（2016-2030）
文本
长春市城乡规划设计研究院
长春市市政工程设计研究院
2016.12
目录
第一章总则 (1)
第二章海绵城市总体布局 (7)
第三章海绵系统规划 (8)
第五章建设时序 (21)
第六章中心城区海绵城市设施建设指引 (22)
第七章近期建设方案 (27)
第八章近期建设项目库与投资估算 (28)
第九章规划实施与保障 (29)
第十章建设施工与运营维护 (32)
第十一章监测评估考核体系 (33)
第十二章海绵城市建设保障体系 (34)
第一章总则
第一条规划原则
1、规划引领、设计协调；坚持规划的“龙头”地位，各设计项目要严格执行本次专项规划确定的总体目
标。对现状已完成控规、详规、各相关专项规划及各设计项目要依据本次专项规划补充完善海绵城市相关控制内容。；
2、统筹规划、安全为重；将城市供水及节水专项规划、城市污水及再生水利用专项规划、道路系统专项规划、绿地系统专项规划、城市排水（雨水）防涝综合规划、城市防洪专项规划及水系专项规划中海绵城市相关内容纳入本次规划统筹考虑。在保障城市运行安全的前提下，处理好海绵城市建设与城市排水、内涝风险控制的关系。低影响开发城市“小海绵”的建设对缓解城市排水防涝的压力是有效的，但不能代替城市排水防涝系统。低影响开发是控制与利用大概率的中小规模降雨，对于小概率的短历时强降雨，还必须依靠排水系统和城市防洪系统，以保障城市安全。 3、因地制宜、生态优先；结合长春市冬季漫长寒冷的气候特点，采用适合长春本地情况的相关低影响开发措施与技术手段。老城区相关海绵城市建设要结合棚户区改造、暖房子工程改造、道路改造、排水管网改造、市政广场改造等项目同步建设，以降低海绵城市建设经济成本和社会成本。以修复水生态为前提，按照总体规划确定的城市蓝线、绿线，保护水生态敏感区；优先利用自然排水系统，自然积存、自然渗透、自然净化，提高水生态系统的自然修复能力。
4、科学分区、区别对待；根据《长春市城市总体规划（2011-2020）》所确定的城市用地布局，以及现状建成区用地条件，结合控规地块划分及汇水分区，将中心城区划分为多个海绵城市建设片区，对各片区提出符合片区实际情况的海绵城市建设总体目标和控制指标。
第二条规划依据
1、法律法规
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；
（2）《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）；
（3）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）；
（4）《中华人民共和国防洪法》（1997年）；
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）；
（6）《中华人民共和国水污染防治实施细则》（2000年）；
（7）《中华人民共和国河道管理条例》；
（8）《中华人民共和国防汛条例》；
（9）《吉林省城乡规划条例》；
（10）《吉林省松花江流域水污染防治条例》（2008年）；俞文修
（11）《吉林省节约用水条例》（2010年）；
情感与形式（12）《长春市城市规划管理条例》；
（13）《长春市水资源管理条例》（2004年）；
（14）《长春市城市供水条例》（2011年）；
（15）《长春市城市节约用水管理条例》（2011年）；
（16）《长春市城市排水与污水处理管理办法》（2014年）；
（17《长春市计划用水管理办法》（2014年）。
2、规范性文件
（1）《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国发[2013] 23号）；
（2）《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）；
（3）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发[2015]12号）；
（4）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）;
（5）《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》国办发〔2015〕75号；
（6）《住房城乡建设部关于印发城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲的通知》（建城[2013]98号）；
（7）《城市蓝线管理办法》（中华人民共和国建设部令第145 号）；
（8）《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源[2013]1号）；
（9）《水利部关于印发推进海绵城市建设水利工作的指导意见的通知》（水规计[2015]321号）；
杭州pm2.5（10）《住房城乡建设部环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》（建城[2015]130号）；
（11）《住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知》（建规[2016]50号）；六龄童章宗义
（12）《城市规划编制办法》（建规[2005]146号）；
（13）《水功能区管理办法》（水资源[2003]233号）；
远华案件
3、技术标准
（1）《地下水质量标准》(GB/T14848-93)；
（2）《污水综合排放标准》(GB8978-1996)；
（3）《泵站设计规范》（GB/T50265-97）；
（4）《城市管线综合规划规范》（GB5289-98）；
（5）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）；
（6）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（7）《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)；
（8）《城市污水再生利用-城市杂用水水质标准》(GB/T18920-2002)；电影天地
（9）《城市污水再生利用-景观环境用水水质标准》(GB/T 18921-2002)；
（10）《城市污水再生利用-工业用水水质标准》(GB/T19923-2005)；
（11）《建筑与小区雨水利用工程技术规范》（GB50400-2006）；
（12）《城市污水再生利用-农田灌溉用水水质标准》（GB 20922-2007）；
（13）《城市水系规划规范》（GB50513-2009）；
（14）《城市污水再生利用-绿地灌溉水质标准》（GB/T 25499-2010）；
（15）《水域纳污能力计算规程》（GB25173-2010）；
（16）《城市防洪工程设计规范》（GB50805-2012）；
（17）《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）；
（18）《防洪标准》（GB50201-2014）；
（19）《室外排水设计规范》（GB50014-2014）；
（20）《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002）；
（21）《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006）；
（22）《地表水资源质量评价技术规程》(SL395-2007)；
（23）《水利工程水利计算规范》（SL435-2008）；
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