决议

(一)决议的含义、分类
《条例》规定,决议“适用于会议讨论通过的重大决策事项”。决议是发布经会议讨论通过并要求贯彻执行的重大决策事项的一种下行公文。
决议只用于党派、组织、团体的全体会议或代表会议。通常用于级别极高的全体会议或代表会议。
根据用途的不同,可将决议分为不同类型。
1. 部署指挥性决议  用于发布经会议通过的要求贯彻执行的重大决策事项。
2. 批准性决议  用于表明会议对某项法规、规章、议案、报告等文件或者某一事项作出批准。如《中国共产党第十七次全国代表大会关于中央纪律检查委员会工作报告的决议》。
3. 专门问题决议  用于表明会议对某项重大的专门问题的态度,如《台盟三次全盟代表大会关于反对美国国会干涉中国内政制造“两个中国”的决议》。
(二)决议的写作
阈值
1.决议的一般结构和写作要求       
1)标题  一般要求三要素齐全,应写明发布决议的会议,以表明其权威性。
2)签注  决议都是由会议通过而发布的,因而都在标题下加括号签注通过决议的会议名称及通过日期。正文后就不另标落款了。
3)正文  迷惘的一代决议的正文由决议缘由、决议事项和结语三部分构成。
决议缘由  一般要简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况,陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。要写得依据充分,目的明确。
决议事项  写明会议通过的议决事项,或会议对有关文件、事项作出的论断,或对有关问题、事件作出的评价、决定,或对有关工作作出的部署安排和要求、措施。撰写时应做到主旨明确,态度鲜明,分析表述清楚,要求切实可行,层次结构严谨,语言简明有力。
结语  一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议也可不单列这部分。
决议正文可根据内容多少,分别采用篇段合一式、多段式、总分条文式、分部式等结构形式。
决议只能写经会议通过的决议事项,未经会议决定的事项或分歧意见一律不能写入。遣词用句要准确而无歧义,不能有含糊不清、模棱两可的提法。原则性规定和灵活性处置的表述要有分寸感,恰如其分。
决议常以第三人称口气来写,一般用“会议听取(讨论、审议)了”、“会议决定”、“会议指出(认为)”、“会议号召(要求、希望)”等作为过渡起首语。这样显得客观、严正。
决议通常不在正文前标示主送机关,若有必要,可在文尾的抄送机关栏注明发送机关。
2.撰写各类决议注意事项
1)部署指挥性决议
这是由有决策权的会议如党代会、人大代表会对重要工作、重大决策讨论、通过后公布于众,要求贯彻执行的一类决议。它有极强的指挥性,既要写明必须贯彻执行的决议事项,
使有关方面明确做什么、怎么做,又要简明扼要地阐明作出决议的原因、根据,使有关方面明确为什么做,以增强执行决议的自觉性。行文时这两方面内容孰重孰轻,要看具体情况而定。如《XX省人民代表大会常务委员会关于依靠科技振兴农业的决议》就着重阐明做什么、怎么做。而《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》则是要引导大家“充分地认识加强精神文明建设的紧迫性和长期性”,重点在阐明为什么做,理论彩极浓。
这类决议内容一般较多,常采用总分条文式或者分部式结构。
例如:
第十届全国人民代表大会第一次会议
关于《政府工作报告》的决议
2003318日第十届全国人民代表大会第一次会议通过)
speck第十届全国人民代表大会第一次会议,审议了朱基总理代表国务院所作的《政府工作报
告》。会议认为,报告实事求是地总结了政府五年工作,充分反映了各方面取得的显著成绩,清醒地指出了目前我国经济和社会生活中存在的困难和问题。报告对今年政府工作的建议,充分体现了党的十六大精神,是切实可行的。会议决定批准这个报告。
会议认为,过去五年,全国各族人民在中国共产党领导下,齐心协力,艰苦奋斗,战胜各种困难,改革开放和现代化建设取得了举世公认的伟大成就。国务院依法认真履行职责,做了大量卓有成效的工作,、在实践中积累的有益经验,对今后工作具有重要指导意义。会议对上届国务院的工作表示满意。
会议指出,2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年,做好今年工作,意义重大。国务院和地方各级人民政府,要以理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,正确处理改革发展稳定的关系,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,努力完成本次会议确定的各项任务。
会议强调,保持经济发展的良好势头,是做好各项工作的基础。要加快经济结构的战略性调整,着力提高经济增长质量和效益,促进国民经济持续快速健康发展。坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,努力扩大消费需求,保持投资较快增
长。在继续防范和化解金融风险的同时,加大金融对经济发展的支持力度。认真做好财税工作,继续大力增收节支。
会议强调,要继续把发展农业和农村经济、增加农民收入,作为经济工作的重中之重。统筹城乡经济社会发展,切实做好“三农”工作。加快农业和农村经济结构调整。增加对农业基础设施建设和农业科技的投入。坚持和完善农村土地承包政策。继续深化农村各项改革,认真落实减轻农民负担的各项政策措施。加强对农村富余劳动力转移的协调和指导,维护农民进城务工就业的合法权益。
会议强调,要走新型工业化道路,加快产业结构调整。积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业。广泛采用先进适用技术改造传统产业。积极发展现代服务业。扎扎实实推进西部大开发,认真落实西部开发各项政策措施,继续加强生态环境建设和基础设施建设,积极发展特经济和优势产业。加强东、中、西部地区的经济技术交流与合作,促进地区协调发展。
