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牡丹江市科学技术局关于新时代深入推行科技特派员制度的实施方案 文章属性
∙【制定机关】牡丹江市
∙【公布日期】2020.09.04
∙【字 号】
马旭初
∙石榴 郭沫若【施行日期】2020.09.04
∙【效力等级】地方规范性文件
总账
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】科研机构与科技人员
正文
牡丹江市科学技术局关于新时代深入推行科技特派员制度的实施方案
为贯彻落实中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅印发《关于新时代深入推行科技特派员制度的实施意见》(厅字〔2020〕4号）和黑龙江省科技领导小组办公室关于印发《贯彻落实〈关于新时代深入推行科技特派员制度的实施意见〉任务分工方案》的通知 (黑科领办发〔2020〕1号）文件精神，深入推进科技特派员工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
1.指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于科技特派员制度的重要指示精神，进一步完善科技特派员工作制度体系，壮大科技特派员队伍，推广应用农业新技术新成果，健全新型农业技术服务体系，打造农业创新创业平台，推进农业科技园区（基地）建设，促进农业信息化应用与发展，充分发挥科技特派员在促进创新驱动发展、助力乡村振兴和脱贫攻坚的重要作用，为我市绿有机农业高质量发展提供有力的科技支撑。 2.实施原则。一是双向选择。以加快科技成果转化为目标，根据农村科技需求，依托专业，参考意向，实现科技特派员精准对接。二是拓宽领域。以一二三产深度融合为切入点，拓展科技特派员的选派渠道、专业领域，构建科技特派员全产业链服务的新格局。三 是利益共享。支持科技特派员通过资金入股、技术入股、技术承包、技术服务等方式，与农民、合作社或企业结成利益共同体，构建科技特派员服务“三农”、服务产业的长效机制。四是强化服务。以完善农村技术服务体系为核心，搭建科技创新创业服务平台，围绕县域主导产业、特产业发展，不断提升科技成果转移转化服务能力和水平，助力精准脱贫和乡村产业振兴。
二、壮大科技特派员队伍
3.提高选派质量。根据农村地区的需求和科技人员的意愿双向对接选派，注重从高校、科研机构、科技服务机构和龙头企业中，将政治思想过硬、专业服务能力强，有创业理想，懂农业、爱农村、爱农民的科技人员或技术经纪人选派到农村基层，切实提高科技资源配置的有效性、精准性。〔牵头部门：市科技局；参与部门：市工信局、市农业农村局、市水务局、驻牡高校科研院所，各县（市）区政府〕
4.扩大选派范围。由市、县（区）两级选派100名科技特派员，以加快科技成果转化为导向，以促进农业发展、带动农民增收致富为目标，将选派范围拓展到农技、管理、经营、电商、金融、工业等领域，实现科技特派员创新创业和技术服务乡镇全覆盖，促进一二三
产业深度融合。〔牵头部门：市科技局、各县（市）区政府；参与部门：市工信局、市农业农村局、市水务局、市金融服务局、驻牡高校科研院所，各县（市）区政府〕
5.创新服务方式。科技特派员一般面向乡镇、农业龙头企业、农业科技园区、农村专业合作社和其他涉农社会组织，围绕当地主导产业，开展技术成果转化服务，领办、协办农业科技型企业和农村专业合作社，为农业、农村和农民提供各类创新创业服务。鼓励高校、科研院所、企业等法人科技特派员发挥在人才、管理、平台等方面的优势，组建多学科技术团队，与各县（市）区政府建立合作关系，促进地域优势产业发展。以公益服务为主，鼓励科技特派员采取多种方式开展工作，具体服务年限、方式、待遇等由派出单位、科技特派员与服务单位根据目标任务共同商定。〔牵头部门：市科技局；配合部门：市农业农村局、市工信局、市水务局、驻牡高校科研院所，各县（市）区政府〕
三、提升科技特派员创新创业服务能力
6.推广应用农业新技术新成果。在农作物优良新品种与优质高效安全生产、畜禽水产优良新品种与健康养殖、重大农林植物灾害与动物疫病防控、农产品精深加工与现代储运、中药材标准化种植与安全检测加工、食用菌种植生产与药食两用食品加工、农药化肥减量增
pass系统是什么意思效与测土施肥、农村节能环保与资源综合利用、水资源可持续利用与农村水污染防治等方面，推广应用一批科技成果，通过项目带动各生产要素有效衔接融合，促进创新和技术服务向生产、加工、检测、流通、销售等产业链条延伸，带动农业高质量发展。〔牵头部门：市科技局、市农业农村局；参与部门：市水务局、市林草局、市供销社、市工信局、驻牡高校科研院所，各县（市）区政府〕
