文章属性
埃菲尔铁塔沉思∙【制定机关】乐清市人民政府
∙【公布日期】2018.12.29
∙【字 号】乐政发〔2018〕64号
∙【施行日期】2018.12.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定
正文
乐清市人民政府关于印发《乐清市
县域医疗卫生服务共同体建设实施方案》的通知
乐政发〔2018〕64号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
成都江汉路 《乐清市县域医疗卫生服务共同体建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
乐清市人民政府
2018年12月29日
乐清市县域医疗卫生服务共同体建设实施方案
为进一步深化医药卫生体制改革，增强基层医疗卫生服务能力，更好满足众的医疗健康需求，根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于全面推进县域医疗卫生服务共同体建设的意见》（浙委办发〔2018〕67号）要求，结合我市实际，现就推进我市县域医疗卫生服务共同体（以下简称“医共体”）建设制定本实施方案。 一、指导思想
商路 坚持以人民为中心的发展思想，以高质量高水平建设“健康乐清”为主线，以让众不得病、少生病和就近看得上病、看得好病为目标，创新县域医疗卫生服务体系、管理体制和运行机制，提升县域医疗卫生服务质量和技术水平，构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序，着力增强众的健康获得感、幸福感和安全感，为实现“两个高水平”奋斗目标提供坚强保障。
二、基本原则
——坚持以人为本、健康优先。牢固树立大卫生、大健康理念，将促进人民健康放在优先发展的战略地位，办好新时代人民满意的医疗卫生事业，维护和增进人民健康。
——坚持重心下移、关口前移。以基层为重点、预防为主，统筹城乡医疗卫生资源配置，推动医疗健康服务从以为中心向以健康为中心转变，夯实“健康乐清”建设基础。
——坚持县乡融合、乡村一体。创新县域医疗卫生组织形式和供给方式，实施集团化管理、一体化经营和连续式服务，实现资源共建共享、管理同标同质和服务优质高效。
——坚持管办分开、放管结合。深化“放管服”改革，创新医疗健康治理方式，从直接管理转向行业管理，强化对医院的监督指导职责，落实好医疗卫生机构的经营管理自主权。 ——坚持“三医”联动、“六医”统筹。加强医疗、医保、医药联动改革，推进医院、医生、中医和医疗、医保、医药协调发展，健全维护公益性、调动积极性和保障可持续的发展机制。
三、主要目标
2013年浙江省高考作文
2019年，医共体建设全面推开，综合医药卫生体制改革不断深化，整合型医疗卫生服务体系初步建成。到2022年，县域医疗卫生服务能力明显增强，资源利用效率明显提升，众健康水平明显提高；所有医共体牵头医院达到县级强院建设标准，医共体成员单位普遍具备较高水平的基本医疗、公共卫生和健康管理等服务能力，其中北白象镇、雁荡镇、淡溪镇、芙蓉镇、仙溪镇等地医共体成员单位具备二级乙等以上医院医疗服务能力；基层就诊率达到65%以上，县域就诊率达到90%以上。
四、重点工作任务
（一）构建县域医疗卫生服务新体系江西食品网
1．整合县乡医疗卫生机构资源
组建市人民医院医共体、市第二人民医院医共体、市第三人民医院医共体。
市人民医院医共体以市人民医院为牵头医院，市第五人民医院和大荆、湖雾、智仁、仙溪、乐成、城东、城南、盐盆、翁垟、白石、石帆、天成、龙西乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）及大荆镇双峰、镇安卫生院为成员单位。
市第二人民医院医共体以市第二人民医院为牵头医院，虹桥、淡溪、蒲岐、南岳、清江、南塘、芙蓉、雁荡、岭底乡镇卫生院和淡溪镇四都卫生院为成员单位。
市第三人民医院医共体以市第三人民医院为牵头医院，柳市、北白象、磐石乡镇卫生院和柳市镇象阳、黄华、七里港卫生院为成员单位。
医共体内成员单位人财物全面整合，功能职责整体纳入，形成管理、服务、利益、责任和文化共同体。
将政府或集体办的村卫生室和社区卫生服务站纳入医共体管理，依照规划应设置村卫生室（社区卫生服务站）而未设置的村（社区），逐步由医共体负责延伸服务。美国爱车宝
2．打造“双下沉、两提升”升级版
按照补短板、保基本、强特的思路，牵头医院要加强与省、温州市三级综合医院或专科医院合作，建立稳定合作关系，打造“双下沉、两提升”升级版，合作经费列入市财政补助。牵头医院可以聘请市外合作医院专家到本院会诊，推进重点学科建设。
3．促进医疗卫生资源共享
进一步完善市人民医院心电、影像、病理诊断中心和市二医医学检验中心，实行县域内共享。在确保医疗安全的前提下，实行县域内检验检查结果互认，减少重复检验检查，提高资源使用率。医共体内要建立慢病、消毒、药品采购、处方审核等中心，提高医共体内成员单位的管理和服务水平，促进医共体内规范化管理。适应健康老龄化和医养结合需要，优化整合资源，推进康复医疗，老年护理和安宁疗护等服务体系建设。鼓励县域内社会办非营利性医疗卫生机构参与医共体；支持社会办医疗卫生机构与医共体在资源共享、分级诊疗、人才培养和技术交流等方面开展合作。
（二）建立县域医疗卫生管理新机制
1．形成统一高效政府办医体制
建立乐清市县域医疗卫生服务共同体管理委员会，市长任主任，分管副市长任副主任，市府办联系工作副主任、市委宣传部分管负责人和市编办、市发改局、市财政局、市人力社保局、市卫计局、市市场监管局、市大数据管理中心等单位主要负责人为成员。委员会办公室设在市卫计局，市卫计局主要负责人为办公室主任，市财政局、市人力社保局、市卫计局分管负责人为办公室副主任。医疗、医保、医药由市政府分管副市长一人分管，推进“
三医”联动改革。
2．健全医共体内部治理结构
医共体内各成员单位继续保留独立法人资格，基本功能定位不变。实行唯一法定代表人组织构架，医共体内各成员单位法定代表人由牵头医院法定代表人担任，成员单位增挂“XX医共体XX分院”牌子。牵头医院对成员单位按照院区要求进行管理。
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