Public Administration | 公共管理
MODERN BUSINESS
现代商业56
当前腐败问题屡禁不止的原因和对策
磁选器戴军 乌鲁木齐职业大学社科部 新疆乌鲁木齐 830002
摘要：文章重点分析了当前腐败的特征，产生腐败的制度根源、客观环境和主观因素，提出合理配置权力，坚持党务公开，发展党内民主；增强权力运行和制度的透明度；加强思想教育，遏制腐败意识的产生的对策和思路。关键词：反腐倡廉；腐败特征；原因；对策 党的十八大立足于从严治党,“永葆共产党人清正廉洁的政治本”，将“反腐倡廉建设”的重要性提到前所未有的高度。为了更好地落实十八大精神，就要求我们认真分析腐败现象的原因，提出解决的对策和思路。
反对本本主义论文
一、当今社会腐败现象及其特征
当今现实生活中，国家打击腐败的力度逐日加大，但腐败现象却屡禁不止，曾经颇为优秀的领导干部也会堕落成腐败份子，一些特别领域和职务上一批又一批的领导干部走向腐败之路。总理曾指出：“腐败现象在一些领域仍呈现易发多发势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣。”据不完全统计,２０１０年以来，全国约有15万名官员受到党纪政纪处分，其中约有6000人涉嫌犯罪。据２０１1年4月18日《济南时报》(B2版沸点)《行贿笔记本牵出60官员》一文报道，山西太原规划局窝案，因房地产商与规划局“中间人”笔记本泄露行贿内情，牵扯省市级官员60多名，涉案金额达6亿元。当下，一些品行败坏的商人、企业为追求利益，拉拢腐蚀监管人员和少数领导干部，先后引发出了三聚氢氨毒奶粉、瘦肉精、染馒头、地沟油、毒豆芽、工业酒精酒等事件，百姓食物中致癌物比比皆是，肚子成了垃圾场。老百姓讥讽这些腐败份子为“混混官”、“太平官”。即：平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子。我们的党员队伍中的腐败分子表现的腐败特征不外乎以下几点：一是不注意思想政治教育，丧失理想信念的追求，常常以领导干部自居；二是高高在上，脱离众，贪图个人享受，不问百姓疾苦，一步步走向犯罪深渊；三是充分利用手中的权力为个人、家人、亲朋好友捞好处，谋私利，贪得无厌；四是从事权钱交易，灯红酒绿，产生腐败。 二、当今社会党员干部腐败的原因
这些年，我们党高度重视党风廉政和反腐倡廉建设，加大了党员中惩治腐败的力度，但是从中央到地方，腐败现象屡禁不止，笔者认为根本原因就是腐败现象的客观环境和腐败分子的主观因素，直接原
因就是制度的根源，即国家权力在少数领导干部手中的“脱轨”和“泛滥”，高度集权。
(一)腐败现象的制度根源：权力脱轨、权力泛滥、高度集权
马克思主义国家学说指出，权力是社会对国家机构的一种委托，不是国家机构与生俱来的。权力来源于社会，要为社会服务，注定要受到社会的监督。这就是国家权力的本质和正常运行轨迹。说明权力是归全体人民共有的，而不是少数人的私有。当国家权力置于市场经济的环境中，容易产生负面的政治效应，最终导致“权力商品化”腐败现象产生。这种腐败现象有两种表现：一是权力脱轨，偏离人民利益服务的方向，谋取私利；二是权力泛滥，由于高度集权，超越集体和民主之上，缺乏应有的监督，滥用权力，谋取私利。现实证明，掌握公共权力任何人，都有超越众和公共利益的可能性，都有依权腐败的可能性。这就是腐败现象屡禁不止，难以根除的制度根源。因此，加强权力的监督和制约就显得尤为重要。因此，一定要发展党内民主，坚持党务公开。
(二)腐败现象的客观环境：市场经济利益要求与坚持党的根本宗旨矛盾，社会的主导价值意识与泛滥的消极文化的矛盾
中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，然而，近几年，有些领导干部为了追求市场经济的利益最大化，未能处理好党的根本宗旨与市场经济利益的相互关系，片面地认为领导干部要学会经营社会，将公共管理和领导建设看作是经济上的经营活动，使领导干部成为资本的代理人，而不是为人民