会议强调,要继续深化经济体制改革,扩大对外开放。推进国有企业改革,加快现代企业制度建设。自上而下有序进行国有资产管理体制改革。放宽国内民间资本的市场准入领域,
创造各类市场主体公平竞争的环境。稳步实施金融体制改革,继续推进财税、投融资体制和收入分配制度改革。必须坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序,加强法制建设和信用体系建设,创造良好市场环境。高度重视安全生产。深化外贸体制改革,坚持“引进来”与“走出去”相结合,全面提高对外开放水平。努力改善投资环境,提高利用外资的质量和水平,积极推进多边双边和区域经济合作。继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作。
会议要求,进一步做好扩大就业和社会保障工作。各级政府要把改善就业环境、增加就业岗位作为重要职责,认真落实促进就业和再就业的各项政策措施。继续加强“两个确保”和城市“低保”工作,做好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老保险、医疗保险制度。搞好农村新型合作医疗制度试点工作。做好社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助工作。
会议强调,要认真实施科教兴国战略和可持续发展战略。继续加大对科技、教育的投入。抓紧制定与实施国家中长期科学和技术发展规划。推进国家创新体系建设。深化科技体制改革,加快科技成果向现实生产力转化。深化教育体制改革,加快发展各级各类教育。继续实施人才强国战略。继续做好人口与计划生育工作。切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源,加强生态环境保护和建设。
会议指出,要加强社会主义民主法制和精神文明建设。实行依法治国和以德治国相结合,加强思想道德和文化建设。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明。推进卫生、体育事业改革和发展。全力维护社会稳定。要全面贯彻党的,坚持和完善民族区域自治制度。全面贯彻党的宗教信仰自由政策。认真贯彻落实侨务政策。加强国防和军队建设。
会议要求,切实加强政府自身建设,搞好政府机构改革,努力建设廉洁勤政务实高效政府。坚持依法行政,从严治政。继续深入开展反腐败斗争,强化行政监督和审计监督,加强舆论监督和社会监督。各级政府工作人员要切实转变工作作风,关心众疾苦,及时解决众反映强烈和不满意的问题。增强忧患意识,居安思危,务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风。
会议指出,要维护香港、澳门的繁荣、稳定和发展,严格按照香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法办事。全面贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和解决台湾问题的八项主张,积极推进两岸直接“三通”,早日实现祖国的完全统一。     
会议指出,要始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策,在和平共处五项原则的基础上,
发展同世界各国的友好和合作关系,同各国人民一道,共同推进世界的和平与发展。
会议号召,全国各族人民在以同志为总书记的党中央领导下,高举理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,同心同德,奋发图强,与时俱进,为全面建设小康社会,开创中国特社会主义伟大事业新局面而努力奋斗!
tmds这篇决议看似批准性决议,实则是部署指挥性决议。决议全面阐述了十届人大一次会议精神,向各级政府和全国人民部署了今后工作,是一篇纲领性文件。
2)批准性决议
这是有关会议依照其法定权力,对某项决定、议案、报告、法规、规章或某一事项表明同意、批准的态度而作出的决议。
这类决议一般内容单一、篇幅简短,只写明某某会议审议、批准了什么即可,多为篇段合一式。也有少数这类决议采用了多段式结构,还简要说明会议审议情况,分析形势,肯定成绩,指出问题,提出希望号召。
以药养医例如
第十二届全国人民代表大会第一次会议关于政府工作报告
的决议
周宝宽(2013年3月17日第十二届全国人民代表大会第一次会议通过)
第十二届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了国务院总理所作的政府工作报告。会议高度评价过去五年我国改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就,充分肯定国务院过去五年的工作,同意报告提出的今年经济社会发展的总体要求和目标任务。会议认为,报告对今年政府工作的建议,充分体现了党的十八大精神,是切实可行的。会议决定批准这个报告。
会议号召,全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实党的十八大精神,高举中国特社会主义伟大旗帜,以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,稳中求进,开拓创新,埋头苦干,扎实开局,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗!
这类决议正文之后常要附上所批准的文件。文中对被审议的文件态度要明确,或“批准”、“同意”,或“基本同意”、“原则通过”、“原则批准”,要注意掌握分寸。
3)专门问题决议
这类决议所涉及的专门问题,都是一定范围内的重大问题。它的写法随文而异,但都要注重针对性。它要针对会议讨论同意的专门事项表明会议的态度、立场和观点,语言鲜明、剀切。

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