佚 名
【期刊名称】《农机科技推广》
【年(卷),期】2014(000)007
【总页数】4页(P13-16)
【正文语种】中 文
夏粮再获丰收，科技的支撑功不可没。然而记者在采访中发现，目前活跃在农业生产一线的农技推广人员年龄普遍偏大，知识老化。尽管经过几年的努力，我国已基本建立健全基层农技推广体系，但基层农技推广一线后继乏人的问题日渐显露，在粮食增产和农民增收越来越依靠科技进步的今天，基层农技推广迫切需要解决“接班人”的问题。 近日，记者来到江西省，这个自新中国成立以来从未间断过商品粮供给的农业大省，2010年开始进行基层农业技术推广体系改革，并在农技推广的人才队伍建设方面开展一定的探索。
那么，他们有哪些经验可借鉴？哪些难题待破解？
——年龄偏大、知识老化、人手不够，是基层农技站普遍存在的现象。 九江市彭泽县马当镇农技推广综合服务站紧临镇政府，占地近400平方米，共三层。站长张根杰和几位经管员接待了记者一行。
“农技站2011年建成，政策规定农技站占地面积要大于320平方米，财政拨款12万元用于建房，8万元用于设备购置，目前均已到位。”张根杰说。
记者看到，马当镇农技站符合“三室一厅”的建设要求，即办公室+培训教室+检验检疫室和服务大厅。关于当地种养殖、畜牧、水产、动物防疫等情况资料都分别归档管理，土地、合作社、家庭农场等农经一手资料也造册登记，这些将为马上进行的土地确权登记提供原始数据。“现在我们乡镇最显眼的房子就是农技站，电子显示屏挂在服务大厅，可以及时提醒来办事的农民各种农情和疫情防治。”
在采访中，记者注意到，农技站里没有年轻人，张站长和几个在家农技员，一水的50岁以上，一个看上去稍微年轻的，一问也过了55。张根杰说，站里最年轻的都上了40岁，基本
以“老头儿”为主，本来人手就不够，今年和明年都有到60岁退休的。“农技站开会，坐了一屋子老头儿。”
南京栖霞区疫情彭泽县浪溪镇农技站站长朱永胜，今年50岁，1983年就开始农技推广工作，是个“老农业”了。长期走村串户、风吹雨淋的，朱站长皮肤黝黑，身形壮实，倒像个山东大汉。朱站长说，乡镇一级和农业有关的具体工作基本由农技站承担，任务繁重，而和大量工作相对应的，是人员的极度缺乏。农技人员属于国家事业编制，浪溪镇农技站定编7人，实有4人，其中水产员年龄偏大，基本不上班。剩下3人连轴转，“基本早上5点钟起床，晚上10点才回家。”朱站长说。
彭泽县农业局副局长喻晓卿告诉记者，全县16个农技站，定编110人，截至今年4月，在岗在编82人，5人是村支书占编。从这16个农技站上报的人员缺口情况看，农技员缺10人，农机员缺9人，畜牧兽医缺7人，经管员缺11人，水产员缺7人，共44人。而这在岗的82人中，平均年龄48.92岁，2014年有6人到龄退休；55～59岁的17人，50～54岁18人，40～49岁36人，40岁以下5人，一名28岁的是大学生村官。同时，这些农技员大部分是上世纪80年代广播电视学校培养的中专生或者初中生，仅仅能应付传统种植、养殖业的常规问题，
特勤机甲队4攻略对经济作物、苗木花卉种植，现在的土地流转政策也是稀里糊涂，“整个人员队伍都跟不上现代农业发展的形势，更别说靠他们去推广技术了。”喻晓卿说。
基层农技站“缺人”，并不只是彭泽县一家。景德镇市浮梁县，以旅游和茶叶种植为主。县农业局党委书记张国新告诉记者，18个乡镇农技站，定编96人，在岗88人，但近3年有10人退休，各农技站都反映非常缺人。瑶里是浮梁县的旅游窗口，瑶里农技站定编5人，已经退休2人。站长胡叶开，1974年出生，是全县最年轻的农技站站长，“工作量大，3个人‘5+2’、‘白+黑’也忙不过来。我们瑶里是旅游景区，农产品质量安全的第一道检测在农技站，没出事不要紧，出事就是大事。”胡叶开说。
缺的不仅仅是人，还是年富力强、能胜任工作的人。在景德镇市，215名基层农技员中，50岁以上有110人，占50%强，而这215人中，66人是中专以上学历，本科生只有3人。农技员知识结构老化，也不能得到有效更新。“一些乡镇购置的新仪器设备，农技人员看不懂使用说明，设备有了却没发挥作用。”景德镇市农业局局长俞永红说。“现在的农民培训，我们就把农技人员纳入进来，基本设备操作使用也属于培训内容。”
yy公司农技人员作为国家事业编制人员，逢进必考，但真正在每年的招考中，愿意报考农技站的
