政策国家对林业扶持政策有哪些？（附林业扶持政策⼀览表） 林业扶贫攻坚实施⽅案的⽬标⽅案、重点帮扶内容和保障措施分别包含哪些内容呢？⼀起来看看吧。 1
林业扶贫攻坚实施⽅案1
◆⽬标任务
⼀是特⾊经济林产业扶贫。涉及16个市的119个县(市、区)，计划新发展特⾊经济林⾯积17万亩，⼒争帮扶带动8.5万贫困⼈⼝，其中：2016年发展9万亩，辐射带动和帮扶带动2万个贫困户和4.5万贫困⼈⼝;2017年发展8万亩，辐射带动和帮扶带动1.8万个贫困户和4万贫困⼈⼝。2018年对新发展的特⾊经济林，通过智⼒扶持和技术指导等多种⼿段，进⼀步提升特⾊经济林产品产量和质量。 ⼆是⽣态扶贫。涉及我省重点林区12个市的69个森林防⽕重点县(市、区)、287个贫困乡镇、2516个贫困村。根据全省森林防⽕的实际需求，可向全社会提供7810个护林员岗位，计划从建档⽴卡贫困⼈⼝中遴选具有⼀定劳动能⼒且符合护林员岗位需求的优先予以安排护林员岗位。
三是第⼀书记帮包扶贫。省市县三级林业部门会同其他相关部门以及地⽅党委、政府，通过政策引导、
项⽬扶持、资⾦扶持、技术扶持等多种⼿段，助推到2018年⾏业内帮包村实现基本脱贫。进⼀步加⼤对第⼆轮省派第⼀书记帮包贫困村的⽀持⼒度，共涉及8个市、34个县(市、区)、123个乡镇、609个村。
◆重点帮扶内容
(⼀)积极开展林业产业扶贫
1、积极发展特⾊经济林。2016年，⼒争全省发展贫困⼈⼝相对集中、适宜发展经济林、有发展经济林意愿的县新建、改建苹果、桃、核桃等各类特⾊经济林9万亩，帮扶带动4.5万贫困⼈⼝。2017年底，⼒争全省发展贫困⼈⼝相对集中、适宜发展经济林、有发展经济林意愿的县新建、改建苹果、桃、核桃等各类特⾊经济林8万亩，帮扶带动4万贫困⼈⼝。2018年巩固提⾼帮扶成效。
配套政策：结合我省造林补贴等相关政策，对宜林荒⼭荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地的⼈⼯造林、更新和改造，⾯积不⼩于1亩的给予补贴。对⼈⼯营造乔⽊林和⽊本油料林每亩补贴200元，灌⽊林每亩补贴120元，⽔果、⽊本药材等其他林⽊、⽵林每亩补贴100元。
责任处室：经济林管理站
配合处室：造林绿化处、规划财务处、科学技术处、林⽊种苗和花卉站
配合单位：省财政厅、省发改委
2、⼤⼒培育富民⽰范龙头企业。到2017年，在重点扶贫区域，组织建⽴特⾊经济林合作社100个，扶持形成省级以上特⾊经济林产业重点龙头企业10家。通过“企业+专业合作组织+基地+农户”产业化经营模式及“帮包带”形式，可以帮扶带动近1000户贫困户，近3000名贫困⼈⼝。
化验室组织与管理配套政策：通过林业贷款贴息、农业综合开发林业项⽬等对带动贫困户、贫困⼈⼝的龙头企业、专业合作社予以重点扶持。对林业龙头企业带基地联农户开展的种植业、养殖业、林产品加⼯业贷款项⽬予以贴息，对农户和林业职⼯个⼈营造林、林业资源开发和林产品加⼯贷款项⽬也积极予以贴息。中央财政年贴息率3%，贴息期限最长5年。其中：农户和林业职⼯个⼈造林⼩额贷款，贷款期限超过5年的，连贴5年，不⾜5年的，按实际贷款期限贴息；其他贷款期限超过3年的，连贴3年，不⾜3年的，按实际贷款期限贴息。
责任处室：集体林权制度改⾰办公室
配合处室：林业基⾦管理站、规划财务处、经济林管理站
配合处室：林业基⾦管理站、规划财务处、经济林管理站
3、加强富民社会化服务。计划2016年建成特⾊经济林发展的信息服务平台1个，专家1部，
