（一）美国传统家庭模式的改变抚顺市北台小学
20世纪60年代，受女权运动第二次浪潮的影响，美国越来越多的妇女渴望摆脱对男性的依赖，实现经济独立，因此纷纷走出家庭，走上工作岗位。随着大批女性进入职场，美国传统的家庭模式迅速破裂。以前大多数妇女都在家里养儿育女，操持家务，而现代职场上，繁忙的工作、沉重的压力，使妇女减少了对孩子的关心和陪伴，衍生出大量的“钥匙儿童”（指自带钥匙放学后独自回家的儿童）。在这种情况下，部分学区和社会机构尝试提供有偿的课后服务。 （二）无人监管引发的青少年犯罪
美国中小学一般在下午3点左右放学。中小学生长时间无人监管，存在着巨大的隐患。中小学生心智尚未成熟，没有形成稳定的价值观，很容易被不良社会人员误导，做出违法之事。20世纪70年代，美国司法部的一份报告显示，美国犯罪的高峰时间是每天下午3点到6点， 这恰好与美国中小学放学时间相吻合；另一方面，由于大量青少年放学后缺少监管，美国青少年犯罪率大幅提升。此外，随着美国离婚率的大幅提升，大量单亲家庭的父母忙于生计，无暇照顾子女，致使单亲家庭子女、暴力事件暴增。青少年犯罪现象反映了放学后监管缺失的问题，说明了中小学提供课后服务的必要性。
（三）中小学生身心全面发展的需要
1957年，苏联率先成功发射了人造地球卫星，美国举国震惊，认为是教育落后导致了科技落后，必须加强基础教育。美国教育界普遍认为，中小学生课后时间弃之不用浪费了学生成长和学习的机会，学校应该为学生提供多样化的课后服务，以提升美国的教育质量。美国联邦政府也认为，提供课后服务能够改善学生的学业状况，特别是在课后时间提供丰富多彩的课程，能够促进学生身心的全面发展。比如，STEM 课程、创客课程，可以改善学生学业；舞蹈等艺术课程，可以培养 美国中小学课后服务的实践启示
黄宁宁
20世纪60年代，在女权运动影响下，美国越来越多的女性走入职场，导致大量青少年放学后无人监管，引发一系列社会问题，普通工薪家庭对课后服务的需求激增。美国中小学课后服务在政府、学校、社会力量的支持下，形成了良好的协同体系，共同促进学生身心的全面发展。探讨美国中小学课后服务实践，能给我国中小学课后服务工作提供积极的借鉴和启示。
课后服务；美国中小学课后服务；三点半现象
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学生的兴趣爱好；体育运动类课程，可以降低青少年的肥胖率。
二、美国中小学课后服务体系的基本构成
（一）政府层面：政策引领、资金支持，保障课后服务行稳致远
1971年，美国政府通过了《儿童全面发展法案》，指出家庭模式的改变导致大量中小学生成为“钥匙儿童”，引发青少年犯罪等一系列社会问题，第一次提出资助中小学课后服务的发展。1983年，美国国家高质量教育委员会发表了《国家处于危机之中：教育改革势在必行》的报告，明确提出为减少青少年犯罪，学校应该在中小学课后服务中发挥更大的作用。1998年，克林顿政府设立“21世纪社区学习中心”，为美国中小学生提供优质的课后服务。克林顿总统表示“要让每一个孩子在放学后，均有一个安全而且对其身心有益的去处”。2002年，美国总统小布什签署《不让一个孩子掉队》法案，将课后服务纳入美国公共服务系统，强调21世纪社区学习中心要为学生提供优质的课后服务，要为贫困家庭提供廉价或免费的课后服务。2017年，奥巴马政府通过了《每个学生都成功法案》，对21世纪社区学习中心重新授权，强化其功能。同时，规定各州要加大对课后服务项目的支持，保证学生在放学后有一个安全、健康的学习氛围，为学生提供高质量的课后服务，提供多样可选择的课程活动。
21世纪社区学习中心是美国政府为全国中小学生提供课后服务的重要组织机构，是美国政府直接参与课后服务的体现。它致力于将学校的功能拓展外延，把学校打造成为社区学习中心，对课后服务项目进行设计规划，为学生提供丰富多彩的课程服务。为保障21世纪社区学习中心高品质的服务，美国政府鼓励社会机构申请参与，并定期组织研究机构对各学区21世纪社区学习中心进行评估。