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7.健全新型农业技术支撑体系。鼓励科技特派员依托农技推广机构、专业合作组织等农村科技服务主体，开展农业应用技术推广、技术培训、中介服务和市场引导，健全基层农技推广体系。支持高校、科研院所、农业龙头企业发挥科技特派员的智力优势，与各县（市）区共建服务示范基地、特产业基地科技服务站，促进科技特派员与基地、农民的紧密结合，面向农业农村开展技术服务。〔牵头部门：市科技局、市农业农村局；参与部门：市供销社、驻牡高校科研院所、各县（市）区政府〕
8.支持 “星创天地”等孵化平台建设。支持星创天地等涉农各类创新创业平台建设，降低创业门槛和风险，为科技特派员和大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才等体营造专业化、便捷化的创新创业环境。支持科技特派员创办、领办、协办新型农业专
业合作社、专业技术协会和涉农企业、星创天地、农业科技服务站等，围绕农业全产业链开展服务。〔牵头部门：市科技局、市人社局；参与部门：市农业农村局、市双创办、驻牡高校科研院所，各县（市）区政府〕
9.推进农业科技园区（基地）建设。发挥农业科技园区（基地）人才和企业的集聚优势，通过科技特派员深入农业科技园区和农业生产基地开展技术服务，引导各级政府农业、商务、科技及旅游等政府部门资金、政策等资源，向园区（基地）倾斜，推进园区(基地)建设上水平、提质量。支持骨干企业与特派员开展务实合作，发展更多具有一定影响力的知名品牌、地理标志保护产品、生态原产地保护产品、绿食品和有机食品。〔牵头部门：市科技局、市农业农村局；参与部门：市工信局、市文旅局、市林草局、市供销社、驻牡高校科研院所，各县（市）区政府〕
10.促进农业信息化应用与发展。依托智慧农业、农村科技信息服务、智能设施农业、农机监管与调度、农产品溯源等开展创新创业服务活动，促进农村电商产业快速发展，推广网络化、智能化、精细化的“种养加”生态农业新模式，形成示范带动效应。推进农业生产、经营、管理、服务、营销全产业链深度融合，培育一批应用信息化手段推广农业产品
的科技型企业，带动农村生产生活方式改变。〔牵头部门：市商务局、市农业农村局；参与部门：市科技局、市供销社、驻牡高校科研院所，各县（市）区政府〕
四、引导科技特派员投身脱贫攻坚助力乡村振兴
11.助力精准扶贫。支持科技特派员针对贫困村发展实际困难，开展精准对接、精准扶贫，加快先进、成熟、适用技术推广应用，开展技术服务指导、实用技术培训，培育乡土科技人才，为贫困村提供技术服务，提高脱贫致富能力，加快脱贫致富进程。〔牵头部门：市委组织部、市科技局、市农业农村局；参与部门：市水务局、市供销社、驻牡高校科研院所、各县（市）区党委和政府〕
12.助力乡村产业振兴。支持科技特派员参与乡村振兴，助力乡村产业发展新动能培育、乡村主导产业及特优势产业培育壮大、乡土人才实用技术培训，提升乡村产业振兴发展的内生动力。鼓励高校、科研院所加快发展生物种业、林下经济作物、绿有机种植、畜禽水产健康养殖和疾病防治、食品精深加工等技术，为推动乡村产业发展提供技术支撑。挖掘农业生态、林下特产、休闲采摘体验、文化旅游等功能，推动农业生产、农村建设与乡村休闲游融合发展。〔牵头部门：市科技局、市农业农村局；参与部门：市水务局、市
文旅局、市林草局、市供销社、驻牡高校科研院所，各县（市）区党委和政府〕
13.助力乡村文明和基层治理体系建设。支持科技特派员深入农村传递先进文明理念，传播先进文化和科学技术，提高农民科学文化素质，引领乡村文明风尚，引导农民加快转变生产生活方式，发展绿经济，改善人居环境。提升农民众自我管理、自我服务水平，推动乡村治理体系和治理能力建设，助力实现农业强、农村美、农民富。〔牵头部门：市委宣传部、市科技局；参与部门：市委组织部、市水务局、市农业农村局、驻牡高校科研院所，各县（市）区党委和政府〕
五、完善科技特派员激励机制
14.支持建立利益共同体。突出“为民”目标，鼓励科技特派员通过许可、转让、技术入股等方式，与当地企业、专业大户、中介服务组织、农村经济合作组织结成利益共同体，与农民建立“风险共担、利益共享”的分配激励机制，实现互利共赢。〔牵头部门：市科技局、市人社局；参与部门：市农业农村局、市工信局、市水务局、驻牡高校科研院所，各县（市）区政府〕
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