●刘定昌王毅
摘要：“十六大”报告为国防和军队现代化建设作了科学的阐述，提出了总的要求。指明了前进的方向。学习贯彻“十六大”精神，必须站在战略的高度，把建立巩固的国防作为维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障；必须按“五句话”的要求，加强军队的革命化、现代化、正规化建设；必须全面贯彻“三个代表”重要思想，实现军队现代化建设的跨越式发展。
关键词：“十六大”精神；国防和军队现代化
中图分类号：Eo文献标识码：A文章编号：1009—345lf2003)01—0003—09高大权
加强国防和军队建设，历来是我们党十分关注的一个重大课题。在中国共产党第十六次全国代表大会报告中，就国防和军队建设问题专门作了科学而系统的阐述，这是对我军广大指战员的极大关心和鼓舞，也是新世纪搞好国防和军队建设的光辉指针。
一、建立巩固的国防是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障
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在“十六大”报告中指出：“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和
全面建设小康社会的重要保障。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。”①这就从战略的高度，对国防建设和军队建设在新世纪里的重要地位进行了准确的定位。
早在1989年11月党韵十三届五中全会上，主动请求辞去中央军委主席职务的与新任军委主席一道，看望参加军委扩大会议的同志时说：“军委领导更换了人，我认为，确定以为核心的党中央，是全党做出的正确选择，他是合格
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学习贯彻“十六大精神·学习贯彻“十六大”精神，全面推进新世纪国防和军队现代化建设
的军委主席，因为他是合格的党的总书记。”②担任军委主席以来，面对风云变幻的世界形势，发扬我们党一贯坚持的党管武装的优良传统，坚决贯彻军事思想和新时期军队建设思想，始终把军队建设和国防建设摆在国家生死存亡和兴旺发达的高度，创造性地提出～系列重大决策和重要论述，从高层次和深层次上对军队建设和国防建设给予了科学指导。他在庆祝中国共产党成立80周年大会上讲话时强调：“在新的形势下，为了保卫国家安全，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续积极推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力。”(：i)这不仅科学阐明了新世纪军队和国防建设必须遵循的根本指导原则，而且揭示了经济发展与军队和国防现代化的互动关系，提出了
努力加强军队和国防建设是国家安全与经济发展根本保证的时代要求。
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军队是国家政权的主要成分，是国防建设的主体力量。我军是人民民主专政的坚强柱石，是捍卫社会主义祖国的钢铁长城，是建设中国特社会主义的重要力量。我国革命与建设的历史证明，没有一个人民的军队，便没有人民的一切。在新的世纪，军队和国防建设是社会主义现代化事业的重要组成部分。积极推进军队和国防现代化建设，对我们全面建设小康社会具有重要意义。从根本上说，我国小康社会的实现是以经济发展和社会进步为前提的，必须要有一个安全稳定的环境。这个安全环境的取得，在很大程度上依靠强大的国防，依靠一支强大的现代化正规化的革命军队。我军是在中国共产党绝对领导下执行政治任务的武装集团，其基本职能是巩固国防，抵御外敌侵略，维护、捍卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益，维护国家的统一和安全，促进社会的健康发展。、等老一辈无产阶级革命家都有许多精辟的论述，在实践上也积累了许多好的经验。在新的历史条件下，我们党更加重视军队国防建设。1995年9月，在党的十四届五中全会上，在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的讲话中指出：“加强国防建设是国家安全与经济发展的基本保证。”④1998年12月25日，在《关于二十年来军队建设的历史经验》中再次重申：“国防现代化是我国社会主义现代化事业的重要组成部分，一个巩固的国防是经济发展和国家安全的基本保障。如果不随着经济的发展而努力加强国防建设，提高军队武器装备的现代化水平，一旦发生战争，我们就可能陷于被动，就难以有效地维护国家安全。国防建设和军事斗争准备，必须能够确保国家的利益和
安全。”⑨这些论述，是从国家现代化建设全局和长治久安的战略高度，思考、筹划国防与军队建设问题而得出的科学结论，也是从国内外形势发展的需要为我军建设提出的重要任务。
