揭阳市人民政府关于印发揭阳市自然资源“十四五”规划的通知 氘灯文章属性
2010年1月3日
∙【制定机关】揭阳市人民政府
∙【公布日期】2021.12.31
∙【字 号】揭府〔2021〕55号
∙【施行日期】2021.12.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】自然资源综合规定
正文
揭阳市人民政府关于印发揭阳市自然资源“十四五”规划的通知
揭府〔2021〕55号
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属单位：
《揭阳市自然资源“十四五”规划》已经市人民政府六届109次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市自然资源局反映。
揭阳市人民政府
2021年12月31日
揭阳市自然资源“十四五”规划
我可能不会爱你24
第一章 现状与形势
第一节“十三五”时期主要成效
第二节 “十四五”面临形势
第二章 总体要求
第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 主要目标
第二节 优化自然资源开发利用布局
第四节 促进城乡协调发展
第五节 推进陆海统筹发展
第一节加强自然资源整体保护力度
第二节推进国土空间生态整体修复
第一节增强自然资源供给保障能力
第二节提高自然资源节约集约利用水平
第一节深化国土空间规划编制
第三节加快推动“三旧”改造
第四节完成垦造水田和拆旧复垦任务
第五节完成不动产数据整合与农村房地一体登记
第六节加强违法违规土地整治
第七章 推进管理制度改革，提升自然资源
第一节落细落实“两统一”职责
第二节推进管理制度改革
死狂
第三节提高管理服务水平
第八章 全面加强自然资源建设，保障规划实施
第一节全面加强党的建设什么是造型艺术
第二节着重加强法治建设课堂教学即时评价
第三节加强人才队伍建设
第四节加强规划实施管理
附件：重大工程项目信息表
前 言
自然资源是指具有社会有效性和相对稀缺性的自然物质或自然环境的总称，是生存之本、发展之基、生态之要，在人类文明和经济社会发展中具有全局性、战略性、根本性的重要地位。
“十四五”时期我国进入新发展阶段是党中央作出的重大判断，全市自然资源管理必须深刻认识和把握其新内涵与新要求，坚持新发展理念，统筹自然资源保护与开发之间的关系，全面推进自然资源高水平保护高效率利用，在助推揭阳打造新发展格局中展现新担当与新作为。
根据《揭阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。规划范围为全市行政辖区，规划期为2021-2025年。规划确定了揭阳市“十四五”时期和到2035年的自然资源工作的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，以及在实现目标过程中可能面临的重大风险挑战与应对预案，是落实揭阳市“十四五”期间经济社会发展目标任务的重要部署。本规划作为揭阳市“十四五”重点专项规划之一，是指导今后五年全市自然资源事业发展的战略性、纲领性、基础性文件。 第一章 现状与形势
第一节“十三五”时期主要成效
“十三五”时期是自然资源事业发展极不寻常的五年，全市自然资源系统深入学习贯彻习近平新时代中国特社会主义思想，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入践行习近平生态文明思想，深化落实揭阳市委市政府和省自然资源厅工作任务，为全市高质量发展提供了强有力的自然资源要素支撑保障。特别是机构改革以来，全市自然资源系统围绕深入贯彻落实“两统一”新职责新使命，夯基垒台、立柱架梁，行稳致远、担当有为，实现“十三五”圆满收官。
——自然资源管理体系初步构建。全链条政策体系逐步完善。相继出台《揭阳市人民政府办公室关于加强规范土地征收储备供应工作的若干意见》《揭阳市严格落实控规单元规范土地征收整合储备工作实施办法》《关于深入推进“三旧”改造工作促进节约集约用地的实施意见》《揭阳市重点地区土地执法与管控工作方案》《揭阳市工程建设项目建立“土地资源和技术控制指标清单”制度实施细则（试行）》《关于处理揭阳市区不动产统一登记历史遗留问题的意见》等一系列政策文件，建立健全相关管理制度，不断提升土地规划和管理水平、提高为民服务质量。自然资源“一套数”基本查实，坚持“求真、归真、保真”原则，全市第三次全国国土调查高质量完成，成果质量位居全省前列。全市农村地籍调查全面完成，地理国情普查、海岸线修测、1:5万地质灾害详细调查基本完成，海洋生态系统调查逐
