作者：麦婉华
来源：《小康》2022年第32期
“18年前，我们公司创立之初，质谱仪领域在国内还是‘无人区’，质谱仪几乎全部依赖进口。”广州禾信仪器股份有限公司（以下简称“禾信仪器”）董事长周振直言创业初期“很孤独”。然而，18年后，禾信仪器已跻身国家级专精特新“小巨人”榜单。中国人拥有了自己的质谱仪。 2017年，禾信仪器自主研发的质谱仪，作为首个国产高端仪器，首次登上了科考船“雪龙号”。禾信仪器还带动了整个质谱仪行业实现了从“0”到“1”，拥有知识产权200余项，填补了质谱仪器领域多项国内空白，创造了中国大型尖端科学仪器首次出口欧美的纪录。2021年9月13日，实现了多项质谱核心技术突破、入選国家制造业单项冠军产品的禾信仪器成功登陆科创板，成为中国资本市场的“专注质谱仪第一股”。
禾信仪器从“小”到“大”的成长历程正是许多专精特新“小巨人”企业的发展缩影。“专精特 新”是国家引导中小企业增强自主创新能力和核心竞争力，不断提高中小企业发展质量和水平而实施的重大工程。国家级专精特新“小巨人”企业是指具有“专业化、精细化、特化、新颖化”特征的中小企业领军者和佼佼者，也是专注细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、服务于产业链关键环节、质量效益优的排头兵企业。
2022年6月，工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，将优质中小企业认定分为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个梯度，其中专精特新“小巨人”企业认定标准最高，围绕专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面，分别提出定量和定性指标，“小巨人”企业是优质中小企业的排头兵，被认定企业需满足全部指标要求。镍磷合金镀
不久前，工业和信息化部公布了全国第四批专精特新“小巨人”企业认定名单。其中，广东省共有448家企业新入选，超过2019年以来前三批入选总数的429家。目前，广东累计培育国家级专精特新“小巨人”企业总数877家，总量继续保持全国第二。
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3月3日，广东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施。广东省工业和信息化厅厅长涂高坤介绍了广东
省专精特新企业的特点：
一是行业分布集中，9成以上的专精特新企业分布在制造业，涉及高端装备、医药生物、新能源、新一代电子信息、新材料、智能汽车等众多领域，近5成“专精特新”企业属于工业“四基”领域；二是创新能力强，广东省“专精特新”企业研发支出占营业收入比重超过8%，户均拥有发明专利12件、实用新型专利32件、外观设计专利9件、软件著作权13件；三是专业化程度高，主营收入占营业收入比重超过98%，5成以上企业主导产品市场占有率超过40%，7成以上“专精特新”企业深耕细分领域10年以上；四是成长性好，专精特新企业营业收入年均增速超过15%，挂牌上市企业超过200家。
“专精特新‘小巨人’企业在广东省数量增长更快、产业覆盖广、发展态势更好，与广东省的经济区位优势、传统重商文化、政策制度环境、人才比较优势等有关系。”中国教育科学研究院研究员张学勇在接受《小康》·中国小康网记者采访时说。
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他还认为，广东省的创业、就业导向尊重市场选择、尊重企业生长规律，因此企业自然而然发展。这些专精特新企业瞄准国内外市场需求，面向产业发展方向迈进，会迅速成长起来。在此过程中，建议政府部门因势利导，尽可能提供必要扶持，尽可能不作直接干预。
从数据上分析，广东省专精特新“小巨人”企业区域分布主要在经济发展相对较好的珠三角区域——深圳、广州、东莞、佛山等城市。其中，深圳市专精特新“小巨人”企业数量遥遥领先，共有444家，占比高达50.92%。
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中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受《小康》·中国小康网记者采访时说，经济发达的城市，有创新性的民企就比较多，而且质量高。加之，发达城市政府对民企的扶持力度也更大，会出台相关政策，形成良好的营商环境。所以，专精特新“小巨人”企业产生聚集效应，集中在珠三角区域一点都不奇怪。
广东省产业发展研究院副院长钟卫国则从产业分布特点分析广东省专精特新“小巨人”企业为何集中在经济发达地区。他表示，这与珠三角地区产业分布密切相关。
据悉，从行业分布来看，广东省专精特新“小巨人”企业主要集中在计算机、通信和其他电子设备制造、批发、软件和信息技术服务三个行业。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业的专精特新“小巨人”企业数量最多，共有180家，占比为20.64%；其次为批发
业、软件和信息技术服务业、科技推广和应用服务业等行业。
“深圳专精特新‘小巨人’企业主要集中在计算机、通信和其他电子设备制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业等行业；广州专精特新‘小巨人’企业则侧重于现代高端装备、半导体和集成电路、人工智能、生物医药等新兴产业；东莞聚焦于制造业核心基础零部件、先进工艺和关键基础材料研发。这些产业本身就是在当地相当聚集的，所以‘小巨人’企业也侧重在这些产业比较多。”钟卫国说。