在新世纪里，尽管租平与发展已成为时代主题，但世界仍不安宁。军队与国防建设只能加强不能削弱。当前整个世界处于新旧格局转换的大变动时期，旧的两极对抗的格局已被打破，新的世界格局正在形成，各种力量重新组合，世界战略格局正向多极化方向发展。基于对国际国内形势及其发展趋势的科学分析，敏锐地指出：虽然东西方关系已趋缓和，但霸权主义和强权政治继续存在，形势动荡多变，世界并不安宁，我国安全仍然面临着威胁，我们必须保持清醒的头脑。1995年8月，他在
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《军事历史研究》2003年第1期
纪念抗日战争胜利50周年驻京部队老战士座谈会上的讲话中强调：“我们一定要居安思危，保持高度警惕。”@他多次要求全党和全军，要站在战略高度，把国防和军队的现代化建设筹划好。告诫我们要成功地抵御外来侵略，保卫国家安全，没有一支强大的军队是不行的；同样，中华民族要自立于世界民族之林，没有强大的国防作后盾也是不行的。1994年1月，在视察驻晋部队时指出：国防实力增强了，国家安全就有了更可靠的保障，而且在整个国际斗争中，我们的腰杆子就更硬了。我们今天在国际上的发言权，跟我们有、、导弹是分不开的。这是党的第三代领导核心基于对国际
形势的科学分析后所得出的正确判断。同时，也是我们早日解决台湾问题、完成祖国统一大业的客观要求。
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当然．建立巩固的国防和搞好军队现代化建设，不仅可以为我国全面建设小康社会提供安全可靠的和平稳定环境，而且对小康社会的实现也具有直接的促进作用。这种促进作用通过直接为经济建设服务，并推动经济的发展和科学技术的进步而表现出来。马克思认为：“暴力本身就是一种经济力。”(z)他又指出：“一般说来，军队在经济的发展中起着重要的作用。”(苎)在领导我军建设的过程中，不仅指出了军队对经济建设的重要作用，而且领导人民军队对经济事业的发展做出了重大的贡献。这都表明，军队建设并非完全是“消耗型”的，它不仅能增强国防实力，而且对国家经济建设的发展具有一定的促进作用。在领导我国国防与军队建设的实践过程中，进一步继承、发展了关于国防与军队建设对经济建设具有促进作用的思想，指出军队要积极参加和支援国家经济建设，要尽可能把潜在的生产力挖掘出来，贡献出去，取得多方面的社会效益。包括要积极组织力量参加和支援国家重点工程建设，积极开发和培养合格的军地两用人才，要将先进的科学技术加速向生产力转化，要腾出一定的港口、机场、设备、设施交地方使用，等等。继承与发展了、的思想，在新的历史条件下科学论述了经济建设与国防建设的一系列重大关系，对国防建设所给予我国经济发展和社会发展的各种推动作用进行了充分肯定与高度赞扬。指出：发生战争的时候，军队要以战斗来保卫国家安全；和平时期也要准备承担抢险救灾和其他急难险重任务。这是由人民军队的
性质与宗旨决定的。实践证明，只要正确处理好军队建设与经济建设的关系，军队建设对整个国家经济建设的发展是能够起到一定的直接促进作用的。
可见，在全面建设小康社会进程中，搞好国家经济建设同国防建设尽管有主次之分，但它们是相互依存、相互促进的。从宏观上讲，全面建设小康社会是一个有机的整体，包含了国防与军队现代化建设，四化建设的四个方面都要发展，缺一不可。指出：我们的“四个现代化，其中就有一个国防现代化。如果不搞国防现代化，那岂不是只有三个现代化了?”(：!)他还指出：我们一定要在国民经济不断发展的基础上，改善武器装备，加速国防现代化。从“四化”建设是一个整体的高度出发，指明了国防现代化建设在国家建设全局中的地位与作用。因此，经济建设与国防建设要相互协调，相得益彰。正是在这个意义上，1998年12月25日，在《关予二十年来军队建设的历史经验》中指出：“必须形成国防建设和经济建设相互促进、协调发
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学习贯彻“十六大精神·学习贯彻“十六大”精神，全面推进新世纪国防和军队现代化建设
展的机制。国防建设不仅要服从而且要服务于经济建设，军队要为国家的经济建设积极贡献力量，通用性较强的军事设施要实行军民合用，国防科技工业要能军能民。国家在经济建设特别是基础设施建设中，要充分考虑国防和军队的需求，做到既促进经济发展又增强国防能力。”⑩他在“十六大”报告中
强调：“各级党组织和政府、广大人民众要关心、支持国防和军队建设。军队要积极支持和参加国家建设。”⑩这一系列科学的论断，为新世纪我军现代化建设和国防现代化建设进一步指明了前进的方向。
二、按“五句话"总要求加强军队的革命化现代化正规化建设
实践表明，经济发展与国防建设是社会主义现代化建设进程中带有全局性的重大关系。把经济发展与国防建设有机统一起来，在发展经济的基础上，积极推进军队和国防现代化，努力形成国防建设与经济建设相互促进、协调发展的机制，走出一条中国特的国防现代化建设道路，是新世纪摆在我们党面前一项十分重大的时代课题。
为了完成这一时代课题，根据新时期作为国防建设主体的军队建设的基本要求，即要“把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队”，进一步将这一目标具体化，提出了“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力” 五句话的总要求。在党的“十六大”报告中，再次强调：“坚持以军事思想、新时期军队建设思想为指导，全面贯彻‘三个代表’重要思想，按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，坚定不移地走中国特的精兵之路，加强军队的革命化现代化正规化建设。”@从而为新世纪里更好地推动我国国防和军队建设全面发展，奠定了明确而现实的思想基础。黑龙江生态工程职业学院
