文章属性
∙【制定机关】衡水市人民政府
∙【公布日期】2020.03.30
∙【字 号】衡政发〔2020〕3号
∙【施行日期】2020.03.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护综合规定
正文
衡水市人民政府关于加强衡水湖生态保护和综合治理的意见
桃城区、冀州区人民政府，滨湖新区管委会，市直有关部门：
为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步支持和加强衡水湖保护与发展的意见》和省领导在《关于媒体报道衡水湖有关问题调查核实情况的报告》上的批示精神，结合省委、省政府批复的《河北省湿地自然保护区规划（2018—2035年）》《河北衡水湖国家级自然保护区专项规划（2018—2035年）》，高标准做好衡水湖生态保护与综合治理工作，现提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，遵照国家生态文明建设战略部署，执行“严格保护、科学管理、合理利用”的保护管理方针，全面落实省委九届九次和十次全会精神，根据《河北衡水湖国家级自然保护区专项规划（2018—2035年）》《关于进一步支持和加强衡水湖保护与发展的意见》，着眼充分发挥衡水湖湿地生态效益、更好提供高质量生态产品，结合衡水湖湖泊生态演变趋势问题的复杂性特点，以维护和提升衡水湖生态系统健康为目标，通过科学的人工干预和生态恢复，分区域、分阶段系统推进衡水湖生态保护和污染防治，全面提升衡水湖生态环境质量，为京津冀协同发展提供强有力的生态支
撑。
二、工作目标
建立健全生物多样性保护机制，适度恢复扩大湿地和林草植被面积，加大鸟类栖息地建设与保护，加大外来物种跟踪监测和评价，确保衡水湖生态系统安全；建立完善的健康水循环体系，通过优化生态补水方案，保障湖泊生态用水；有效削减内源污染负荷、引水带入的污染负荷，降低富营养化水平，稳步提升衡水湖水环境质量；受损湿地系统逐步恢复，逐步建立完善湖滨带和缓冲带，形成健康稳定的流域生态系统；建立完善的科研监测与水环境预警体系，保护区的监管能力和建设水平全面提升，把衡水湖保护区建成为布局合理、设施完备、管理高效、生态效益显著、具有特的生态示范保护区。 东莞外博会
三、重点任务及措施
针对衡水湖生态环境的突出问题及治理需求，以增强衡水湖生态健康状态为目标，以保持水质稳定为核心，实施生物多样性保护、水资源优化调控、水质提升保障、湿地生态修复与保护、科研监测建设、保护区管理、村庄生态搬迁、技术支撑、可持续教育、衡水湖生态文化旅游产业发展等项目。
（一）加强生物多样性保护
1.编制生物多样性保护方案。2020年6月底前，完成衡水湖生物多样性保护方案编制工作，科学指导衡水湖保护区生物多样性保护工作，维护衡水湖生态系统的完整性和自然性。充分利用5月22日世界生物多样性日，通过新闻媒体、网络、发放宣传图册等多种宣传途径，加大宣传力度，提高全民的生物多样性保护意识。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、滨湖新区管委会）
2.恢复鸟类栖息地。依托原有人工养殖鱼塘，通过地形改造、植被恢复、蓄水调解，周边觅食区营造等措施，恢复成鸟类栖息地，成为芦苇沼泽、芦苇苔草沼泽、草甸、翅碱蓬盐沼和裸滩、觅食地等多样性生境类型，以满足湿地水禽多样化生境需求，分别为鹤类（灰鹤）、鹭类、雁鸭类、鸻鹬类、鸥类等创造各自理想的觅食和栖息生境。同时，为进一步加强鸟类保护，减少人类活动干扰，在鸟类恢复区进行围挡修建，并同时进行监控设施、鸟类科研观测台建设，以加强鸟类保护监测。（责任单位：市自然资源和规划局、滨湖新区管委会、冀州区政府、桃城区政府）
新新理论第一页>dongfangtai 3.保护好青头潜鸭等关键物种栖息地。针对青头潜鸭繁殖生物学特性、栖息地选择、主要
威胁因素等开展科学研究，尤其是加强青头潜鸭栖息地改善、繁殖地生产经营方式转变、繁殖期威胁因素管控等工作，守护好青头潜鸭重要栖息地，有效改善栖息地质量。（责任单位：市自然资源和规划局、滨湖新区管委会、冀州区政府、桃城区政府）
4.加强野生动物救助工作。完善已有野生动物救护点，配备必要的设施设备；在人类活动密集区域设置生态围栏、标牌，加强宣传教育，有规划的进行观鸟活动。（责任单位：市自然资源和规划局、滨湖新区管委会、冀州区政府、桃城区政府）