服务，为了满足某些发展商的利益，损害人民的长久利益，产生了腐败现象。这是特别错误的，十八大报告特别强调“人本”理念，光“人民”这一词就出现了145次。当市场经济的要求与坚持党的根本宗旨相矛盾的时候，领导干部要切实维护众的根本利益。
当今，随着我国改革开放的深入，世界格局的大调整，思想文化呈现多元化趋势，过去的一元主导价值意识与多元思潮的碰撞激荡，人的现实需求也呈现多样性，价值观也趋向多元化。在这个背景之下，一些领导干部对主导价值意识产生迷惘，玩起了两面派的做法，在大众场合大讲主导价值意识，背地里却干着低级肮脏的事情。加之西方腐朽消极生活方式的传入，一些领导干部追求物质享乐，不信任主导价值意识。原本等民间“红包”习俗，被不法商人用来腐蚀干部，有的干部也借机敛财，利用公款吃吃喝喝，利用老乡关系拉帮结派，滋生出了很多腐败现象。
(三)腐败分子的主观因素—信仰的动摇，思想素质的低下
信仰是人超越自身终极有限性的精神需要，高尚的信仰必然会使人拥有崇高的思想，为崇高事业奋斗终身。而卑俗的信仰必然会使人拥有腐朽的思想，误入歧途。
新中国成立至改革开放前，当时我国广大的人民信仰共产主义，没有过多的物质欲，大家在崇高的思想激励下，为实现各尽所能按需分配的共产主义社会而齐心协力，努力奋斗。贪污腐败行为少有发生。改革开放时期，物质财富极大增加，党对共产主义的宣传减少，形成了一种物质决定一切的社会
分气，人们开始注意追求物质欲，忽视共产主义、公平正义的追求，全心全意为人民服务的宗旨淡薄，一些领导干部为了满足物质欲望，采取各种手段，把“权为民所用，利为民所利，情为民所系”变成了“权为我所用，利为我所谋，情为我所系”，拜金主义、享乐主义和极端个人主义恶性膨胀，在他们心中注入了权大于法，有权不用过期作废的思想，导致社会腐败现象增多。
像情感、品格、思想等构成一个人的思想素质。一个人的思想素质在其行为方式、人生价值追求方面发挥着很大作用。思想素质不是与生俱来的，而是通过后天适宜的方式和训练才能形成。建国初期，生产力落后，社会物质财富缺乏，我国人民一直发扬艰苦奋斗的创业精神，加之党的马克思主义科学培养和训练方式，全国人民总体思想素质都是比较高的。但是改革开放后期，物质财富的极大丰富，获取财富手段变得便利起来，一些领导干部开始放弃扎扎实实、脚踏实地的发展方式，而是通过获取权力来满足物质欲的方式取而代之，他们只知道手中的权力，而不知道权力是人民委托的，只知道以权谋私,
醚基汽油Public Administration
公共管理 | MODERN BUSINESS
chart控件
现代商业
57
以控烟思维巩固专卖体制，引导烟草行业发展
郑文杰 安徽中烟工业有限责任公司营销中心 230088
摘要：随着卷烟销售规模的逐步扩大和卷烟销售结构的逐年提升，烟草行业规模扩张和结构提升的红利释放已逐渐趋弱。随着国民健康意识的增强，国内外反烟组织和运动剑锋所向，直指烟草行业的体制，给烟草行业继续健康、持续、稳定发展带来更多的掣肘因素。本文提出应该在思维上实现创新，以控烟思维来巩固专卖体制、指导烟草经营；利用烟草专卖，实现对烟草的控制、规范烟草的运营，逐步减少烟草消费，引导烟草行业进一步发展。关键词：烟草行业；控烟思维；“两个至上”；专卖体制
烟草行业三十多年来取得了世人瞻目的成就，上交国家财政累计超过5.6万亿，连续二十多年来对国家的贡献居各行业之首。然而，随着卷烟销售规模的逐步扩大和卷烟销售结构的逐年提升，规模扩张和结构提升的红利释放已逐渐趋弱。而随着国民健康意识的增强，国际反烟运动在国内获得越来越多的话语权和思想平台，国内外的反烟组织和反烟运动剑锋所向，直指烟草行业的体制机制，也对烟草行业在连续多年的高速发展后，如何继续健康、持续、稳定发展带来更多的掣肘因素。
如何突破高原期，在三十年的辉煌之后，再创烟草行业的辉煌？个人认为，首先要在思维上实现创新。要用控烟的思维来巩固烟草专卖体制；用控烟的思维来指导烟草经营。只有转变了思维观念，才
能给烟草行业创造出更大更高更多的发展时空。
