一.制定本标准的目的和意义鸟儿的侦察报告
（一）捐赠用纺织品行业现状
顽皮豆豆
建立废旧纺织服装再生回收循环体系，使可利用再生资源“变废为宝”，服务社会，实现资源环境与社会经济协调发展，是我国纺织工业“十三五规划中”纺织品循环利用的重要内容。河南省希望工程公益机构开展家庭闲置衣服环保回收及转赠工作，经专业消毒维护后，近三年来，平均每年为贫困地区捐赠服装及纺织品9多万件，约合90多吨，其中20XX年45868件、20XX年45606件、20XX年189990件，增幅分别依次为+0.6%和317%，而呈现快速增长的发展势头。面对这一庞大捐赠用纺织品市场，如何介定其质量和卫生安全性，让全国更多贫困人们能使用安全、环保的纺织用品已是当务之急的社会责任。因此急待制定《捐赠用纺织品基本技术规范》地方标准，使我省捐赠用纺织产品具有统一安全质量要求。该标准的制定和实施，让公益捐助合理合规，质量检验和监督有标可依，使用者安心放心，同时，对于完善可持续再利用纺织品回收体系，建立再利用纺织品行业标准体系，助推我省爱心公益事业健康发展，具有重要的指导和现实意义。红寨论坛
发达国家闲置服装的二次利用已经进行30多年，已经具备完善的体系，专业规范的操作，全民参与的常态化工作，其回收纺织品平均利用率达60%以上，其中美国、日本、意大利等国的利用率超过了80%。据我国发改委20XX年统计，我国每年产生2600万吨的废旧纺织品，其中家庭闲置衣物占60%以上，其利用率不足20%。目前，上海、重庆等地区已出台了相关管理办法和规定，河南省公益机构开展“低碳行动，衣往情深”多项公益回收捐赠活动，大量可再利用服装及纺织品源源不断赠予贫困地区，但产品质量如何检验及控制，捐赠用纺织品市场如何监督、规范，目前我省还是一项空白
（二）现行国家标准、行业标准情况
捐赠用纺织品是指爱心士或机构自愿捐赠的纺织、服装类产品，由公益机构无偿性地把符合捐赠价值的纺织类产品赠于他人或机构。不论是从国家还是从行业层面，都没有针对性标准来规范这迅速发展的庞大市场，这有可能对一些唯利是图企业及一些不法商户，提供可乘之机，他们打着希望工程的招牌，用利用回收的旧服装，不经过任何洗涤和消毒处理，廉价卖给较低层消费而从中弁取非法所得，这既扰乱了我省希望工程的捐赠秩序，也严重危害了消费者的身心健康。有效规范捐赠市场行为，必须根据我省捐赠用纺织品市场现状等多方面情况，针对性地制定《捐赠用纺织品》产品标准，来有效地规范捐赠行为，保护受捐者健康利益，从而我省受心捐助进入一个良性循环的发展状态。
（三）经济效益及社会效益
本标准的制订，使我省捐赠用纺织品具有统一技术要求，质量控制和质量监督有标可依，使公益捐赠合理合规，受捐者使用安全放心。该标准的制定和实施，规范了捐赠市场行为，保护受捐者身心健康及利益，加速公益事业的发展具有重要的指导意义，同时也为我省建立重复利用纺织品质量体系，助推政府不断完善废旧纺织再利用方面的法律、规范及国家或行业标准的制订提供有力的技术支撑。
二.任务来源及编制原则和依据
（一）本标准任务来源
根椐河南省技术监督局“关于下达20XX年第一批河南省地方标准制修订计划通知”豫质监标发〔20XX〕127号的要求，对《捐赠用纺织品》河南省地方标准进行制定。
我的择业观（二）本标准编制原则和确定标准内容的依据
标准编制按照GB/T标准化工作导则要求，遵循“科学性、实用性、统一性、规范性”的原则，在标准内容的确定方面主要注重《捐赠用纺织品》服用安全性、实际可服用性能及卫生指标要求，在产品标识和安全性、卫生要求及洗涤消毒等方面，参照了GB5296.4《消费品使用说明纺织品和服装》、GB18401—20XX《国家纺织品基本安全技术规、
GB18383-20XX《絮用纤维制品通用技术要求》、GB31701—20XX《婴幼儿及儿童纺织品安全技术
规范》、卫生部《消毒技术规范》、GB19258—20XX《紫外线杀菌灯》、《医院用织物洗涤消毒技术规范》国家强制性标准、以及部门地方标准及相关法律、法规要求，重点从保护受捐者服用安全性和维护、规范捐赠纺织品市场行为方面，结合国家强制性标准要求，标准内容主要分使用范围、规范性引用标准、术语定义、产品分类、要求、试验方法、检验规则及包装、贮存和标识共8个部分。其中在技术要求中，重点包括基本要求、外观质量、安全性要求、内在质量要求、卫生质量要求。同时在洗涤、消毒及微生物检验方增加了附录A 及附录B实验补充性资料，在标识方面要重点标注卫生指标要求及捐赠机构的单位及名称；在外包装袋上可增加了“衣往情深”的标志。卫生指标必须达到对人体无害的卫生要求，且高于国标一次性卫生用品的指标要求；安全性指标要符合国家相关强制性标准要求，一般性技术指标至少要达到常规纺织产品国家、行业标准合格品的要求。