林江认为产生这样的聚集效应是一个结果，而并非原因。“正因为这些产业本身在当地就发展起来，当地政府也顺势而为，引进、吸引更多此行业的企业，从而形成了规模。”
深圳市国际金融研究会高级顾问唐伟元也有类似的看法。他说，广东省专精特新企业之所以集中在深圳、广州、东莞和佛山是因为这几个地区产业基础比较雄厚。一个地区产业能否得到长期发展，是需要产业链上下游联动发展的。深圳之所以能够在计算机、通信和其他电子等行业上有发展，是因为基础材料和人才都具备。而广州的高端装备和生物医药之所以比深圳好得多，是因为广州有广船和广药等大型国企沉淀。
随着专精特新企业的发展迅速，近年来，广东从省级层面发布了多项专精特新企业的发展支持措施。记者了解到，广东通过政策引导、梯度培育、资金扶持、公共服务等手段，加大孵化和培育力度，推动企业创新，引导中小企业走“专精特新”道路。
广东出台专精特新中小企业培育系列政策措施，全省逐步建立政策支撑体系。广东落实为专精特新中小企业办实事清单要求，从建立培育体系、加大财政支持、强化融资支持、提供人才支撑、提升服务质量五方面发力推动专精特新中小企业发展。该培育体系是建立从“小升规”企业到“专精特新”中小企业、“单项冠军”企业、领航企业的梯度培育。同时，大力推动小微工业企业上规模，在“小升规”基础上开展省“专精特新”企业认定和“小巨人”企业的培育。
具体来说，2022年3月，《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干政策措施》出台。其中，多项政策针对专精特新企业。精绝国
在加快推动中小企业“专精特新”发展方面，广东积极争取中央财政支持该省专精特新中小企业发展。广东省对国家新认定的专精特新“小巨人”企业给予一次性奖励，支持企业提升创新能力和专业化水平；在支持先进制造业发展等专项资金中对国家和省专精特新中小企业予以倾斜支持；鼓励各市对专精特新中小企业给予资金支持。完善科技型中小企业、专精特新中小企业投融资对接机制，拓宽融资渠道，加快上市步伐，力争5年推动300家中小企业挂牌上市融资。加大对中小企业研发支持力度，鼓励各地设立面向科技型、创新型中小企业的研发计划，打造产业链协同创新体系，支持有条件的专精特新中小企业和科技型、创新型中小企业优先参与省级以上制造业创新平台建设。
在大力推动“小升规”工作和中小企业监测分析方面，2022—2024年，广东继续实施并优化调整“小升规”奖补政策；各市要加强对“小升规”企业的帮扶，解决企业实际困难。综合商事登记、用电、税收、就业、进出口、融资等数据，建立完善中小企业运行分析体系，重点对“小升规”和“专精特新”等中小企业进行监测分析。优化“粤企政策通”平台建设，开展涉企政策精准推送。
而在助力专精特新等中小企业对接急需紧缺高层次人才方面，广东在有关产业人才专
项中融入“专精特新”等中小企业人才需求导向和条件指标。对承担国家和省重大项目的国家级“单项冠军”中小企业、专精特新“小巨人”中小企业、省级“专精特新”中小企业，探索择优赋予急需紧缺高层次人才“揭榜挂帅”或自主举荐名额。实施企业科技特派员地市行活动，支持中小企业引进高层次科技人才。
而在推动融资等方面，近日，广东省工业和信息化厅、广东证监局联合发布了《广东省“专精特新”中小企业股权融资对接专项行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出，“专项行动”是落实支持“专精特新”中小企业挂牌上市融资服务的重要抓手。从2022年起连续5年为广东省“专精特新”中小企业的股权融资需求提供对接服务，建立股权投融资长效机制，快速响应和充分满足优质企业股权融资需求。通过“专项行动”，拓宽“專精特新”中小企业的股权融资渠道，形成聚焦“专精特新”企业股权投融资共生共长共赢态势。
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另外，广东省工业和信息化厅、中国证券监督管理委员会广东监管局、上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统有限责任公司还联合发布《支持“专精特新”中小企业挂牌上市融资服务方案》（以下简称“《服务方案》”）。按“发现一批、培育一批、成熟一批、上市一批”工作思路，建立分层分类梯度培育库，通过靶向培育、免费培训
、资本对接等前瞻性、全程式、多元化培育服务，力争未来五年推动300家“专精特新”中小企业登陆沪深交易所主板、创业板、科创板、新三板等资本市场，助力广东制造业高质量发展。
《服务方案》指出，首先要全面摸查，建立分层分类梯度培育库。各地级以上市工业和信息化局以企业自愿为原则，从挂牌上市意愿、财务数据、创新能力、资本市场前景等方面，对现有的“专精特新”中小企业开展全面摸查，积极发动并向省工业和信息化厅推荐相关企业名单，形成初步培育库。其次要分类指导，提供全程免费培训服务。定向邀请培育库企业参加包括集中式授课、沙龙、一对一辅导等针对性短训，充分满足企业需求，实现培训全覆盖。包括“投融资”专题轮训。遴选一批培育库企业高级管理人员赴国内著名高校开展“投融资”专题轮训，内容包括但不限于企业上市战略规划、多层次资本市场和资本运作、公司治理与现代企业制度、股权激励与分配、收购兼并与资本运作等。
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