进入 21 世纪后，国家治理成为我国学术界讨论的热点，十八届三中全会明确把推进国家治理体系和治理能力的现代化作为我国全面深化改革的目标。国家治理分政治治理、经济治理、文化治理三个发展阶段。中国在经历了“以阶级斗争为纲”的政治治理、“以经济建设为中心”的经济治理，正在走向“建设社会主义文化强国”的文化治理阶段[1]。当前文化生产和文化传播成为维护国家安全的重要战略手段，文化成为克服和解决经济和社会问题的“治理工具”，从社会批判的价值理性发展成社会建构的工具理性。建设书香社会正是国家治理进入第三阶段后被赋予承担国家文化治理的职能，服务于国家战略需求而提出的。
保罗 沃克尔
一、“书香社会”文化治理的背景
1.“书香社会”建设现状
学界对书香社会的建设来源于全民阅读的理念和实践。1982年联合国向全世界发出“走向阅读社会”的号召后，2006年中宣部、新闻出版总署、中央文明办等多部门联合发出全民阅读倡议书，开始了全社会阅读的中国化，2014年政府工作报告首次提出全民阅读，自此“促进
北京人资全民阅读，建设书香社会”连续多年出现在政府工作报告中，全民阅读上升到国家战略，建设“书香社会”成为社会共识，十几年来基础设施大量兴建并向纵深覆盖、文化立法稳步推进、从国家层面到各省市地方出台了相应的阅读政策，全民阅读推广活动如火如荼开展，形成了一批有特的书香城市、书香社区、书香校园。国家大力发展公共文化，尽管基础设施、政策法律保障还是学术研究探索都取得了长足的进步，但是在理论层面还是在实践层面存在着“待解之题”，需要我们做进一步的探索，超越传统的认知框架，寻求新的理论资源，开拓实践路径。
hca2.“书香社会”学界研究现状
学界不断加大对推广全民阅读，建设书香社会的关注和研究，关于书香社会、书香社区、书香校园、书香家庭、阅读推广、全民阅读等主题相关的专栏等在学术期刊上正在越来越多。“全民阅读，建设书香社会”已逐渐成为我国的一项基本公共文化政策，很多文章从不同角度进行了研究和实践，表述了自己的见解和观点。
学界对全民阅读，建设书香社会的研究多集中其主体执行机构图书馆，以图书馆业务活动为依脱，进行理论和实践探索，而未将“全民阅读，建设书香社会”这一事业置于更广阔的
的社会背景,更复杂的社会系统当中去进行研究，更缺乏对书香社会的自身价值、内涵以及策略体系等的研究。这些研究多运用实证主义的研究方法，对实践问题进行对策分析;或以管理主义的视角来探讨如何提升全民阅读的服务质量，鲜见从政治维度展开探讨,这些技术性的研究中，书香社会的主导力量图书馆作为具有某些功能的一个工具性的物质载体，因而尽管考虑到了图书馆系统的功能和效率，但是忽视了国家是建设书香社会的顶层设计者，公共图书馆作为一个公共服务机构，国家通过向其供给文化服务向社会输送意识形态价值，完成对社会的统摄，发挥重要的社会治理功能，它是一种充斥着内外冲突和权力关系的社会场所，因而缺少宏观的社会分析和批判性的视野澳大利亚电影糖果[2]。
作为一个兴起于西方的理论概念，文化治理的独特意涵为审视书香城市建设中各职能机构的功能定位和职能履行提供了一个很好的视角。该视角将书香社会的建设置于整个社会运行、国家治理系统中进行考量，为书香社会的建设拓宽了思路。
二、“书香社会”文化治理的价值
帝国主义侵略给中国带来了什么文化的作用与地位逐渐凸显，国家的强大不仅在于经济和军事的强大，更在于文化这个软指标，文化的治理作用日益受到各国重视，文化治理更显人文关怀，它是一种“软治理”模
式，能够积极促进治理现代化，“书香社会”承担国家文化治理的职能，服务于国家战略需求。
1.从宏观来说文化具有作用于社会关系的治理作用，通过认同建构、利益协调与资源整合、社会教化等解决社会中存在的各种失范和问题，有助于提高公民素养，促进公民思想和行为的变革，在复杂巨变的中国社会现代化进程中潜移默化引导社会公序良俗健康发展，最终实现国家善治[3]。图书馆是国家文化产品供给的重要阵地，国家意志借助其空间服务功能得以实现，建设书香社会的各责任主体既是文化治理的一种内容，也是文化治理的一项工具。作为文化治理的内容它在整个空间表征中都体现了建设书香社会的国家意图和构想，作为一种治理工具它通过文化服务力图塑造广大公众的思想行为和能力，公众通过图书馆等机构建构过文化产品潜移默化的接受符合国家意志的价值理念和道德观念，个体的心理和行为获得优化，从而实现社会的良性运转。
2.赋予建设书香社会具有文化治理的功能，有助于人们重新认识建设“书香社会”的深刻社会意义，从而把书香社会的建设融入到整个中国实现文化治理和治理现代化的伟大进程中，引起各级政府的重视，作为重要的施政目标，把书香建设的全民阅读活动由行业协会、文
化机构主导的活动变为政府行为，扩大活动领域以全民阅读事业为统筹，引导不同领域跨界合作，合作互补，科学发展，实现多层次的互补关系和合作空间；而且有助于促进全民阅读的政府顶层设计、立法以及政策法规的制定法以及评价体系的完善，为全民阅读活动提供保障。
真菌恐惧症3.推进国家治理体系和治理能力现代化建设。“书香社会”的建设培养和弘扬社会主义核心价值观，通过多年“全民阅读”推广活动和公共文化服务体系的建设，“书香社会”建设已内嵌我国文化治理体系当中，成为重要的文化治理制度，深刻的影响和凝聚着中国人的文化和社会发展共识，从而形成治理共识，促进治理能力的现代化，完善治理体系。
1[] 胡恵林.国家文化治理：中国文化产业发展战略论[M]. 北京：上海人民出版社，2012:1.
2[] 解胜利，吴理财.公共图书馆的文化治理学[J].湖北社会科学，2014（9）:70-76.
3[] 王谓秋, 任贵州. 公共文化服务体系共建共享的社会动因与路径选择——基于文化治理的视角[J]. 图书馆理论与实践, 2016(9): 61-65.
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