美国各州政府也非常重视课后服务项目，基本上每一个州都制定了相关的法律，并成立各州工作委员会，组织规划、统筹管理，积极拨款支持课后服务。为了保证课后服务质量，还制定了考核方案，只有达到考核标准的课后服务机构，才能申请到资金支持。
（二）学区学校：广泛合作、各有分工，形成课后服务中坚力量
美国联邦政府要求中小学成为提供课后服务的核心力量。公立学校因为其便捷性且与课堂教学的无缝对接，是提供课后服务的主要力量。有些学校规模较小，无法提供丰富多彩的课程，学区则会联合附近几所学校，共同开设课后服务项目。美国很多学区会向21世纪社区学习中心申请资金支持，以学校为单位提供课后服务。21世纪社区学习中心2018年报告显示，美国82%的课后服务都是由公立学校提供的。
以伊利诺伊州的93学区为例。该学区发布了《93学区课后服务方案》，要求学校周一到周五为学生提供课后服务，学校所有的场所和设施设备都对学生开放，一般开放到6点，周末则指定三所学校提供
课后服务。工作日的课后服务主要依靠政府资金支持，免费或低收费开放；节假日和寒暑假的项目完全由学生家长负责，都收取一定费用。《93学区课后服务方案》对收费标准给出了详细的规定，家长可以在学区网站上查询。93学区2018年报告显示，当年64%的中小学提供课前服务，70%的中小学提供课后服务，21%的中小学提供节假日服务。学区每年会对学校提供课后服务的情况进行评估，对评估优秀的学校会提供更多的资金支持。李森科
93学区要求学校师生比处于1∶10到1∶15之间。而且，不仅鼓励教师参与课后服务，还鼓励大学生、家长和科技人员参与课后服务，并开展相关培训，为参与项目的人员提供良好待遇和职业发展机会。同时，93学区鼓励学校积极与其他教育机构、社会组织、公司企业合作。如93学区管理委员会与谷歌签订了合作协议，引进谷歌的教育产品，开发满足学生多样需求的课程，为学生拓展学习领域和学习资源，培养学生广泛的兴趣爱好。
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（三）社会组织：主动参与、多方互动，助力课后服务深入开展
美国社会有崇尚自由竞争的传统，因为竞争能够促进优胜劣汰。虽然公立学校是提供课后服务的主体，但美国政府也积极鼓励民间力量和社会组织参与其中，通过引入竞争机制，提升课后服务的整体品质。
美国很多社会组织如图书馆、博物馆、科研机构等，都积极参与提供课后服务。这些社会组织在提供中小学课后服务中起着重要作用，它们利用自身的优势积极参与，同时也提升了自己在公共服务中的影响力。例如，美国芝加哥公共图书馆以YOUmedia项目向中小学生提供课后服务：有专门面向10岁以下学生的活动教室，内置许多玩具，教师带领学生开展主题活动，如讲故事、阅读、搭积木、盖房子；有软硬件齐全的STEM 专用教室，向学生提供平面设计、摄影、视频、音乐、编程课程；有科技感十足的创客空间，为学生提供协作学习的场所。这些服务均免费，既有系列课程又有教师指导，网上申请通过后就可以参加。再如，美国费米实验室是世界第二大高能物理研究实验室，其设立的“莱得曼科学教育中心”专门开发适合K12教育的内容，免费为学生提供高品质的STEM课程。在寒暑假时，学生通过网上申请就可以在此开展系列学习，体验科学实践的过程。
美国许多社会组织以俱乐部、宗教组织的形式参与提供课后服务，比较有影响力的是美国男孩女孩俱乐部、美国青少年俱乐部、基督教青年会。美国男孩女孩俱乐部是受政府资助的全国性的非营利性组织，在主要大城市都有分会，致力于为中小学生建立一个安全和有监督的环境，创造各种各样的活动机会，特别重视游戏和体育运动，每年向全国超过四百万中小学生提供课后服务。美国青少年俱乐部也是非营利性组织，资金主要来自募捐。俱乐部实行会员制，家庭需要加入会员，才可以把孩子送来学习，但收费低廉，一年一般是30美金。俱乐部提供丰富多彩的课程，包括各类体育运动、绘画、戏剧、舞蹈或表演等。基督教青年会是一个具有宗教背景的组织，在全国各地都有分支，向中小学生提供读书、游戏、运动等免费的课后服务。
