，信心以及强有力的指挥”。就是这样将自己的生命置于不顾，而是全心全意的为人民服务，把人民放在首位，并果断的赶赴灾区，及时的领导抗震救灾，为汶川地震的抗震救灾赢得了宝贵的时间。
我国的国家权力运行方式同日本存在着很大的差异，中国实行民主集中制，汉语桥2013在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性，从而提高了国家权力的协调性和高效性 。中国政府层级关系表现为职责同构，即中央和地方的职责上下对口。纵向国家权力关系表现为中央管地方，
地方管基层。在面临大灾时，这种体制具有很强的组织和动员能力，可以在第一时间里调动全国的人力物力，自上而下形成一个强大的救助系统。
在地震的特殊时期，只有共产党强有力的领导，才能最迅速的处理各方利益，把全国人民的力量与意志凝聚起来，可以说是举全国之力，调集人力，物力把局面控制在可以掌控的情况之下。中国共产党的领导地位也是由它的性质，宗旨以及长期革命斗争中形成的良好的传统作风决定的，中国共产党是工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表。以马克思列宁主义，思想，理论和“三个代表”重要思想为指导思想，掌握着科学的世界观和方法论，因而总能够把握历史发展规律，依据形式制定出正确的路线，方针，政策；以全心全意为人民服务作为自己唯一的宗旨，没有自己狭隘的私立，因而能够最大限度地团结广大人民众，为人民的利益而奋斗，这构成了中国共产党的巨大优势。
汶川地震后，中国政府在三天内，调集了10万军队入川。日本地震中，自卫队参与人数也是10万人，但是从效率上看是鲜明的对比，在中国，由于党管军队，解放军成为最主要救灾抢险的力量，在1998年抗洪抢险，2008年雪灾中，解放军的表现也是一样的英勇，得到
了国内外的一片赞叹。在汶川地震中，在交通被严重损坏的情况下，为了投放救灾物资，只能依靠投放伞兵，业务搞上去空降兵在没有准确气象资料、地面引导的情况下，克服地形极其复杂、高原跳伞缺氧等诸多困难，从5000米得高空，这个他们从没有尝试的高度跳了下去，虽然最后成功了，可是他们在跳之前连遗书都写好了，他们已经彻底的准备为人民众而捐出自己的生命了，他们是真正的军人，是最可爱的人。
在新民主主义论当中，说过：“紧紧地和中国国人民站在一起，全心全意的为中国人民服务，就是这个军队的唯一宗旨”。这是由军队的性质决定的，因为这支军队是在中国共产党的领导下，适应人民革命需要而建立的新型军队，因此，人民的利益就是他们的利益，除此之外，没有自己的特殊利益，这个是无产阶级性质的集中表现。并且只有坚持党对人民军队的绝对领导，贯彻党的思想，人民军队才有自己存在的价值，才能确定自己的奋斗目标。这也是日本的体制中存在的严重不足的地方，一个政府连自己的军队都无法支配，又如何保护国家安全，一个只会按照章程办事，而不懂变通的政府机制又如何促进政治文明的发展。
汶川地震发生三天后，基本解决了缺衣，缺粮，缺水的困难，五天后，基本确保生活所需，
有饭吃，有水喝，有衣穿，有地方睡，震后七天，建起来“抗震救灾帐篷小学”，这与日本地震后，日本灾民的状况相比，我不禁想说，谁才是真正的大国。日本，这个世界上的经济强国的表现真的让人很失望，甚至连它的国民也感叹“原来日本还处在发展当中”。
但是日本是一个多地震、火山的国家，他们抗震救灾方面所积累的有效经验值得我们借鉴。首先，在报灾体系的建设方面, 需优化报灾流程, 赋予地方在救灾期间更大的自主权和更多的责任。同时要建立地震发生一线与党中央、国务院的直接联系, 尽量为中央政府的决策赢得时间。其次，社区的物资储备太少并且相对集中，是由各级民政系统主管的，震一旦发生, 调拨物资要花费一段时间, 这个时候如果将物资分散储备在各个社区的话, 将会增加储备物资的应急效用。最后，必须要加强建筑物的抗震度，严禁豆腐渣工程。就像总理说的那样，把学校建成最坚实的建筑，对于已经建成的建筑物要加强监测力度，要从源头上抵御地震，政府也必须实施相应的问责制度，形成一定的威慑力，严防商官勾结违反抗震标准。
中国只有在本来的政治优势上，扬长避短，不断完善和改革救灾体制，才会在灾难面前屹立不倒，成为一个真正的大国。
出处：思想和中国特社会主义理论通论
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