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半月谈杂志社：十六大报告的43个新亮点
(新华网 2002-12-05）
■ 中央党校校委委员、科研部主任 李忠杰
十六大报告是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。报告蕴涵了一系列重要的新亮点。这些亮点，有的是对已有观点的坚持和扩展，有的是新提出的思想和论断。本文将这些亮点大致列举为九个方面43个。当然，对报告的学习认识还要逐步深入，这里的归纳描述肯定不很全面，仅供学习时参考。
一、把“三个代表”确立为党的指导思想，这是十六大的灵魂和历史性贡献
1.“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。报告指出：开创中国特社会主义事业新局面，必须高举理论伟大旗帜，坚持贯彻“三个代表”重要思想。十六大的主题贯穿了这样的指导思想。报告还将原来所称的“‘常德水表厂
三个代表’要求”，全部改称为“‘三个代表’重要思想”。 十六大最大的决策，是把“三个代表”与马列主义思想理论一起，作为我们党必须长期坚持的指导思想。“‘三个代表’重要思想是对马克思列宁主义、思想、理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到‘三个代表’，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。”修改后的党章在这段话之前还加上：“十三届四中全会以来，以同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了‘三个代表’重要思想。中学生消费情况调查报告”确立“三个代表”指导思想的地位并且写入党章，这是十六大作出的一个历史性贡献。 2.指出“三个代表”重要思想，是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”这一论述从“七一”讲话而来，但分别加上了“实行计划经济条件下”、“对外开放和发展社会主义市场经济条件下”等状
态性用语。
3.如何全面贯彻“三个代表”的重要思想？“5·31”讲话提出了“关键”、“核心”、“本质”三句话和四个“必须”。十六大报告再次给予了强调，指出“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”。这里，将原先“核心在保持党的先进性”中的“保持”改成了“坚持”，便于统称为三个“坚持”。四个“必须”则是：“必须始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界”；“必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面”；“必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量”；“必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力”。
4.党的指导思想要与时俱进，“三个代表”也要与时俱进。报告指出：“‘三个代表’重要思想是发展的、前进的。全党必须在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，把‘三个代表第28届奥运会’重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面，使我们党始终与时代发展同步伐，与人民众共命运”。这一表述体现了彻底的辩证唯物主义、历史唯物主义的科学态度。
二、全面总结十三年的基本经验，构成十六大报告的一个重要特
5.总结十三届四中全会以来十三年的历程和成就。指出“这十三年来，国际局势风云变幻，我国改革开放和现代化建设的进程波澜壮阔。”尤其是“在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义发展作出的历史性贡献，体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气”。“这十三年是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是我国社会长期保持团结、政通人和的时期，是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。”
6.全面总结十三年的基本经验，这是十六大报告的一个重要内容。报告系统地概括了十条基本经验。归结起来就是坚持“海峡两岸知识大赛三个代表”。这些经验是在十三年来改革开放和现代化建设的实践基础上形成的，也是在吸取党成立80多年来、执政50多年来、改革开放20多年来宝贵经验的基础上形成的。这十条，每一条都是两句。前一句是坚持什么，基本上是的思想。后一句基本上都是第三代领导集体的创新。十条的中心是党如何领导人民建设中国特社会主义。这十条基本经验，“加深了我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的认识”，是我们探索中国特社会主义建设规律的阶段性成果。
三、把中国特社会主义与中华民族伟大复兴联系起来，确定了党在新世纪的庄严使命
7.在“5·31”讲话的基础上，十六大报告确定了党在新世纪的“庄严使命”。指出：“我们党要坚定地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、实现祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的历史任务，在建设中国特社会主义的道路上实现中华民族的伟大复兴。这是历史和时代赋予我们的庄严使命。”
8.在20年探索的基础上，正式使用了“中国特社会主义”的重要概念。在十二大的开幕词中第一次提出“建设有中国特的社会主义”的命题。此后每一次党代会，都与中国特社会主义联系在一起。十三大报告的题目是《沿着有中国特的社会主义道路前进》，十四大报告的题目是《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特社会主义事业的更大胜利》，十五大报告的题目是《高举理论伟大旗帜，把建设有中国特社会主义事业全面推向二十一世纪》。20年来，党的文件一般都是用“建设有中国特社会主义”这个概念，加上“建设有”，表明我们还处在建设和探索的过程中。经过20多年的长期探索，我们对于这种社会主义的认识越来越深化。因此，十六大正式使用了“中国特社会主义”的概念。报告的题目是“全面建设小康社会，开创中国特社会主义事业新局面”。报告、党章等均统一使用了“中国特社会主义”。
9.把中国共产党、中国特社会主义与民族复兴更加紧密地联系起来，指出：中国共产党深深扎根于中华民族之中；党从成立起就肩负着实现中华民族的伟大复兴的庄严使命；新民主主义革命的胜利为实现中华民族伟大复兴创造了前提；新中国建立后开始了在社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史征程；十一届三中全会以来，到建设有中国特社会主义的道路，赋予民族复兴新的强大生机，中华民族的伟大复兴展现出灿烂的前景；面向未来，我们将在中国特社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。
四、丰富了党的思想路线的内容，强化了与时俱进和开拓创新的精神
10.对“与时俱进”的本质内涵作出界定，并与党的思想路线紧密联系起来。指出：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。”“坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。”在党章修改中，在“坚持解放思想、实事求是”之后，加上了“与时俱进”一词。同时，还提出：“通过实践来检验和发展党的理论和路线方针政策”，与过去常说的“实践检验真理”相比，对检验对象的表述更加准确。
11.对创新作出更进一步的肯定，不仅重申“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺
发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”，而且把创新提到治党治国之道的高度，指出：“通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。”特别强调：“实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。”“要坚持马克思主义基本原理，又要谱写新的理论篇章，要发扬革命传统，又要创造新鲜经验。善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。”
五、把全面建设小康社会作为新阶段的奋斗目标，清晰规划未来发展的蓝图
12.明确提出全面建设小康社会的奋斗目标。肯定人民生活总体上达到小康水平，“这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑”。但“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”。东莞三级地震“巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长时期的艰苦奋斗。”未来20年，“对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。因此，“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。这个战略目标的确定，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义十分重大。
13.从经济、政治、文化、可持续发展四个方面界定了全面建设小康社会的内容。特别是将可持续性发展能力的要求包含在其中，有新意。归结起来，就是六个“更加”：“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”从发展进程来看，全面建设小康社会，“是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。”
14.以全面建设小康社会为基点，进一步规划了中国特社会主义经济政治文化的发展战略。强调，“全面建设小康社会的目标，是中国特社会主义经济、政治、文化全面发展的目标”。“全面建设小康社会，开创中国特社会主义事业新局面，就是要在中国共产党的坚强领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。”
15.如何实现全面建设小康社会的目标？“5·31”讲话提出了三个“新”。报告正式确定了这个要求，指出：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”，同时，还加上了“各项工作要有新举措”。
六、抓住发展第一要务，对经济建设和经济体制改革提出新的要求
16.“5·31”讲话第一次提出“把发展作为党执政兴国的第一要务”，十六大报告正式论述了这一重要的思想，指出：“能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质，就能使‘三个代表’重要思想不断落实，使党的执政地位不断巩固，使强国富民的要求不断得到实现。亨利定律”
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