三.标准文稿编制过程
（一）标准文本的编写情况：
20XX年1月，由河南省纺织产品质量监督检验测试中心、中国儿童少年基金会、希望义卖中心、中诚公益创投中心、北京家善环保科技有限公司、河南衣往情深环保科技有限公司六个单位共同组成了标准起草小组。
本标准的的起草和制定分三个阶段。第一个阶段：收集国内及省内关于捐赠用纺织方面行业情况及相
关使用信息，认真分析了与之相关的各地方制定的法律、法规及GB5296.4《消费品使用说明纺织品和服装使用说明》、GB18401《国家纺织品基本安全技术规范》、
GB31701《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、GB18383-20XX《絮用纤维制品通用技术要求》等国家强制性相关技术标准要求。标准起草小组根据制订需要，对收集信息和资料进行研究和分析。
第二个阶段：本标准起草小组一方面走访了、调研了捐赠公益机构及部分受捐单位及个人、并与相关的上级政府管理部门进行研究和沟通，了解受捐者者的服用需求及当前该领域所存在的主要问题，在经过大量的收集、整理、分析的基础上，酝酿讨论了标准制定方案，提出标准编写大钢，确定该标准需要标识的内容和技术要求。本标准小组成员有针对性的对近50多个有代表性的样品进行检测，并对检测数据进行汇总分析，通过讨论、论证，形成该标准的初步文本。标准起草小组成员通过多次不断交流、补充、完善标准文本，最终形成《捐赠用纺织品》标准初稿。
第三个阶段：标准起草小组将标准初稿送到中原工程学院、河南工程学院等高校及政府管理部门和生产企业等15家单位，对标准初稿征求意见，标准小组将反馈意见和建议进行分析和讨论后，对标准初稿进行修改，最终形成标准送审稿。
（二）标准文本（送审稿）征求意见情况
20XX年2月，标准工作组将《捐赠用纺织品》（征求意见稿）分别发送到河南工程学院、中原工程学院、中国儿童少年基金会、希望义卖中心、中诚公益创投中心、北京家善环保科技有限公司、河南衣往情深环保科技有限公司、商丘市实质信服饰有限公司、河南金佰宜实业有限公司、河领秀服饰有限公司、商丘市纤维检验所等单位和企业征求意见，共收到反馈意见表份，修改意见和建议条。工作小组逐条对反馈意见进行了分析，并根椐国家标准和本标准的实际情况，结合河南省捐赠用纺织品使用及捐赠现状，对大部分反馈意见进行了“采纳”，小部分“不采纳的处理。
(标准征求意见汇总处理表见附件）
（三）重大分岐意见处理结果
本标准在编写过程中没有重大意见分歧
降压散四.主要技术指标的确定
（一）主要技术指标的确定和依据说明
术语和定义：根据《标准化工作导则》GB/T1.1—20XX中6.3.2术语和定义要求，并结合公益机构的特点及捐赠的性质来定义。
（2）产品分类：按捐赠用纺织品的特点分为两大类。一种来源于社会家庭爱心人士捐赠的有再使用价值纺织、服装类产品，另一种是机构或企业捐赠的纺织、服装类新产品。
（3）基本要求：在基本要求中，本标准要求新产品要符合相应的产品标准及国家强制性标准要求；捐赠可重复使用的纺织服装类产品，必须按照附录A程序要求，经专业洗涤、消毒后达到本标准无有害病菌及安全可服用性能，即标准5章要求。同时要求不允许使用医院废弃及各类殡葬用纺织品；其有填充物的纺织品要符合GB18383 标准中第4章要求。总的考虑是捐赠用纺织品整体要达到无危害人体身体健康且具有一定的服用性能。
（4）外观质量：在外观质量主要是要考虑到无明显破损、附件脱落及对儿童无伤害的可能性。
（5）安全性指标：对于重复利用的捐赠纺织品，经过了多次水洗及处理，在安全指标方面重点是根据GB18401及GB31701国家强制性标准要求，设定了甲醛含量、pH值、可分解致癌芳香胺染料、异味、附件及绳带要求、织物要求七项指标，通过我们对不同批次产品随机抽检的46个批次实验后，其pH值均在5.4~7.7之间，甲醛含量88%样品在均小于75mg/kg，可分解致癌芳香胺染料及异味均未检出，儿童服装附件及绳带无检出安全性隐患，因此，本标准设定了表1的安全性指标（实验数据见附表1）