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对于社会组织，美国政府会从申请、场地、安全、卫生等方面进行评价，以保证它们能够提供优质的服务。社会组织的介入可以广泛调动多种社会资源，给学生提供更丰富的课后服务。
（四）课程内容：琳琅满目、与时俱进，建设丰富多彩教育课程
在课程设置上，美国中小学课后服务最大的特点是给学生充分的自由选择权，满足学生的多样化需求，挖掘学生潜力，培养学生的兴趣爱好，发展学生的个性特长。比如，体育类课程有瑜伽、足球、棒球、篮球、网球、游泳、柔道、帆船、曲棍球、橄榄球等；科技类课程有机器人组控、电脑编程、动画制作、视频制作、航模、科技创意、3D打印等；艺术类课程有绘画、雕塑、油画、合唱、戏剧、舞蹈、乐队、管弦乐等；与学科相关的课程有阅读指导、数学提升、语言学习等。
丰富的教育内容与活动形式保证了课后服务的多样选择，其中最受欢迎的是体育活动。据美国21世纪社区学习中心统计，80%的课后服务包含体育活动，这对减少儿童肥胖、促进青少年健康成长起着重要作用，有利于青少年的长远发展。
近年来，美国政府把STEM作为提高国家未来竞争力的重要因素，要求在课后服务项目实施过程中，把“提供高质量的STEM活动”作为一项重要的内容来推进。美国21世纪社区学习中心和国家航空暨太空总署、国家公园管理局、博物馆与图书馆服务局合作推出了系列STEM课程，激发学生学习与投身STEM的热情。同时，鼓励企业技术人才、大学教授进入学校指导学生进行STEM学习，为学生提供
高质量的STEM 教育。
三、美国中小学课后服务的实践启示
（一）制定评价标准，保证课后服务质量
为保证课后服务的质量，应做到“长期有
规划，定期有评价”，教育管理部门要协调多方利益，确定课后服务的目标、原则、实施路径、实施内容等，为学校实施课后服务提供“指导手册”。同时，根据设定的评价标准，定期对课后服务的质量进行评估，避免出现一哄而上造成的乱象，保证教育公平。政府特别要保证资金的长期投入，以减少家庭的经济负担，并定期对教职工进行培训，促进课后服务优质持续发展。
穆勒五法（二）充分调动社会教育资源，拓宽课后服务渠道
以公办学校为课后服务的核心力量，鼓励各种社会力量积极参与，促进课后服务主体的多元化，充分调动和利用社会教育资源，[1]减轻政府财政压力。同时，通过对社会组织的严格审核、监督、管理和评价，将社会组织纳入政府的管控之中，规范社会组织的运行模式，保证课后服务的质量，实现价值的最大化。此外，政府应出台政策措施，加强对社会机构的资格审查和管理，采用市场准入制度。同时，尝试探索让青少年宫、儿童活动中心、图书馆、科研中心、各类科普场所与学校教育活动相衔接，
共同开展课后服务活动。
（三）建设丰富多彩课程内容，拓展课后服务功能
课后服务绝不能变相成为补课的途径，而应该以发展学生的兴趣爱好为主要功能。我们可以借鉴美国学校课后服务课程设置的特点，开展包括体育、音乐、美术、戏剧、舞蹈等在内的丰富多样的课程，赋予学生充分的选择权。[2]教师也应采用多种教学形式开展课后服务，如动手实践、观看影片、开展志愿者活动等，让青少年能够真正参与到活动中来，丰富青少年学生的课外生活。另外，STEM教育风靡全球，方兴未艾。我们也可以将STEM教育纳入课后教育项目，在寓教于乐中培养学生的学习兴趣，为学生的全面发展、终身发展奠基。
叶村叠罗汉参考文献：
[1]周红霞.发达国家小学课后托管政策的比较与借鉴[J].外国中小学教育，2016（6）：36-42.
[2]邓艳梅.美国青少年俱乐部对我国青少年全面发展的启示[J].科教导刊，2018（10）：110-111.
（黄宁宁，上海市扬子中学，邮编：202150）
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