新时期军队建设五句话的总要求，是在科学概括与总结我军建设和发展历史经验基础上，根据新的历史条件，于20世纪90年代初提出来的。在1990年12月全军军事工作会议上，首次提出了这一军队建设的总要求。此后，他在许多重要场
合反复强调了这一总要求。1991年1月25日，在中央军委扩大会议上讲话时指出：“我们一定要努力建设一支政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的战斗力很强的人民军队。”@1996年4月16日，他又亲笔题词“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”，肯定了“五句话”总要求对新时期军队全面建设的长远指导意义。
“五句话”表述精炼，寓意深刻，充满了军事辩证法和军事唯物论的思想底蕴，概括了军队建设中互相联系、相辅相成的五个方面，是关于军队革命化现代化正规化建设总目标的具体体现和进一步深化。其中，政治合格，最核心的是要做到杆子永远听党指挥，坚持党对军队的绝对领导，这是军队建设的根本所在，体现了新时
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期军队革命化的要求，是反复强调、着重要求的一个问题。它是其他四个方面的前提，规定着军队改革和建设的性质与方向。因此，在“十六大”报告中强调：“始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，永葆人民军队的性质、本和作风。党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，
要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度。”@军事过硬，始终把提高战斗力作为根本目标，不断提高军队履行职能的能力，以适应打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争的需求。它是军队建设的中心，在总要求中处于核心地位，既是“政治合格”的内在要求，又受其他三方面的影响与制约。作风优良，核心内容是倡导的“五种革命精神”，在继承和发扬我军优良传统作风的同时，培养新形势下的优良作风，包括强调的“求真务实的作风”、“艰苦奋斗的作风”和“密切联系众的作风”。这是我军的传统特和真正优势，是无形的战斗力和凝聚力，是人的因素的重要体现，也是“政治合格”的外在表现。纪律严明，坚持从严治军的建军原则，狠抓各项纪律制度的落实，使军队保持高度集中统一。它是“政治合格”与“军事过硬”的有力保证。在“十六大” 报告中指出：“坚持从严治军，健全军事法规体系，提高依法治军的水平。”@保障有力，关键是以有限的经费赢得最大保障效益，提高生活保障、技术保障和后勤保障等方面的水平与质量．是对军队全面建设所必需的后勤、装备物质基础和物质条件的基本要求。在“十六大”报告中指出：“坚持勤俭建军，建立和完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制”㈤。
“五句话”科学揭示了新时期军队建设的客观规律，规范了新形势下我军革命化现代化正规化建设的基本内容，从宏观的、系统的高度构筑了新形势下我军建设新的目标体系，既规定了军队全面建设的总体思路，又指明了基层建设的努力方向；既顺应时代要求，又保持我军特；既着眼于军队建设的长远性，又注重军队改革的现实针对性，体现了我军现实要求与未来发展的高度统一。在新世纪里，按
照“五句话”总要求，在经济发展基础上积极推进军队与国防现代化建设，提出了一系列新的思想，并在实践上取得了突破性的成功。主要有三个方面：
(一)正确处理军队数量与质量的关系，坚定不移地走中国特的精兵之路。军队的数量，主要是指军队的官兵、武器装备和诸军兵种编成单位以及物质技术资源的多寡，集中表现在官兵和武器装备的数额上。军队的质量，主要是指官兵的军事、政治、技术、文化、身体素质和纪律作风，武器装备水平，以及军事思想、战略战术的优劣，体制编制的合理与否，技术、后勤保障的程度等。归纳起来，集中表现在官兵的整体素质与武器装备的技术水平这两个基本方面。在军队建设中，数量与质量之间既有相互依存的一面，又有相互制约的一面，共同形成军队的战斗力。随着科学技术的发展以及战争的日益高技术化，现代战争中军队建设的质量日益成为战斗力中最重要的、有决定意义的因素。根据世界各国军队建设的一般规律，结合我军建设的现状，明确提出了注重质量建设、走有中国特精兵之路的思想。进一步阐发了这一正确的思想。1997年7月31El，在庆祝我军建军70周年大会上指出：“加强质量建设，走有中国特的精兵之路，是实现我军现代化的正确选
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