5.划定生物廊道。在滏阳新河和滏东排河增设生物廊道，生物廊道应采用仿生造型，保持彩与周边环境协调，不对野生动物造成惊扰，以帮助陆上野生动物穿越河道。（责任单位：市自然资源和规划局、滨湖新区管委会）
6.科学实施增殖放流。在现有增殖放流工作基础上，制定衡水湖中长期增殖放流计划，分年度科学投放草食性、滤食性、肉食性鱼类及底栖贝类等水生生物，恢复湖泊生态系统，控制衡水湖草类、藻类的生长和水体的富营养化，改善水质和水域的生态环境。2020年，完成增殖放流鲢鳙鱼等鱼类15万斤、青虾8000万尾，做好鱼类投放和捕捞量等数据统计，同时开展衡水湖水生动物承载力调查，科学指导2021年增殖放流。（责任单位：市农业农
村局、滨湖新区管委会）
7.加强外来物种管控。加强对水体中巴西龟、喜旱莲子草等和湖岸周边陆地上黄顶菊等外来物种监控工作，防止外来物种入侵，强化监管和疏导各类放生行为，依法建立实施放生行为备案审批制度。根据专家建议和实际情况，设立固定放生点，并制作放生指南和警示牌，明确可以或禁止放生的物种名录。同时，加强宣传引导，不断提高广大居民和游客自觉遵守相关规定的自觉性。另一方面针对固定点加强监督管理，在放生过程中加强执法人员实施现场监管，确保放生活动规范有序进行。（责任单位：市农业农村局、滨湖新区管委会、市民宗局）
8.做好野生动物疫源疫病监测防控工作。在衡水湖保护区内王口闸、北关南、绳头庄、前韩家庄、衡水湖北堤、滏阳新河右堤、大赵常等7个鸟类等野生动物种类多、数量多的地点，严格按照《陆生野生动物疫源疫病监测规范》开展日常监测防控工作，及时了解并上报陆生野生动物种数量和活动状况。普及保护鸟类和预防禽流感等野生动物疫病的科学知识，提高众报告野生动物异常情况的自觉性。（责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局、滨湖新区管委会、冀州区政府、桃城区政府）
（二）优化水资源调控
1.优化引水水量调度管理。利用黄河、岳城水库、卫运河及岗南—黄壁庄、南水北调等调水线路相机补水，加强生态流量保障工程建设和工程管理，以保障衡水湖湖区及周边河道生态用水需求为目标，科学制定衡水湖年度引蓄调控用水计划，强化入湖水量动态管理。（责任单位：市水利局、滨湖新区管委会、冀州区政府、桃城区政府）
2.构建水系循环体系。加强衡水湖与周边河网、东湖与西湖联通互动，实现部分区域水系连通。利用引黄入冀补淀线路，发挥衡水湖调蓄能力，实现东湖水体循环流动。编制完成水资源均衡集约利用规划，提升衡水湖及周边盐河故道的调蓄功能，改善目前区域水域生态系统，对河道的生态环境安全起到重要的保护作用。通过蓄水、岸坡垂直绿化，改善河流生态环境状况，使周边居民的生活环境得到改善。积极谋划申报河道清淤项目，对衡水湖补水路线进行清淤疏浚，并对沿途水利设施进行维养，保障衡水湖生态补水正常运行。（责任单位：市水利局、滨湖新区管委会、冀州区政府、桃城区政府）
3.启动衡水湖湖底地形及水动力水平衡调查。2020年，启动衡水湖湖底地形及水动力水平衡调查，精确测量衡水湖湖底地形，计算衡水湖最大水环境容量和现有水环境容量，分金鸡奖2017
析衡水湖湖内水动力情况，提高湖区水动力、促进区域水循环；勘测湖区底部底泥分布特征，核算衡水湖湖区底泥腐殖质总量，为衡水湖科学清理腐殖质工作提供科学依据；同时准确模拟不同水位时衡水湖的水环境特征，提出科学合理的引水水位及水体治理方案。（责任单位：滨湖新区管委会）周汉坤
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（三）强化水质提升保障
1.加强引水河道综合整治。加强引水河渠综合整治，全面封堵沿线排污口，清理两岸违章建筑，截污纳管，完善污水管网体系，严禁河道围堰、堆放弃置物，及时清运河渠沿线垃圾，开展河岸滩地整治和生态修复工程，生态堤岸、生态防护林建设工程等，构建河渠生态廊道，保障调水期间入湖水质安全。（责任单位：市水利局、滨湖新区管委会、冀州区政府、桃城区政府）
2.加强湖区环境综合整治。严厉打击非法排污等危害生态环境违法违规行为，严禁新增各类排污口；对保护区内生产、生活污水进行处理。对污水处理厂未覆盖的村庄，统筹建设分散型污水设施；清除各类湖岸垃圾，禁止在湖岸乱扔和倾倒垃圾。完善垃圾处理长效机制，将沿湖沿河村庄全部纳入城乡一体化处理范围。（责任单位：市生态环境局、市农业
农村局、市住房城乡建设局、滨湖新区管委会、冀州区政府、桃城区政府）
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