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█万能用语:
追求幸福是人生永恒的主题，也是一切人类活动的终极目的。总理在《2012年国务院政府工作报告》中指出：“惠民生，就是要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民众得实惠的好事实事。”民生问题是国民幸福感的集中体现，切实解决好民生问题有助于社会的长远发展。 声音导引系统改革开放以来，中国的综合国力显著增强，持续30多年的高速经济增长带来了人民生活水平的显著提高。2010年，中国的GDP已经超越日本，成为全球第二大经济实体。我国国民幸福感有了较大程度的提升。
经济的高速增长，也带来了资源紧张、社会矛盾凸显等一些不和谐的因素，这些因素引起了民众的质疑和不满。随着社会结构转型的加速，各个领域的改革日益深入，人们的生活条件逐渐改善，需求层次日益提升。近年来，人们关注点正从对简单物质生活水平的提高，转变为对安全感、幸福感等与民生问题领域的关注。
在中国经济进入第十二个五年周期之际，“民生”、“幸福”凸显其刻不容缓。在此背景下，从中央到地方各级政府开始逐渐关注民生幸福，将国民幸福感的提升摆在政府各项工作的突出位置。让经济发展牵动每一个微观个体，让改革的成果普惠全社会成员。
在耶鲁大学演讲时说，“我们坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展。”而则对网友如是说：“在‘十二五’规划当中，我们特别强调民生，把它作为整个规划的出发点和落脚点。也就是说，我们发展经济的目的就是为了满足人们日益增长的物质文化需求，就是让老百姓的生活越来越好。”
资料来源：
1.：《2012年政府工作报告》
塞莱斯蒂娜2.《一个关注“幸福”的两会》——《人民日报海外版》（2011年03月05日第 01版）
3.《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》2012年11月
4.在耶鲁大学的演讲
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█理论背景:
（一）在国际社会，衡量国民幸福感的标准是GNH--Gross National Happiness（国民幸福总值)和国民幸福指数（National Happiness Index，简称NHI），这二者是衡量一个国家或地区生态环境、政府管理、经济发展、社会进步、居民生活与幸福水平的指标工具。
（二）一个国家（区域）的幸福指数受到许多复杂因素的影响。社会客观层面主要包括：经济因素如就业状况、收入水平等；社会因素如教育程度、婚姻质量等；人口因素如性别、年龄等；文化因素如价值观念、传统习惯等；心理因素
如民族性格、自尊程度、生活态度、个性特征、成就动机等；政治因素如民主权利、参与机会等。个体主观层面，主要包括认知与情感、个体与体、横向与纵向、时点与时段等。
（三）从理论上来说，“社会质量”试图解决的是个人发展和社会发展之间、制度世界和生活世界之间的关系，即解决人的能力和福祉问题，社会为个体提供制度性保障以利于人的自主发展。从社会角度看，一个社会，其质量的高低可通过该社会为人的发展所提供的各种社会、经济、政治的保障水平和程度反映出来，这也就是国民福祉；从个人角度看，可通过人在社会中的自我实现程度来反映。前者是制度保障问题，后者是人的自我实现问题，两者与国民幸福密不可分。“社会质量”理论包含三种制度保障以确保人们福祉的提高：社会经济的保障、安全保障、社会的团结和凝聚。
资料来源：
1.百度百科、关于GNH的解释
2.王靓《各国幸福指数评价体系初探》（2012年5月）
3.新浪网《“幸福的成本”微博调研白皮书》2012年11月
4.《多学科视阈下的国民幸福：走出“迷思”转变幸福》2011年4月
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█国民幸福感现状:
一、过去几十年我国国民幸福感明显上升
（一）过去的2011年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值47．2万亿元，比上年增长9．2%；公共财政收入10．37万亿元，增长24．8%；粮食产量57121万吨，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人无驱摄像头
均纯收入实际增长8．4%和11．4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。
（二）《中国社会科学》2012年第12期刊出刘军强、熊谋林、苏阳的文章《经济增长时期的国民幸福感——基于CGSS数据的追踪研究》。该文利用中国人民大学中国调查与数据中心的“中国综合社会调查”（China General Social Survey, CGSS）数据，分析了近10年来中国国民的幸福感变化趋势。这项研究根据5个时点、44166个样本阐释了国民幸福感的趋势、体结构以及影响因素等。数据显示，从2003年到2010年期间，总体上有53.0%的公民感觉生活幸福或很幸福，有36.6%的公民感觉一般，有10.4%的公民自感生活不幸福或很不幸福；居民的幸福感分数均值为3.51（满分为5分）。另外，就幸福感的变化趋势而言，统计数据显示，从2003年到2010年间中国公民的幸福感呈上升趋势。