人很少。近几年来，陆续有大学生村官、“三支一扶”（支农、支医、支教）人员充实进来，“留不住人！”朱永胜很无奈地说，“大学生村官要不就被借调到乡镇政府，要不就考公务员走了，‘三支一扶’都愿意去医疗、教育部门，很少来从事农业的。”
中国国防科技信息网——“工作量大、压力大、责任大”，“政治待遇低、经济待遇低、社会地位低”，基本概括了基层农技员的生存现状。
2010年江西省实行了综合建站改革，将原有的农技、畜牧兽医、农机、水产等站整合建设为乡镇农业技术推广综合站，原则上一乡（镇）一站，规模较小且产业相近的乡镇，可以将几个乡镇资源整合建设为农业技术推广综合中心站。这样，一个农技站挂了六块牌子：农业综合服务站、农产品质量安全监管站、食品药品协管站、“三农”保险服务站、土地流转指导服务中心、农业气象服务站。
在这样的职能设置下，农技员也由技术服务人员变成了“全科医生”。九江市农业局科教科科长陈忠付告诉记者：“我们的农技人员真的很辛苦，除了传统的农技服务，农技人员还承担了农情调查、民情调解、政策宣传、创业服务、安全守护多方面的工作，有时甚至连征地、拆迁都得农技人员来干。”
“老农业”朱永胜深有体会，虽说农业生产是“四季歌”，但忙起来就好像同时有100件事情向你涌来。“育苗的时候你得从早到晚看着，真有一种身心俱疲感。”“给鸡打疫苗还得晚上打，凌晨3点检疫，基本没有‘下班时间’这种概念。”
这些基层农技员很多都是农民家庭出生，不怕吃苦，如果说多劳能够多得，那么对他们来说，也是鼓励和安慰，可问题在于，回报赶不上付出。浮梁县农业局科教股负责人李桢为基层农技人员的工作总结出了“三大”与“三低”：“工作量大、压力大、责任大”，“政治待遇低、经济待遇低、社会地位低”道出了农技人员的辛苦与辛酸。这位江西农业大学87级畜牧兽医专业本科毕业生直言不讳地说：“尤其是基层，依然是唯经济发展论，我们基层农技人员，都是为农民服务的，工作不能为政府带来税收，领导也就看不到我们的作为。”景德镇市农业局副局长舒君说：“不能一概而论，但同样也是国家体制内工作人员，农技人员得到提拔的机会比较小，一般就是从农技员到一个综合站的负责人，或者调到另一个大一点综合站。但即便如此，我们基层农技人员还是保持着踏实干事的态度，这点很珍贵。”
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农技人员的经济待遇低，也是这次采访中普遍反映的问题。为此，我们随机问了几位农技员。朱永胜站长，工作31年，中级农艺师，每月全部工资加在一起是3300元，江西省今年
对事业单位人员增加阳光津补贴600～900元，朱站长去年每月工资只有2400元。张根杰站长，副高职称，每月工资3600元。而大多数农技人员是在中级职称以下的，他们的工资在津补贴增加前是1400～2300元左右。
作为事业单位工作人员，影响农技员收入的有工作年限、学历、职称这几个方面。其中，评职称这一点，也让农技人员很无奈。按照现有评职称的标准，每一级都有相应的发表文章或论文的硬性要求，“我们农技推广是实践性的工作，解决生产中存在的问题，加上农技人员普遍学历也确实不高，很难达到发表文章和论文的要求。”李桢说。在浮梁县88名农技人员中，初级职称以上的25人，中级以上8人，整个县一个副高以上职称的都没有。今年两会期间，全国政协委员、广西省农业厅总农艺师白先进就曾经提出：建议国家科技进步奖设立推广奖，对农技员的工作有个评价，也是肯定和激励。目前农业部有农牧渔丰收奖，对推广工作进行奖励，但是三年一次，获奖名额和广大农技员的人数相比，杯水车薪。浮梁县农业局党委书记张国新希望县以下职称评定要从实际出发，根据基层工作设置申报条件。
二八原理职称和待遇挂钩，职称上不去，工资就只能在低位徘徊，久而久之，还有谁愿意来干农技
员这吃力不讨好的工作？胡叶开说，每天工作在土里滚、泥里爬的，工资又低，和其他行业的人相比，我们从事农业的，别人不说，我们自己都觉得自己社会地位低。这种情况下，农技站就算来人，也是留不住的。
——这批农学专业的年轻人将充实基层农技推广的队伍，但是五年以后，农技站能留住他们吗？
在江西省去年的众路线教育实践活动中，九江市委政研室一位叫秦成星的同志把农技站“后继乏人”的问题写进了“走基层、报实情”的简报中。2013年9月25日，江西省省委书记强卫批示：请农业厅认真研究，比照农村教师（定点培养）的办法，稳住现有农技推广人员，培养年轻农技推广人员的相关政策。
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