摘要
纺织品及服装是中美贸易中贸易量最大的商品，也是中国对美出口最主要的商品。由于纺织品一向被视为敏感性商品，收入弹性和变化幅度较大，因此中美两国纺织品贸易的历程十分坎坷。近年来，随着我国纺织服装产品对美出口的不断增长，中美在纺织品服装贸易方面的摩擦也越来越多，尤其是在国际纺织品贸易实现一体化以来，美国更是加大了对我国的限制措施。中美贸易摩擦的症结何在，如何解决，这是我国广大业内人士普遍关心的问题。本文围绕近年来针对中美织品服装贸易摩擦，及国内纺织品行业存在的问题进行了详细的阐述有针对性地提出了我国纺织品服装出口企业的应对措施。 关键词：纺织品贸易摩擦中美限制措施连承敏
（一）案例背景
中国是全球最大的纺织生产和纺织品出口国，据中国纺织工业协会统计，2004年中国纤维加工量2400万吨，约占世界生产能力的38%；2004年中国对全球出口纺织品服装951亿美元，约占全球纺织品贸易总额的1/4。中国在纺织品出口上有三大优势：价格便宜、品种齐全，以及物流环节快捷。随着纺织品配额的逐步取消，中国在纺织品产业上的比较优势进一步释放出来，纺织品出口量大幅增加，这一方面符合
国际经济一体化的进程，能够促进全球经济结构的调整，但另一方面对其它贸易国纺织产业造成压力，引起一定的贸易摩擦。美国是世界上最大的纺织品进口国，就我国目前的产能和竞争优势而言，我对美纺织品出口还有很大潜力，在美的市场份额还可进一步提高。据美业内人士估计，配额取消后的5年内，中国服装出口可望占据美国服装市场的50％以上，而目前我国服装在美市场上的份额还不到24％。积极寻求与美纺织业的合作，利用我国低生产成本、规模生产和纺织业上、中、下游产业齐全等优势，吸引美纺织业到我国投资设厂或与我合资合作经营。这一方面可利用美方较先进的技术和管理经验，提升我国纺织产业水平，另一方面又可为我国在输美纺织品配额取消后扩大对美出口。
2005年1月1日起，全球取消纺织品贸易配额制，世界各国均预期中国将成为后配额时代最大的赢家。进入2005年以来，中国纺织品对外出口表现出强劲势头。据统计，2005年1～2月纺织品服装出口增幅达30%的水平，远高于2004年同期17%的增幅，尤其对美国和欧盟出口增幅分别达81%和70%。全球纺织品一体化，是十年前WTO成员共同达成的，明确规定了10年的过渡期，让发达国家成员在过渡期内调整产业结构，调整市场，以适应2005年全球纺织品一体化
实验语音学的新形势。遗憾的是，美欧都没有这样做，美国把绝大多数非常敏感、紧俏的纺织品类别保留到2004年度，这是造成中国纺织品出口表面上看起来激增的主要原因。自今年1月1日起取消纺织品配额以来，美国和欧盟的纺织品制造商施压，指责中国操纵人民币汇率，削弱美国纺织品的竞争压力，要求实施特保配额进行保护。2005年4月5日，美国对中国三类出口纺织品发起特别保障调查，欧盟也于4
月6日公布了“对出口欧盟的中国纺织品采取保障措施的活动指南”，在短短两天之内，美国和欧盟相继公布有关对中国纺织品出口采取限制措施的决定。5月13、18日，美国决定相继对中国的7种纺织品实施特保，而欧盟也宣布将对中国的两种纺织品启动特保程序。至此，美欧等西方发达国家围绕着中国纺织品服装出口挑起的贸易争端更加白热化。
（二）案例分析
中日韩有线一卞二苄三卞美国认为，配额取消之后，中国纺织品大量出口，扰乱了美国市场，并声称，中国纺织业将在未来两年使美国70.2万名纺织品工人中的75%失业。为此对中国纺织品设限。
配额取消后，中国纺织品首季对美出口确有较大增长，主要原因是长期限制解除后的部分产品产能出现了短期的释放，实为短期激增，且其原因还在于发达国家没有按照WTO纺织品服装协议的要求在10年过渡期内分阶段取消配额，而将七成以上的配额保留到最后一年才取消。另外，美国似乎没有看到，为保证纺织品一体化平稳过渡，中国主动采取了一系列措施，如加征出口关税、调低出口退税率、实行自动出口许可等，并已取得效果。