（6）内在质量要求：对于重复使用的捐赠用纺织品，本标准主要是考虑捐赠纺织品有一定的可服用
性，同时也考虑到消毒后对织物的影响，本标准设定了牢度（耐皂洗、耐摩擦、耐汗渍、耐水）、断裂强力、顶破强力、胀破强力、清洁度、耗氧量及洗后外观质量要求项目。在这些项目中，牢度指标中，变100%样品达4级以上、沾9%达到3-5以上；断裂强力、顶破强力、胀破强力对于机织物、针织物、毛衫类织物其测试数据远超于正常产品标准合格品要求，清洁度及耗氧量也达到了羽绒服标准要求，考虑捐赠用纺织品是重复使用的产品，其指标要求基本按正常标准指标合格品要求即可（实验数据见附表1）。
（7）卫生指标：是本标准重要考虑的指标，在设定指标前，走访了省防疫站、医院等多家
防疫机构，了解危害人体健康病菌，同时参照了卫生部颂发的《消毒技术规范》、《医院医用织物洗涤消毒技术规范》及部分地方性相关标准的要求，、在填充物方面参照GB18383《絮用纤维安全技术要求》微生物要求，综合以上情况，本标准设定了细菌菌落总数、真菌菌落总数、致病化脓菌及大肠菌的指标要求。这些指标通过随机抽取的15个样品，经过附录A的洗涤消毒程序处理，均达到对人体无危害效果。
（8）试验方法及检验规则
本标准中检验项目的试验方法，参照了国家或行业相关标准中的试验方法，体现与相关国家及行业标准有较好的协调性。
本标准在判定规则上参照了相关国家标准判定规则，对安全要求、卫生要求、内在质量要求及外观质量要求做了分别的说明，规定综合质量批的判定方法。
（9）包装、贮运和标识
捐赠用纺织的使用说明是捐赠机构提供给受捐者产品所明示无危害且可具备服用性的内容，是捐赠者对其捐赠产品质量的承诺和保证。考虑到捐赠用纺织品的特殊性，本标准要求捐赠用纺织品每个包装单元都要标识使用说明内容，其使用说明内容包括产品名称、执行标准、卫生指标、捐赠单位名称和地址，如果需要可在吊牌或包装袋上印制“衣往情深”字样，字体采用绿隶书。体现捐赠用纺织品特性和特征，这有利于规范捐赠用纺织品市场行为，助推公益事业的健康发展。
（三）与现行法律、法规及国家标准、行业标准的关系
本标准的主要技术指标参照相关的强制性国家标准，技术参数达到常规标准合格品要求。卫生指标及安全性能指标必须达到对人体无危害且符合相关国家强制性标准要求。本标准的产品分类、技术指标、检验方法与现行的国家标准、行业标准有较好的协调性，这为再利用纺织品标准体系建立及捐赠用纺织品市场健康发展提供技术支撑。
（四）贯彻实施标准的意见
公益机事业的发展是一项具有划时代意义的工作，备受社会关注，同时也是未来一庞大的消费体。捐赠用纺织品产品质量的优劣直接关系到受捐者的身心健康和公益捐赠市场的健康发展，其社会影响面广，涉及弱势体庞大。针对这一领域，不论是国家层面还是行业层面，都没有相应的标准来规范。《捐赠用纺织品》的制定，填补了这一空白。该标准的制定和实施，能够规范捐赠市场的捐赠行为，引导捐公益事业的健康、快速发展，使捐赠者合理合规，受捐者安心、放心使用，这是我们的社会责任，也是符合我国纺织十三五规划大局部署，其意义极其深远。
为了有利于本标准的贯彻实施，强化捐赠公益机构的质量意识，加强捐赠纺织品市场的质量管理，结合我省捐赠用纺织品的现状，提出如下建议：
铸造设备与工艺
（1）《捐赠用纺织品》标准内容是常规纺织产品标准的边缘科内容，大多数公益机构和相关捐赠单位对标准纺织标准无概念，对捐赠用纺织品的要求更是一无所知，公益机构管理部门应及时组织培训班、讲座等形式，对《捐赠用纺织品》标准进行宣贯、学习，帮助相关公益机构了解标准的基本内容和相关要求，从而不断提高捐赠机构标准意识和质量意识。
（2）各捐赠机构及时组织技术人员、管理人员认真学习和掌握《捐赠用纺织品》的相关内容。
（3）主管部门要对《捐赠用纺织品》标准的实施情况进行定期检查，对一些不按标准要求
实施，产品粗制滥造，损害公众利益的行为，要进行社会曝光，并严肃处理。
（4）质量监督部门，应采取定期或不定期抽查方式对捐赠用纺织品进行监督检查，不断规范捐赠市场的行为。
（5）希望在政府和主管等部门的指导和帮助下，不断完善并逐步升级本标准，最终目标是国家标准的制定。
20XX.3.15
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