国家烟草专卖局和全国烟草行业应该而且必须兼负起反烟和控烟的历史重任。全球反烟浪潮愈演愈烈，针对中国烟草的质疑和发难也正在越来越多。由于长期以来烟草行业在反烟、控烟和禁烟问题上一直采取〜避态度，致使越来越多的指责集中到了中国烟草的头上。因此，义无反顾的扛起控烟的大旗，站在舆论与道德的制高点上来展开中国烟草下个三十年的辉煌历程，既是必须的，也是必要的。
从机制上说，中国的烟草行业不同于国外的纯商业的烟草集团，我们是政商一体的。本身就体现着国家管理职能。利用烟草专卖，实现对烟草的控制、规范烟草的运营，逐步减少烟草消费。这本来就应该是中国烟草行业正在实践着的一条中国特的“反烟、控烟”之路。
从实际运营上看，反烟的宣传和控烟的措施，也为烟草行业后续的改革措施扫清了障碍；为保护国产烟草大品牌继续做大做强提供了强有力的支援；为阻击烟草品牌的入市设立了高门槛。
一、控烟思维是法律赋与烟草行业的神圣职责
不知道如何为人民服务，这样的低下思想素质，只能导致腐败现象的产生。
三、深入推进反腐倡廉建设的对策
(一)合理配置权力，坚持党务公开，发展党内民主
要摆正权力的关系，科学合理划分决策权、执行权、监督权，形成既相互配合、又相互制约的权力分解与监督制约机制。避免权力过分集中，对于重大决策、重大项目、重大资金必须实行会审会签。明确指出，要在我们党内形成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面”，必须“更要发扬民主”。只有“充分的民主，才能做到正确的集中”。党的十八大报告进一步要求：“积极发展党内民主，增强党的创造活力。”大力发展党内民主，就是要坚持党务公开，即重大决策，重大项目、重、重大事项都要公开。
(二)增强权力运行和制度的透明度
阳光是最好的防腐剂，透明制度是将政府行为暴露在阳光下的最好办法。建立电子网络政务公开网站，蒋政府部门的信息在网上公布，并将各种工作流程设计到信息系统中，通过电脑来定目标、权限、行为规范，使各种行政行为能够在网上留有痕迹，缩小不廉洁行为的“灰空间”。使权力运行在阳光之下，可以防止“权钱交易”、“暗箱操作”、“以权谋私”等违法行为的发生；学习世界上90多个国家的经验，建立国家公职人员财产申报制度，让官员的自我监督和公众的外部监督同时发挥作用。保证新闻媒体的独立性和自由，让各位官员暴露在众目睽睽之下。
(三)加强思想教育，遏制腐败意识的产生
加强党员尤其是党员干部理想信念教育、党性修养、政治修
ses
养、人格修养和法纪修养。让党员干部把外部环境压力转化为内在修养的动力。一是要教育党员干部把“三个代表”重要思想和科学发展观作为全部工作的核心和导向，加强党性修养，学习党章，严明党纪，坚定理想信念，依法按章办事，正确看待权力，做人民的公仆；二是加强政治修养，要立志做大事，而不是做大官，更不是做“”，处理好权力与责任的关系。党员干部一定要有浩然正气、大义凛然的魄力，肩负重任，不辱使命的责任感，一种积极向上、奋发勇为的干劲。树立正确的政绩观，搞清楚为谁创造政绩，如何创造政绩的问题。正确的驾驶权利。三是加强人格修养。党员干部要处理好官与做人的关系，人品是成就事业的根本。认真学习社会主义荣辱观，讲道德、讲修养、知廉耻，抵制社会上一切腐朽的诱惑，淡泊名利，出污泥而不染，成为一个脱离低级趣味的高尚的人，不为权力所奴役；四是加强法纪修养。党员干部要认真学习党纪国法，做事要有原则性、纪律性，把好人情关，避免违规用权风险发生。真正做到防微杜渐，远离腐败贪欲之害。
参考文献
欧洲或爆发最严重难民危机
[1]任飞.腐败当严惩，预防应为先[J].科技信息,2012(35)
[2]文选，第2卷[M]，北京：人民出版社,1993.336；328-329；144.
作者简介：
戴军，女,1964年6月，单位：乌鲁木齐职业大学社会科学部，研究方向：思想政治教育，职称：副教援。
——转变烟草增长方式的蓝海思考
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议