步开展，自然资源调查监测评价体系框架基本成型。国土空间“一张图”初步绘就，完成全市资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价，全面启动市县镇三级国土空间总体规划编制，摸清底图底数，编制形成市县国土空间总体规划规划初步成果，全市需单独编制村庄规划的1444个行政村全部编制了村庄规划。产权登记“一本证”显著提速，土地、房屋、林地、海域等不动产统一登记平台全面建立，“互联网+不动产登记”基本实现全覆盖，实现一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结，较法定时间提速90%以上。资源资产“一本账”逐步清晰，国有自然资源资产报告制度基本建立，全民所有自然资源资产负债表编制有序推进，自然资源资产产权制度、有偿使用制度和生态补偿制度系统推进。自然资源“一起管”日益强化，“全链条”“严起来”遏制违法用地行为，季度土地卫片执法检查、专项执法行动和日常巡查等机制不断健全完善，“大棚房”问题全部完成整改，违建别墅自查自纠阶段工作圆满完成，涉土领域扫黑除恶专项斗争工作扎实推进，农村乱占耕地建房问题整治工作稳妥推进。生态保护“一体修”成效初显，期末全市耕地和永久基本农田保有量均超过省下达指标，空港经济区南潮村湿地公园海岸线生态修复项目、惠来县海岸带保护与利用综合示范区建设项目、石碑山角领海基点主题公园等生态修复项目顺利推进。建立健全市场化、多元化生态保护补偿制度，构建源头保护和末端修复治理机制。
——重点领域改革闯出“揭阳经验”。组建全省首个地级市国土空间规划技术联盟，汇聚多领域专业技术力量，为规划编制提供高水平、多专业、本地化的全方位技术服务。作为广东省市县国土空间规划编制试点城市之一，探索总结形成的“四个三”（三高三融三聚三向）的阶段经验，受到省自然资源厅的高度肯定，并成为第一个在省厅官方宣传推广的地级市规划编制经验。突出创新与实用结合，创造性建立了“模型化总规+资源配置组团+实施性控规”三位一体的技术路线，从宏观、中观到微观，逐步把脉开方，突出规划能用、管用、好用。创造性建立规划单元管理模式，以问题为导向，探索并形成了统一管理、分工负责、有序推进的土地征收整合储备供应建设工作机制，以规划单元模式全方位指引土地征收、整合、报批、供应、建设等各个环节，让土地管得住、控得严、引得准、推得开，精准配置资源，精细规划管控，精确规划传导，实现系统化、专业化和精准化，进一步完善揭阳城市治理体系，推动提高城市治理能力，打通了揭阳“三位一体”技术路线的“最后一公里”，为揭阳高质量发展夯实了自然资源管理保障。
——品牌效应逐步显现。根据不同时期、不同阶段工作实际，在认真研究分析和实践的基础上，把全省列入考核、事关揭阳发展大局等重点工作纳入“六项”专项工作进行整体统筹、一体推进，专项落实、专班跟进、专门检查，扎实有效开展，集中力量打造揭阳自然
资源品牌特工作。国土空间规划编制亮点纷呈，“一轴三极、一带四廊、三区多点”的国土空间开发保护格局逐步形成。“三调”工作全面完成，辖下城镇村内部总图斑和农村土地利用现状图的调查举证，成果数据库通过部级和省级检查。“大棚房”问题整治全面完成。土地管控实现系统化、专业化、精准化。用地报批实现从受罚到获奖的转变。垦造水田任务基本完成，年度进展在全省排名靠前。拆旧复垦在全省现场会上代表粤东地区作经验介绍。“三旧”改造任务超额完成，全市五年累计完成新增改造项目，占省下达任务比例总体超过200%，全省排名靠前。批而未供和闲置土地“去库存”成效显著，仅2020年在完成省下达任务的同时挣得新增建设用地指标3394亩。年度卫片执法打赢“翻身仗”，实现从被省政府约谈到全省书面经验介绍的转变。
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议