在政策利好的推动下，可再生能源的发展可谓是春风得意马蹄疾，审批过的工程迅速上马，待批的工程跃跃欲试。在迅速涌现的各种可再生能源产业中，一股新兴力量逐渐为人们所瞩目，这就是生物质发电
。 能源专家认为，中国作为世界农业大国，发展生物质能发电、生物燃料业有着积极深远的意义，既能缓解对有机能源的耗费也能为广大农民创收，有着积极的经济、社会效应。从目前发展生物质能迅速的国家来看，无出其右的是政策的支持。因此，能源界呼吁出台支持可再生能源发展，以支持生物质能发展。
笔者在调查中了解，湖南省不论是能源企业，还是耗能企业对国家相关部门能够出台支持发展的细则需求迫切。他们认为，在可再生能源法出台后,可操行性的细则与切实的资金政策支持等将是生物质能企业发展的急需。
据湖南省发改委负责人透露，全国人大环境与资源委员会、国发改委曾在北京召开《可再生能源法》实施一周年座谈会，讨论《可再生能源法》实施情况、存在问题以及进一步完善
法规政策的措施。国家发改委副主任陈德铭在这次会上表示，“要积极推进生物质能开发利用，促进农村经济社会的发展。”
这是可再生能源法实施一年后，针对性地召开有国家等有关部门、大型能源公司以及科研院所、可再生能源设备制造企业的约250人代表等参加的大型座谈会，为的是讨论如何出台支持可再生能源发展的细则，以对可再生能源发展进行全方位的支持。
令生物质能企业兴奋的是，国家发改委对生物质能的发展，一直非常支持。据统计，在2003年至2006年，共安排了55亿元资金支持农村沼气建设。2006年8月，国家发改委会同农业部、林业局召开了全国生物质能工作会议，对生物质能开发利用工作进行了动员和部署。2007年，又开始组织生物质能资源调查评价和示范项目建设。目前，发改委按照《可再生能源法》的要求，起草的《可再生能源中长期发展规划》已在6月７日国务院常务会议上原则得到通过。
据省发改委负责人透露，这个规划提出了今后15年内可再生能源发展的指导思想、基本原则、主要任务、发展目标、重点领域和政策保障措施。该规划提出的发展目标涵盖了《可再生能源法》要求的中长期总量目标。
他说，对于与农业发展及农民生活水平的提高息息相关的生物质发电产业，国家和地方都在不同层面上给予了政策扶持：《中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(2006年中央1号文)中就有通过财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆发电等技术，培育生物质产业的内容；丛文景2006年6听障月和8月，《中央环境保护专项资金项目申报指南》和《国家先进污染治理技术示范名录(第一批)》，将生物质直燃发电技术作为秸秆资源化综合利用的一种方式，纳入补贴范畴；2006年9月，《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》发布，明确了以生物质能为燃料的发电企业属于资源综合利用范围。《资源综合利用目录(2003年修订)》明确将农林废弃物发电作为资源综合利用的一种方式。湖南省也于2005年1月通过了我国第一部可再生能源地方法规《湖南省农村可再生能源条例》。
据了解，根据国家“十一五”规划纲要提出的发展目标，未来将建设生物质发电550万千瓦装机容量，已公布的《可再生能源中长期发展规划》也确定了到2020年生物质发电装机3000万千瓦的发展目标。此外，国家已经决定，将安排资金支持可再生能源的技术研发、设备制造及检测认证等产业服务体系建设。
据省发改委负责人介绍，十五”期间，湖南省累计投入6亿余元，促进了农村可再生废弃物
转化为清洁能源。据统计，截止到目前，全省已有近160万农户使用可再生清洁能源烧水、做饭、照明、取暖，约占全省农户总数的12％；一年节省不可再生能源相当于上千万吨标煤；农民每年从中节支增收15亿元。湖南省“十一五”期间将在不同层面上给予政策扶持，“十一五”期间，湖南省将至少投入金瓶梅词话本10亿元，新增农村可再生能源用户150万户，新增大中型沼气工程5000处，力促农村可再生废弃物利用向更宽领域、更高层次发展。
15年能否成长壮大是关键
据湖南省物价局负责人介绍，对于生物发电，国家发改委有比较明确的补贴措施。去年已颁布的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》中规定，我国可再生能源发电价格实行政府定价和政府指导价两种形式。其中生物质发电项目上网电价实行政府定价的，电价标准由各省(自治区、直辖市)2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加每千瓦时丽贝卡 布莱克0.25元补贴组成。
他认为，可再生能源电价和费用分摊政策，对生物发电是一个极大的利好，但同时也有值得忧虑的所在。据他介绍，生物发电项目自投产之日起，就可以在15年内享受补贴电价，
运行满15年后，补贴电价将取消。此外，发电消耗热量中常规能源超过20%的混燃发电项目，不能视为生物质发电项目，不享受补贴电价。自2010年起，每年新批准和核准建设的发电项目补贴电价比上年批准项目递减2%。
他指出，这就意味着，生物发电享受国家优惠政策的时间最多只有15年。而目前生物发电的成本高于火电和水电50%，要在15年后，生物发电的价格达到电网的标杆电价标准，还有待时间的检验。
