第40卷第3期 城市学刊V ol.40 No.3 2019年5月 JOURNAL OF URBAN STUDIES May 2019 欧阳萍
（湖南科技大学人文学院，湖南湘潭411201）
摘要：19世纪的英国号称“世界工厂”，但这一时期英国工人阶级的居住条件极为恶劣。由于当时政府采取对经济和社会不干预的态度，一些开明企业家开始为其雇佣的工人修建有良好住房且带有教堂、商店和学校等公共建筑的工业社区。工业社区的建设不仅改善了工人阶级的居住条件，留存了维多利亚时期英国的建筑风格，而且成为此后英国以至欧洲城市社区规划的重要范本。 关键词：工业社区；开明企业家；城市规划
中图分类号：TU 982 文献标识码：A doi: 10.3969/j. issn. 2096-059X.2019.03.011大村智
文章编号：2096-059X(2019)03–0061–05
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19世纪的英国是当时世界上工业最发达的地区，创造了所谓“伟大的维多利亚繁荣”，[1]但在工业化和城
中州分公司市化飞速发展的同时，城市工人阶级居住环境恶劣，导致了严重的社会问题。由于英国政府奉行自由放任政策，对工人住房等问题袖手旁观，19世纪一些开明企业家开始为其工厂和企业中的工人修建有质量良好的住房且建设有教堂、商店和学校等公共建筑的工业社区。这些工业社区在住房条件、建筑风格和城市规划等方面都产生了深远的影响。
一、英国工人阶级的居住状况生存主义
（一）自由放任的指导思想
城市史学家芒福德曾提出：19世纪城市发展的“政治法则”就是相信通过不受约束的逐利行为能达到全社会的和谐统一，“这种预先注定的协调和谐，有一个世俗的名字，叫自由竞争，或叫放任政策”。[2]自由放任政策确实推动了英国经济的发展，但同时也带来了严重的社会问题。尤其是在城市当中，个人主义思想使得政府在城市社会管理中严重缺位，最终创造出人类历史上前所未有的极度恶劣的城市。
自由放任主义源自法语的“laissez-faire”，意为“让它去，听之任之”，强调政府不干涉经济活动，让企业家和商人自由生产和贸易。18世纪后期，经济学家亚当·斯密在其著作《国民财富的性质和原因的研究》中提出：尽管工商业者“通常既不打算促进公共的利益，也不知道他自己是在什么程度上促进那种利益”，但“他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到一个并非他本意想要达到的目的”。[3]在亚当·斯
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密之后，其追随者进一步阐述了自由放任原则，强调通过自由竞争有效地促进商品经济的发展，而国家的主要责任是制订有利于自由市场经济的法规、维护国内社会秩序和在国际上捍卫英国的工业国家地位——一言以蔽之，应实现政府最小化。
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19世纪的英国政府已经意识到城市下层贫民住房短缺的问题，但是政府“所提出的政策建议虽然不能说是软弱无力的，至少也是轻描淡写的”。[4]原因之一是住房建筑成本过高，超出了大多数工人阶级的支付能力，因此建筑商不愿意为工人阶级修建和提供住房。在这种情况下，只有政府的干预才有可能刺激工人阶级住房的建设。但是，由于自由放任思想对政府作为的限制，“住房供给的巨大失败几乎一直持续下去。”[4]（二）极度拥挤的住房状况
当时城市住房最大的问题就是极度拥挤。对于维多利亚时期的人来说，他们的时代是“大城市的时代”，[5]因此他们从偏远的乡村如潮水般涌入城市。然而，这些城市在住房供应方面远远没有准备好接受这些新来的移民，就像这些人也没有准备好接受一种新的城市生活方式，住在一
收稿日期：2018-07-22
基金项目：湖南省哲学社会科学基金项目（18YBA164）
作者简介：欧阳萍（1979-），女，湖南湘潭人，副教授，博士，主要从事西方城市管理研究
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