政官关系与日本民主党政权的政策决定体育课件作者：徐万胜来源：《日本问题研究》2013年第03期 摘 要：基于“政治主导”的政治理念，民主党政权在政策决定过程领域推行政官关系变革。历经鸠山内阁、菅内阁与野田内阁，随着政官关系变革态势的减弱并遭受顿挫，民主党政权的政策决定过程反复变化。政官关系定位不准，不仅导致民主党政权的政策决定过程反复变化，也削弱了其决策效益与执政能力。
关键词：日本政治；政官关系；民主党政权；政策决定
中图分类号：D73/77 文献标识码：A 文章编号：1004-2458（2013）03-0021-07国家重点实验室
its序列 在日本，自民党长期执政期间的政官关系，其核心内涵就是自民党所属国会议员与官僚共同参与政策决定。它虽曾有利于维系自民党政权的统治地位，但也衍生了“金权政治”等体制弊端。因此，正确界定政治家与官僚之间的体制距离，是日本政党体制转型与政治民主化进程中面临的重大课题。
2009年9月民主党实现政权交替之后，基于“由官僚主导转向政治主导”的政治理念，鸠山由纪夫内阁大力变革政策决定过程中的政官关系。历经菅直人内阁与野田佳彦内阁，民主党政权的政官关系变革态势却日趋减弱并遭受顿挫，政策决定过程亦反复变化。政官关系的定位不准与变革不力，不仅削弱了民主党政权的决策效益，也成为2012数据库测试年12月该党政权垮台的诱因之一。
一、政官关系与鸠山内阁的政策决定
2009年9月16人的价值20日，民主党代表鸠山由纪夫当选为日本首相并组建内阁，这为该党政治理念的实践提供了政权平台。
为摆脱官僚依赖体制，2009年9月16日夜，鸠山内阁首次召开内阁会议就通过了如下“基本方针”：设立以大臣、副大臣、政务官为核心的“政务三役会议”；废止事务次官会议①；设置“国家战略室”和“行政刷新会议”。同日，首相官邸还向各省厅下发一则通知：表明各省厅政策主张的记者招待会将由阁僚等政治家出面举行，官僚不能召开记者招待会；次官等的例行记者招待会被取消。稍后，9月18区域收入差距日，鸠山内阁分别设置了负责制定预算编制基本方针的“国家战略室”与负责消除预算浪费等行政事务的“行政刷新会议”。
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