区域治理前沿理论与策略
龙刚
国核湛江核电有限公司，广东 湛江 524000
摘要：本文对经验反馈体系包括组织和责任体系、程序体系、多渠道反馈和报告机制、分级处置和跟踪机制、信息管理系统、体系运行状态评估机制等工作要点进行介绍，对经验反馈工作中可能存在的问题和重点关注内容进行思考。 关键词：经验反馈体系；信息收集
一、概述
1979年的三哩岛和1986年的切尔诺贝利两起核电事故，促使国际核电行业努力提高核电站安全管理水平，由此发展起来的经验反馈机制，成为一项重要的管理方式。美国核电行业运行协会（lNPO）、世界核电营运者协会（WANO）以及国际原子能机构（lAEA）等均通过经验反馈机制，建立了行业间直接沟通、系统化相互学习、先兆事件管理的长效机制，改善了世界范围的核电安全管理和运营业绩，有效提高了核电厂的运行安全水平。
二、经验反馈体系
经验反馈体系包括组织和责任体系、程序体系、多渠道反馈和报告机制、分级处置和跟踪机制、信息管理系统、体系运行状态评估机制等方面。
1核电工程建设经验反馈组织体系
开展核电工程建设经验反馈工作需要构建完善的组织体系，为经验反馈工作的开展提供支撑。经验反馈的组织架构一般都由自上而下的三级机构组成，包括经验反馈领导小组或经验反馈委员会、经验反馈工作小组和各执行部门。
2核电工程建设经验反馈程序体系
按照核电工程建设经验反馈政策、管理程序和细则或技术文件三级文件体系的要求，构建核电工程建设经验反馈的程序体系如图１所示。
图1 典型核电站经验反馈程序体系
3核电工程建设经验反馈信息化平台
开发应用界面友好且功能完备的核电工程建设经验反馈信息化平台，可以实现经验反馈信息收集、筛选、调查和分析、纠正行动、趋势分析、信息发布、交流和利用以及有效性评估等各要素环节的信息
化管理，实现全过程的闭环控制；实现经
点线面之间的位置关系验反馈流程在核电建设研发设计、设备制
造、采购、建安、调试和运行服务各个环
节之间的循环和无缝衔接，形成畅通的经
验交流和信息反馈的电子化渠道；实现经
验反馈工作在不同单位之间的协同开展；
维思通
实现经验反馈工作流程和责任的密切结合；
完成经验反馈信息的数据统计与分析，为
经验反馈体系整体运作监控提供数据支持。
4多渠道反馈机制
应建立多渠道经验反馈机制，主要包
括：项目部与业主之间的经验反馈；本项
目内部的各单位之间的经验反馈（包括施
工承（分）包商之间）；本项目与其他核
电项目之间的经验反馈；项目部向企业的
信息上报；国内外合作伙伴和竞争对手的
经验反馈。
5经验反馈报告机制
5.1报告准则
经验反馈报告准则包括安全准则、质
量准则、进度准则、合同准则和重要性准
则几方面。
5.2报告处理流程
经验反馈状态报告主要处理流程如图
2所示。
图2 经验反馈状态报告处理流程
6分级处置和跟踪机制
根据经验反馈状态报告中信息的性质
和使用目的，应将状态报告分级（如分为
异常状态、良好实践和工作优化三类）；
为有效使用资源，经验反馈应实施分级管
理，根据异常状态影响和严重程度由轻到
重，应将核电建造中的异常状态进行分级。
7体系运行状态评估机制
企业应建立和完善经验反馈体系运作
评估方法、评估标准和评估模型，定期开
展评估工作，对核电工程经验反馈系统的黑龙江科技大学不良视频
有效性进行评估，评估包括自我评估和外
部独立评估；通过评估发现管理体系中存
在的问题，通过分析与改进，提高管理绩效。
在通常情况下，经验反馈体系的评估
是每年组织一次自我评估和每两年组织一
起凡金戈铁马次外部独立评估。
三、思考和建议
做好核电经验反馈工作的关键包括以
下几个方面:
一是应当建立一个强大的经验反馈信
息平台，力求做到该平台能实现业主与工
程建设单位（包括承包商）的“无缝接合”。
最好能开发一个能满足核电设计单位、研
究院、工程建设单位、技术支持单位及各
核电项目单位“一体共享”的经验反馈信
息平台，有利于实现集团内核电经验反馈
信息资源的共享。
二是业主公司应加强偏差信息的收集
工作（包括国内外、集团内外的信息），
中文分类目录
保证全面、及时的掌握工程建设过程中的
偏差信息，以利于偏差二级分析工作的开
展，为业主公司工程监管部门提供管理依
据，同时，也为将来接产运营阶段的有关
工作提供溯源参考。
三是在对信息的全面收集的基础上，
加强对重要偏差的深入分析，以及纠正行
动的落实与验证，从而切实体现出业主公
司的监管职能。
四是在具体工作中，根据双方在工程
委托合同中的约定，业主公司不应过多地介
入到工程公司偏差处理过程中。因此，应做
好双方经验反馈工作的互相支持与合作。
参考文献：
[1]余.核电厂建设阶段经验反馈体
全国党校工作会议系的建立与探索[A].中国核学会.中国核科
学技术进展报告（第二卷）——中国核学会
2011年学术年会论文集第2册（铀矿冶分卷、
核能动力分卷（上））[C].中国核学会,2011:5.
[2]周海.建立工程经验反馈体系促进核
电建设科学发展[J].中国核电,2009,2(03):230-233.
·157 ·
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议