美国依据短期的不准确的数据，对中国纺织品实施限制措施，背离了WTO
倡导的贸易自由化的基本精神。美国的设限也增加了纺织品市场的复杂性和不确定性，美国此举还可
能引发其他国家效仿，届时全球纺织品市场秩序真的被扰乱。再者，纺织行业就业机会的不断减少是经济全球化的结果，将此归罪于中国是毫无道理的。美国不注重对自身纺织业的调整而任其日渐“夕阳化”，在世界产业重新调整的经济全球化的过程中逐步被发展中国家的行业所取代是必然的结果。美国政府对中国纺织品的贸易制裁实为利益集团施压的结果，是选票在起作用。美国认为，由于人民币汇率被低估，中国大量低价纺织品的进口造成了美国贸易逆差。众所周知，美国一直以来就对人民币汇率存有不满，他们要求人民币升值的喊声一直就没有中断过。随着双边经贸迅速发展，美对华贸易逆差持续扩大，由此导致中美贸易摩擦加剧，美国国内贸易保护主义升温。美国实际上将纺织品贸易与贸易逆差、人民币汇率捆绑在一起，从而使问题更加复杂化。
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（三）应对措施
显然，美国政府关心的重点是贸易逆差、人民币汇率、知识产权以及
选民选票等问题，纺织品贸易不过是美国要价的一个筹码。这也是中美纺织品贸易摩擦不能仿效中欧模式得到解决的原因。为此，我们应采取以下措施：
外在措施
门萨邦苏1.灵活处理人民币汇率问题，重点在于形成一种新的汇率形成机制，以应对经济全球化的加快和中国
对外贸易的日益扩大。中国人民银行公布，自今年7月21日起，人民币小幅升值，并实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有治理的浮动汇率制度。这有利于缓解对外贸易不平衡、扩大内需以及提升企业国际竞争力。
2.有效利用WTO争端解决机制来应对贸易摩擦。这次美国对中国纺织品设限，许多做法都违反了世贸组织的有关规定，有关部门和企业可把争端诉诸世界贸易组织，以维护我国企业的正当权益。
3.建立贸易摩擦和投资预警机制。欧美进行反倾销调查的信息透明，一般都公布在相应的网站上。企业应及时把握反倾销信息，并作出对策。在投资上，要仔细分析目标市场所在国国内和国际市场竞争状况的变化，在投资策略上作出一些相应的调整。对于市场已经饱和，可能面临反倾销的地方，企业应建立主动限制机制，控制对主销市场出口的增长速度。
内在措施
1.整合纺织产业资源。为了保持我国纺织业的竞争优势，必须重视对产业的资源整合。一是垂直整合：把利益关联的生产厂家、供给商紧密结合在一起，扩展产业链。这有利于信息共享、产品开发、风险分散、成本降低以及快速应对国际市场变化的机制；二是水平整合：同行业之间的资源配置，优势企业通过较好的技术、资金、治理、品牌等要素，整合劣势企业，这有利于优势企业的低成本扩张及劣势企业的解困与发展。袖阀管
2.建立纺织企业技术创新体系。企业技术创新能力是企业竞争力的核心。企业要大力促进用高新技术改造和提升传统的纺织工业；要加强与科研机构和大专院校的结合，促进科研成果向现实生产力的转化；要高度重视技术人才的培养，大力提高人才的创新能力，从根本上解决自身开发能力不足的问题。
3.实施纺织产业外部转移战略。有条件的企业可以采取国际化经营战略，到那些生产要素和劳动价格低，出口产品不受国际社会限制且有低关税优惠的国家投资生产，并在该国进行产品原产地登记注册。这样就可以绕开国内产品所面对的贸易壁垒；
4.内部转移战略。近年来东南沿海由于工人待遇的提高而导致了纺织品成本的上升，如将纺织业向劳动力价格偏低西北转移，则会维持纺织品的持续成本优势。
5.推进品牌战略。我们现在需要做的是冲中、高端市场，这样能避免技术壁垒。
我们要利用国内较大的消费市场，在质量、文化、诚信和价值观念上千锤百炼出真正名牌。
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