另据他透露，发改委价格司成立了可再生能源电价附加征收和调配工作小组。工作小组主要负责可再生能源电价基础数据的统计、测算和附加调配工作，保证可再生能源发电企业及时得到电价补贴。
但是，湖南省经委负责人说：＂对于生物发电企业而言，能够获得国家15年的政策优惠，已经是其他行业企业难以企及的了。＂因此，他认为，在获得政策优惠的同时，生物发电要抓住政策支持的机遇，快速发展起来，解决技术设备国产化率低、发电场运营成本高的问题。
而据省经委负责人了解，目前可再生能源企业、特别是民营企业，在可再生能源的发展上仍然存在诸多困难。以生物发电为例，一些民营企业最大的担忧就是发出的电并入不了当地电网。按照《可再生能源法》的规定，电网企业应当与可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。但实际情况并非如此乐观。
因此他指出，可再生能源法是我国可再生能源行业未来发展的政策保证，但要落实可再生能源法仍是任重而道远，这是由于我国有些行业还处在垄断中，这在一定程度上加大了地方在推进可再生能源法落实的难度。
他认为，我国今后还应从政策和机制方面尽快完善鼓励可再生能源产业发展的措施。一是要大力发展可再生能源产业，设立可再生能源高新技术产业区，利用现有的科技、人才及产业化优势，采取积极的鼓励扶持政策，大力支持现有企业，努力吸引外来企业，形成可再生能源高新技术产业链，推出规模化新能源与节能品牌产品。二是要由政府部门牵头，设立可再生能源产学研基地和专家咨询组，拟定重点项目，建议资金投向，协调解决可再能源产品产业化过程中出现的问题，为项目实施提供技术指导。三是设立专项基金，
加大对可再生能源科学研究、成果转化和产业化的投资支持力度。参照高新技术企业所得税先征后补政策、小水电增值税减免政策及风力发电、垃圾发电等产品税收优惠政策，对从事可再生能源高新技术产品的企业，政府给予大力支持。
∙ 能源，是人类社会赖以生存的重要物质基础。几百年前，人类利用的能源主要是生物质能等传统的可再生能源。工业革命以后，煤炭、石油、天然气等化石能源快速发展，逐渐成为生产生活的主导能源。但化石能源储量有限，不可再生。维持目前的能源消耗水平，到下世纪中叶，全球主要化石能源资源将所剩无几。同时，大规模开发和利用化石能源也带来了气候变化、生态破坏等严重的环境问题，直接威胁着人类社会的可持续发展。
我国作为世界第二大能源生产国和消费国，2006年能源消费总量达到24.6亿吨标准煤。目前，我国正在全面建设小康社会，经济保持平稳较快发展，在今后相当长一段时期，能源需求都将保持较快的增长。预计到2020年，能源需求总量将超过30亿吨标准煤。而我国人均能源资源仅为世界平均水平的40%。另一方面，我国的能源消费结构以煤为主，煤炭所占的比重接近70％，煤烟型污染成为我国大气污染的最主要因素。大规模发展煤电造成二氧化硫排放超标，对经济社会发展造成较大的环境压力。
生物质能具有资源分布广、环境影响小、可以永续利用等特点。生物质发电的过程构成自然界的循环，其所产生的废物主要是二氧化碳和灰渣，对自然界来讲是存量循环概念。排出的二氧化碳能够被植物重新吸收，灰渣是很好的钾肥，可以直接还田使用。开发利用生物质能等可再生能源，对缓解我国能源供应和环境保护意义重大。生物质发电将废弃的农林剩余物收集、加工整理，形成商品，既防止秸秆在田间焚烧造成的环境污染，又改变了农村村容村貌，是我国建设生态文明、实现可持续发展的能源战略选择。如果我国生物质能利用量达到5亿吨标准煤，就可解决目前我国能源消费量的20％以上，每年可减少排放二氧化碳的碳量近3.5亿吨，二氧化硫、氮氧化物、烟尘减排量近2500玩命关头3东京甩尾万吨，将产生巨大的环境效益。尤为重要的是，我国的生物质能资源主要集中在农村，大力开发利用农村丰富的生物质能资源，可促进农村生产发展，显著改善农村的村容村貌和居民生活条件，将对建设社会主义新农村产生积极而深远的影响。
生物质发电产业得到快速发展
多年来，党和国家各级政府一直把秸秆资源的综合利用作为工作的重点，积极寻求生物质资源的高效利用方式，生物质发电这一简洁高效的利用方式被提到了重要议事日程，《
可再生能源法》等一系列法律法规的颁布实施，直接推动了我国生物质发电产业的快速发展。近几年，国家电网公司、五大发电集团等大型国有、民营以及外资企业纷纷投资参与我国生物质发电产业的建设运营。截至2007年底，国家和各省发改委已核准项目87个，总装机规模220万千瓦。全国已建成投产的生物质直燃发电项目超过15灌溉定额个，在建项目30多个。
特别是国家电网公司作为关系国民经济命脉的重要能源供应企业，深入实施“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，积极推进农村电网建设与改造、“户户通电”、新农村电气化、农村生物质发电等重大工程，以发展农电事业助推新农村建设。目前，国家电网公司旗下的国能生物发电有限公司已在全国10多个省份已核准生物质发电项目39个。其中，已建成投产项目10个，投产装机容量25万千瓦；在建项目9个，在建装机容量10.8万千瓦。2007年消耗农林废弃物约130多万吨，为当地农民增收近3亿多元，替代标煤60多万吨，减排二氧化碳60万吨以上。国能生物发电公司凭借在我国生物质发电领域的开创性工作和在节能环保方面做出的突出贡献，还被评为“中国能源绿企业50佳”，并被推荐参选“国际资源环境奖”。
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