I问题採讨_________________________________________________________I^烙时用地占用泵久基本农田方紊 □魏金艳
—、项目概况
不给力英文
为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的 决定》(国发[2004)28号）、《国务院关于加强土地宏观调 控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《国务院关于促 进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）、《建设项目 用地预审管理办法》(国土资源部第42号令)文件精神，指导项目建设合理选址，促进节约集约用地和保护耕 地，发挥建设项目用地预审在保障土地利用总体规划有 效实施，控制建设用地总量和速度等方面的重要作用，编制《新建铁路牡丹江至佳木斯客运专线工程(林口段) 临时用地占用永久基本农田方案》。新建牡丹江至佳木斯客运专线(林口段)地处黑龙 江省东部，线路为南北走向。线路由牡丹江站佳木斯端 引出，向北沿鹤大高速公路行进至林口县，距离县城南 5.5km处设林口南站，在林口境内建设总里程约为68.23公里，沿线经由5个乡镇18个行政村及5个国有 林场。地理坐标：东经129。52' 52" -130。26' 23"，北讳 44° 50' 12" -45。15' 14"。
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新建牡丹江至佳木斯客运专线(林口段)工程临时 用地占地总面积为168.7702公顷，土地利用现状数据 库中占用地类为水田、旱地，占用永久基本农田面积为
81.1996 公顷。
二、项目建设占用永久基本农田的必要性
1. 建设项目重要性
新建牡丹江至佳木斯客运专线(林口段)为《铁路“十 三五”发展规划（上报稿）》及《中长期铁路网规划 (2016〜2030年)（建议稿)》中规划的区域性快速铁路 项目，区域性快速铁路网有效连接省会及大城市的周边 节点城市，形成基本覆盖区域内中心城市，提供大运量、多样化、高密度运输服务的城际交通网络。本线的建设 是落实国家网规划，实现铁路规划发展目标的需要。本 工程的建设将促进当地城乡经济的发展，对当地交通 业、运输业、旅游业发展有积极的推动作用，同时，增加 了就业机会、改善了生态环境，社会效益显著。目前新建 铁路牡丹江至佳木斯客运专线工程(林口段)建设已取 得省发改委核准，并取得了国土资源部的土地批复。
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2. 临时占地的重要性
新建铁路牡丹江至佳木斯客运专线工程（林口段）建设内容为桥梁贯通便道、拌合站、材料厂、施工
便道和 制梁厂等。这些设施是建设高铁项目的必需设备，是不 可减少的内容。考虑到这些设施占用土地的短期性(一 般为2年），为减少占用土地面积，除极少部分外，均布 置在临时用地中，符合节约、集约的利用土地资源政策。
3. 建设项目无法避让基本农田的特殊性
新建铁路牡丹江至佳木斯客运专线工程（林口段) 为线性工程，由于工程起点的位置固定性，沿线经过奎 山乡、林口镇的周边耕地区域多为集中连片的基本农 田，而此次项目工程选址经过该区域，无可避免的占用 了一部分基本农田。
新建铁路牡丹江至佳木斯客运专线工程（林口段) 线路较长，途径村庄较多，对村民的出行带来巨大的安 全隐患，为保障村民人身安全，线路经过比选，采取绕行 的方式选取路线。
新建铁路牡丹江至佳木斯客运专线工程（林口段) 在建设过程中，需要用到大型车辆运输材料，途径的乡 村道路无法满足大型车辆的运输要求，为方便运输，采 取绕行村庄的方式选取路线。
怀柔一中4. 工程建设方案
本工程是以客运为主，现状为内燃牵引，牡丹江至 林口段为双线，限制坡度13%。，曲线半径小，线路允许 速度较低。根据建设方案，本线为客运专线，正线数目为 双线，设计速度200km/h及以上的速
度目标值，运行时 间120分钟以内，考虑到列车停站时分等，旅行时间约 2.5小时左右；列车以及与时速200 ~ 250km/h线路间开 行的跨线列车宜采用CRH5型动车组，与时速350km/h 的线路间开行的跨线列车部分采用CRH380B型动车 组；运行的编组长度最长的列车为16辆编组动车组列 车，到发线有效长应为650m；调度指挥方式采用综合调 度集中，列车运行控制方式为自动控制。
5. 临时用地设计方案比选说明
林口县新建铁路牡丹江至佳木斯客运专线工程(林 口段)临时用地占地总面积168.7702公顷，其中占用永 久基本农田面积76.4534公顷。根据《高速铁路设计规 范》，临建设施布置宜靠近服务对象和用户中心，设于交 通运输和水电供应方便处力求避免物资逆向运输原则，临时用地设置宜靠近高铁主线选择。高铁项目施工区附
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