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1 | 根据土地、林业规划图及当地政府规划部门的配合意见（当地规划、林业、文物、交通、军事、水利、压覆矿等）初步确定未利用地范围（如为大棚则为一般农田范围）且面积超过3亩（大棚项目超过2.4亩）的地块。 |
2 | 根据区域地理接线图查询或实地考察在选址区周围是否存在足量的贫困用电户。 |
3 | 根据以上两点确定光伏场址初步范围。 |
4 | 查询谷歌地球初步考察地形、面积等是否满足设计要求（注意周围高山遮挡）。 |
5 | 现场考察满足条件的场址，进一步确定场址地块。 |
6 | 落实搜资资料内的其他内容，并进行总图布置及可研工作的设计 |
7 | 如果选择山地，需注意选择山地地形，最好是正南坡（坡度小于40度），其次是东南、西南向坡、东坡及西坡（坡度小于20度）、坡度较小的北面坡 |
8 | 剔除场址范围内有高压线的区域、坟地区、水沟、高山遮挡区域等。 |
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一、项目选址
光伏扶贫的三种形式：
贫困户在其屋顶或院内安装分布式光伏发电系统，使贫困户每年获得稳定收入。
30-100KW左右的村级光伏扶贫电站
卑南族贫困村在村内选择空地或荒山集中建设一座集体经济光伏电站，使贫困村集体收益。 1-20MW左右的光伏农业扶贫电站
利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚等建设光伏电站，通过土地租金或直接就业增加贫困人口收入。
其中，30-100KW村级电站的相关参与者有：政策支持方、银行信贷方、光伏企业和贫困
户。各方的参与方式如下：
可吸入颗粒物政策支持方：
1，户用和基于农业光伏，初始投资补贴国家35%，地方35%，贷款30%，3%增值税缴纳
2，地面电站初始投资补贴国家20%，地方20%，资本金20%，贷款40%
3，正常缴纳国家等比例初始补贴配置
银行信贷方：
1，户用和基于农业光伏，贷款30%，还贷五年，全额贴息
2，大型地面电站贷款40%，还贷10年，全额贴息
光伏企业：
1，各县1-2家企业进行建设运维
2，出售设备
贫困户：
1，20年稳定收入
2，保障贫困户3000/户/年
3，户用电收入扣除还贷、税费，其余全部用作扶贫可支配资金
4，大型地面电站售电收入还本付息，运维，税后净利润50%为扶贫可支配资金
三、村级电站光伏扶贫实施步骤
（一）宣传发动阶段。（2016年7月25日前）
按县光伏扶贫试点工作领导小组的要求，各乡镇开展调研摸底，制定方案，召开乡（镇）、村负责人会议，征求意见，严格按照申请、审核程序安排落实村级小型光伏发电站建设。
（二）申请、审核、复核阶段。（2016年7月25日至8月15日）
1、村集体申请。申请村严格按照“四议两公开”工作法，召开相关会议讨论研究，经村民代表大会或村民大会决议后，按要求填写《要求实施村级光伏发电站项目的申请》，并于2016年7月30日前报乡镇审核。
2、乡镇审核。乡镇对村集体申请签字盖章后报县光伏办、县委组织部及县扶贫办备案。
3、复核。由县光伏办带队分赴乡（镇）、村就工作推进落实情况进行检验，对拟实施村按实施条件复核。
4、建立分村申报档案。实施村对确定的拟安装处拍摄荒山荒地的正面（有道路的）、阳面、远景3处的电子照片，电子版乡镇存档并报县光伏办、县委组织部及县扶贫办各一份。乡镇连同提供的申请及相关资料，经村、乡（镇）盖章后整理归类，确保申报档案整齐完备。
各乡镇于2016年8月15日前精准确定村级小型分布式光伏发电站的安装地点。
（三）资金筹集阶段。（2016年8月16日至8大连港月30日）
县财政局于2016年8月25日前将扶持资金拨付到位，县财政局、金融办等部门协调好金融机构贷款事宜，确保2016中兴u720年8月底将建设资金筹集到位。
（四）村集体公司注册成立阶段（2016年9月1日至9月31日） 由县纪委监察局牵头，组织财政、审计等部门成立村集体“三资”清理小组，逐村进行清理核算。经公示无误后，各村对集体“三资”进行打包，按照设立有限责任公司的法定流程注册集体公司，集体“三资”作为公司资产注入集体公司。各乡镇政府帮助村集体公司办好贷款事宜。根据各县、乡、村的不同政策，这一步或可由光伏企业的项目公司代替。
（五）设备安装、调试、并网发电阶段。（2016年10月1日至2016年11月30日前）
在项目立项审批后，由县政府采购中心负责组织光伏发电设备统一采购，由供应商负责安装调试并对项目实施村进行日常管护培训、发放维护手册。县供电公司与村集体公司签订并网发电合同，负责计量电表安装，按国家有关规定接入电网、并网发电。力争2016年11月30日前完成并网发电。
县光伏办可根据实施村建设条件，选取1-2个村提前试点开展光伏电站施工建设。
（六）评估验收阶段。
由县委组织部组织有关专家、有关单位进行全面评估、验收并提供评估验收报告。
三、商业模式
一个100KW的村级光伏项目，需要的投资约80万元人民币。具体商业操作方法可以为，把省市级下达的光伏扶贫建设资金统一整合到县级融资平台（XX县扶贫开发投资公司），以此为资本金到农发行贷款。以2000万元财政资金为例，可以在农发行贷款8000万元，资金总量达到1亿元。
以每20KW补助10万元、每村建设规模按100KW计算，如果使用2000万元财政资金建设40
个村，缺口资金还有1200万元。但通过撬动银行贷款后，资金总量1亿元，可全资建设100KW村级电站125座。设想在贫困人口较多的村，利用此办法建设100座200KW的村级电站，银行贷款期限是15年，电站的建设回收期是7-8年；根据工程测算，每100KW的光伏电站每年可发13-15万度电，依据现行的国家度电补贴政策，每年可实现13-15万元的发电收入。电站建成后的收益，100KW用于偿还银行贷款的本息，100KW用于解决项目村深度无劳动能力贫困人口。按此办法可解决村级光伏电站建设资金问题。
四、技术方法
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