关于依法保障律师执业权利的规定
陈沫* 20世纪70年代，正当联合国大会制定的第一个发展十年的援助计划以令人沮丧的结果告终，第二个发展十年的援助计划又因发达国家陷入经济滞胀而前景渺茫的时候，沙特阿拉伯(以下简称沙特)等中东石油输出国坐拥巨额石油美元异军突起，加入世界主要援助国的行列，成为南南合作的一支重要力量，为解决非洲的经济困难问题带来了新的支持㊂ 一沙特的援助体系形成和国际地位
早在20世纪50年代，沙特就已经开始提供少量的对外援助，但那时的对外援助还是一些分散的㊁偶然的和小规模的行为㊂原因在于当时沙特的石油资源完全控制在西方财团的手中㊂而西方财团为最大限度地攫取利润和维护西方石油消费国的利益，采用租让制形式掠夺沙特的石油资源㊂一方面拼命扩大原油产量，另一方面压低原油价格，沙特王室和政府仅仅能够从原有出口中分得少量的油田使用费，对外援助
协作通信能力也极其有限㊂此后，随着从西方财团手中收回石油权益的斗争逐渐展开，沙特在20世纪50年代实现与西方财团平分销售利润㊁在20世纪70年代第四次中东战争期间与阿拉伯石油输出国组织成员国联合提高油价，以及在1980年宣布完成石油工业国有化㊂这些石油领域的重大变化使沙特的石油收入和援助能力都大大提高㊂从20世纪70年代开始，沙特逐渐建立起比较完**陈沫，中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员，中国社会科学院海湾研究中心秘书长，主要研究方向为能源问题和中东经济㊂
浙江省苍南中学220变化中的世界与非洲
整的对外援助体系，并进入世界主要援助国的行列㊂沙特对外援助的发展历程，可以从以下几个方面来看㊂
第一，成立了官方主导的援助机构㊂1974年，沙特成立了专司发展项目援助的政府机构 沙特发展基金会，该基金会从1975年正式开始运行㊂其初始资本为100亿沙特里亚尔(约37亿美元),1991年增资为310亿沙特里亚尔(约137亿美元);2015年，沙特又成立了专门从事人道主义和救济援助的萨勒曼国王人道主义援助和救济中心㊂沙特从而形成了以这两大机构为核心的对外援助体系㊂除了这两大官方援助机构以外，沙特还有一批半官方的援助机构㊂例如，沙特红新月会是人道主义援助的发放机构，实际季奎顺
上也是政府的援外机构㊂沙特有一批政府出资成立的 公共公司 ，其职能是围绕民生问题募集私人资金实施援助，每个公司都由一个救济委员会管理㊂沙特的王族成员也成立了私人的慈善机构，例如瓦利德㊃本㊃塔拉勒基金会㊁苏尔坦㊃本㊃阿卜杜拉齐兹亲王基金会等，但这些半官方和王族成员的基金会的援助规模与两大核心援助机构的援助规模是无法相比的㊂
第二，建立了援助的决策和执行体制㊂沙特的重大对外援助行动是由王室做出决定或批准的㊂在做出援助决策的过程中，主要由国王办公厅㊁外交部㊁内政部㊁财政部等王室和政府部门提供必要的配合㊂其中外交部主要通过驻外使领馆获得受援国的必要信息，财政部负责政府资金的调配，内政部负责援助的监督执行㊂王室的援助决策主要通过萨勒曼国王人道主义援助和救济中心㊁沙特发展基金会，外交部㊁教育部㊁卫生部等官方渠道，以及沙特红新月会㊁相关的 公共公司 ，以及王室基金会等半官方机构和王族成员基金会加以落实执行㊂发展项目援助一般都是通过沙特发展基金会落实，其他援助机构主要落实人道主义和紧急救助援助㊂其中，国王办公厅在沟通王室与援助的决策咨询部门和落实部门方面，发挥着关键性的枢纽作用㊂
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第三，形成了双边和多边的援助渠道㊂沙特的援助发放渠道是以双边援助为主的㊂但通过地区性和国际性多边机制实施援助，也逐渐成为沙特对外援助的重要渠道㊂沙特对阿拉伯社会经济发展基金会，伊斯兰发展银行，阿拉伯非洲经济发展银行，阿拉伯货币基金会，非洲开发银行，国际发展协会，联合国开发计划署，联合国教科文组织，联合国贸易和发展会议组织，欧佩克国际发展基金会，国际农
业发展基金会，全球防治艾滋病㊁和疟疾基金会，联合国儿童基金
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