二、我国国民幸福感仍然需要提升
（一）2012年4月联合国发布了首份《全球幸福指数报告》，时间跨度从2005年至2011年，调查对象是全球156个国家。报告的标准包括9个大领域：教育、健康、环境、管理、时间、文化多样性和包容性、社区活力、内心幸福感、生活水平等。丹麦成为全球最幸福的国家，美国排在第11名，中国香港第67名，中国内地排名第112，最不幸福国家集中在受贫穷和战火洗礼的非洲国家，多哥居
未位。
（二）一个时期以来，在国民收入中，政府与企业（特别是国企）所得份额占比越来越大，而居民收入比例则相对下降。而我国的经济高速增长，长期依靠投资而不是消费、依靠外需而不是内需拉动。中国经济运行的这些特征，已经开始影响社会和谐与稳定，影响了国民的幸福感，也影响了中国社会平稳健康地运行和发展。
（三）近年来，我国财政收入增速高于GDP增速，政府消费支出也随之上升。就居民而言，联合国《人类发展报告》显示我国已从初期收入分配最均等的国家之一快速转变为收入分配差距较大的国家之一。在居民收入占比下降且收入差距拉大的情形下，部分社会成员、尤其是利益“相对受损者”自然难以体验增长带来的“幸福”。我国农村贫困人口数仍达4007万，农村社会养老保险参保人数占农村人口的比重仅为7.6%。在社会保障供给亟待完善的前提下，很多居民很可能会迫于生计而疲于奔命，但却难以基于稳定预期而感受到生活的愉悦和充盈。
（四）当前中国社会正处于转型期，许多社会问题和发展的矛盾成为影响国民幸福感的原因：城乡、区域、经济社会发展不平衡，体制机制不完善，民主法制不健全，就业困难，住房紧张，人口压力造成的消费与积累比例失调，生态环境破坏严重，缺乏稳定的社会价值观，民众知识水平、科学素养尚待提高，心理焦躁等。
三、提高国民幸福感的必要性
谋民生之利，解民生之忧。在十八大报告中提出，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
资料来源：
1.联合国《全球幸福指数报告》2012年4月
2.《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》2012年11月
3.：《2012年政府工作报告》
4.《一个关注“幸福”的两会》——《人民日报海外版》（2011年03月05日第 01版）
5.全国人大财经委员会副主任吴晓灵主持的中国民生指数课题组《2010年中国城市居民幸福感调查》
5.《经济增长时期的国民幸福感——基于CGSS数据的追踪研究》——《中国社会科学》2012年第12期
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█国外国民幸福感面面观
一、不丹模式——“国民幸福总值”写入宪法甘地主义
国民幸福总值（GNH）最早由不丹国王旺楚克在 1970年提出，他认为政府施政应该关注幸福，并应以实现幸福为目标；人生基本的问题是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡。“国民幸福总值”已被正式写入了宪法，在这种执政理念的指导下，不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的国民幸福总值指标来衡量本国的发展是否均衡。国民幸福总值包括经济、文化、环境和良好管理四个支柱，心理健康、生态、卫生、教育、文化、生活水准、时间利用、社区多样性和良好的管辖九个领域。
二、丹麦——发达的社会福利制度运行机制
“盖洛普世界民意调查”访问了来自155个国家及地区数千名受访者。在研究人员根据每国“生活如意者”所占百分比得出的排名中，丹麦名列第一。丹麦的社会福利制度起步早，发展快，经过一百多年的努力，该制度取得了举世瞩目的成就。丹麦的社会福利制度运行机制主要包含：资金和管理、家庭福利政策、失业和社会保障、医疗和残疾人保险和老年人保险五个方面。其制度优越性体现在：社会保障项目支出力度大，重视教育的普及和程度提高，完善的家庭制度，为残疾人、老人提供全面的保障。
三、英国——卡梅伦力推“国家幸福计划”
2011年英国国家统计局还陆续展开了名为“国家幸福计划”（National Wellbeing Project）的讨论，向国民征集相关意见。统计结果表明，英国人认为其幸福程度取决于健康、与亲友的关系、工作满意度、经济安全度、目前和将来的环境状况以及教育和培训等因素。这是英国国家统计局根据持续了5个月的“国家幸福计划”全民讨论得出的结论。卡梅伦表示，新的幸福指数衡量法将最终帮助政府聚焦在如何让国民的生活变得更有意义，而不仅仅只是提升基本生活水平。
四、法国——GNH“法国报告”
2008年2月，法国总统萨科奇设立经济绩效与社会进步评估委员会，由二十七位著名经济和政治学家组成。委员会历时十八个月，最终向法国政府和全世界公布了斯蒂格利茨-森-菲图西委员会报告。报告从GDP标准的缺陷、生活质量以及可持续发展与环境三个方面，建议主要国际组织和各国政府用“国民幸福总值”取代“国民生产总值”，以及设定可持续发展的恰当标准。报告中指出，测量幸福应该同时考虑八个维度：物质生活水准；健康；教育；个人活动，包括工作；政治发言权和治理；社会联系和关系；环境；经济和物理不安全状况等。
五、泰国——绿幸福指数
泰国政府正在积极发展“绿幸福指数”（Green and Happiness Index，GHI），该指标将对国家发展和公民的幸福做出评估。GHI体系中的新指标是在第十次全国经济和社会发展计划（2007－2011）制定的期间，基于自足经济的理念、以人为本的发展以及绿和幸福社会而产生的。由六大部分组成：健康、温暖和充满爱的家庭、社区权利、经济实力与公平、环境和生态系统、民主社会与政府管制。该体系主旨在于实现泰国人民的幸福与良好的生活质量、身体、精神和智力之间的良好平衡，经济、社会和环境之间的良好集成，建立和平和谐的社会，在人、自然和环境间取得平衡。
资料来源：
1.洪好《“不丹模式”影响全球》（2011年12月）
2.陶冶《丹麦社会福利制度运行机制对中国的启示》（2012年9月）
3.李俊辰《卡梅伦力推“国家幸福计划”》（2011年12月）
4.王靓《各国幸福指数评价体系初探》（2012年5月）
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█提高国民幸福感的措施:
一、牢固树立科学发展观，促进经济保质保量增长。
改变单纯对追求经济发展速度的“GDP崇拜”，主动调低国民生产总值的增
长目标，把更多的政策和资源投向民生，努力改善人民众的经济状况，满足人民众日益增长的物质文化需求，促进由国富到民富的转变，实现民富国强。人均GDP是体现国民经济增长状况、体现民众客观生活质量的重要指标，没有财富的积累和民众可支配收入的提高为基础，就谈不上民众的幸福感。
二、完善社会保障制度。
作为社会风险的“缓冲器”和秩序维持的“安全阀”，社会保障关系人们对未来的预期和当期的消费，关系国民对当前和未来生活需要的满足程度。把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是以人为本执政理念的具体体现。主观的个人追求又是提升国民幸福感的内在动力，提高人民众的社会保障水平，应当优先解决人民众生存保障的基本权益问题，解除人民众的后顾之忧，让广大人民众过上体面尊严和有保障的生活。
1.养老：加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。
2.就业：千方百计扩大就业，实施更加积极的就业政策。鼓励以创业带动就业；加强职业培训和公共
就业服务工作；加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。
3.住房：搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展，满足人民的住房需求。
4.医疗：加快公共健康体系建设。大力推进医药卫生事业改革发展；加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平；巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设；建立和谐的医患关系，加强公共卫生服务。
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5.教育：坚持优先发展教育，深入推进教育体制改革，加强教师队伍建设，大力实施素质教育；促进义务教育均衡发展，提高高等教育质量和创新能力；加强校车和校园安全管理，确保学生的人身安全；完善国家助学制度；深化人才体制改革。
三、完善分配制度，实现社会公平正义。
影响国民幸福感的不仅仅是收入水平，更重要的是收入分配的公平公正程度。完善分配制度应坚持效
率优先、兼顾公平的原则，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。兼顾效率与公平，正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。
四、加强社会主义精神文明建设，促进文化的发展和繁荣。
在“十八大”报告中强调“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。”在物质生活资料不断丰富的基础上，通过各种教育和文化活动把娱乐和知识的获取结合起来。文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。提供优质丰富的文化产品，不断满足人民众的精神文化需求，深入推进社会主义核心价值体系建设。人的主观追求是国民幸福感的内在动力，因此，通过加强精神文明建设来提高民众对幸福的认知水平，改变人们单纯对物质的追求，能够促进良好的社会文化氛围的形成。
五、加强生态环境保护与治理，促进产业结构优化升级。
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