互联⽹销售中⼼1个。2017年加⼤宣传⼒度，扩⼤平台等的影响⼒，使其服务于更多的贫困⼈⼝。平台建成后，每年发布供求信息200余条、专家解疑答惑300余个。
配套措施：加快贫困地区市场信息公共服务平台建设，帮助林农开展病⾍防治、技术指导、物资赊销、产品销售等服务。积极探索林超对接、订单⽣产、⽹络直销、电⼦商务、“互联⽹+”以及认养、托管等新型营销⽅式。⽀持主产区举办产品交易会、展销会等活动，搭建产业合作、招商引资、经贸洽谈平台，促进产销对接。
利⽤种植基地、⽰范园区、古树名⽊等⾃然和⼈⽂资源，发展观光采摘、农事体验、休闲游憩等⼀⼆三产业融合的综合性经济林产业。⽀持利⽤特⾊经济林发展林下经济，开展⽴体种植和综合开发，建设⼀批森林⼈家、湿地⼈家、采摘园等农家乐，促进⽣态资源向⽣态资本、⽣态价值的转变。
责任处室：经济林站
配合处室：科学技术处、湿地保护处、集体林权制度改⾰办公室、林业信息中⼼、国有林场管理站、野⽣动植物保护管理站、林⽊种苗和花卉站、林业科学研究院
(⼆)积极开展⽣态扶贫
1、优先为贫困⼈⼝安排护林员岗位。《⼭东省实施<；森林防⽕条例>办法》规定，每500亩应配⼀名
护林员，建⽴护林员队伍。结合我省森林保护重点县(市、区)的范围和实际需求、重点林区贫困乡镇和贫困村数量，计划从建档⽴卡贫困⼈⼝中遴选具有⼀定劳动能⼒且符合护林员岗位需求的优先予以安排护林员岗位。
配套政策：⼀是选准护林员，从建档⽴卡涉及的贫困户中，按照既定的条件选择并进⾏公⽰;⼆是发挥林业站作⽤，乡镇林业⼯作站负责对新增护林员建档、培训、组织业务活动，县级林业部门负责进⾏统⼀管理。
长江电力商务网责任处室：造林绿化处
配合处室：森林公安局、资源和林政处
配合单位：省财政厅
2、加⼤贫困地区退耕还果还林⼒度。依据国家新⼀轮退耕还林政策，对陡坡耕地、重要⽔源15-25度坡耕地和严重污染耕地等不适宜耕种的地区，⼤⼒实施退耕还果还林，实现⼟地宜农则农、宜林则林，界定⼴义的农业⽤地，尊重⾃然⽴地条件，充分发挥⼟地的利⽤价值和潜能。积极争取国家新⼀轮退耕还林政策，争取将我省25度以上坡耕地26.6万亩全部纳⼊到退耕还果还林范围，预计可以帮扶带动3.2万贫困户，5.6万贫困⼈⼝。
配套政策：对纳⼊国家新⼀轮退耕还果还林范围的，在尊重当地农民意愿的前提下，逐步实⾏退耕还果还林。国家按退耕还林每亩补助1500元，五年内分三次下达，每亩第⼀年800元，第三年300元，第五年400元。
责任处室：造林绿化处
配合处室：规划财务处、省经济林管理站
配合单位：省财政厅、省发展改⾰委、省国⼟资源厅
3、⼒争为贫困⼈⼝创造就业机会。⽀持建⽴林农直接参与⽣态⼯程建设机制，加⼤贫困地区⽣态保护修复⼒度，⿎励贫困地区有劳动能⼒的贫困⼈员组建管护队、造林队、防治队，引导农民转变为护林员、营林员等⽣态保护⼈员，推进政府购买社会化服务，增加林农⽣态建设与管护收⼊，增加⽣态公益就业岗位，实现农民多渠道就业，多途径脱贫致富。
配套政策：结合森林⽣态效益补偿等政策积极吸收贫困地区有劳动能⼒的贫困⼈员参与⽣态⼯程建设。根据国家级、省级公益林权属实⾏不同的补偿标准，国有的公益林平均补偿标准为每年每亩6元，其中管护补助⽀出5.75元；集体和个⼈所有的公益林补偿标准为每年每亩15元，其中管护补助⽀出14.75元。国有、集体和个⼈的公益林管护补助⽀出，主要⽤于管护国家级公益林的劳务补助⽀出以及集体和个⼈的经济补偿等⽀出。
责任处室：规划财务处
配合处室：造林绿化处、资源和林政处
配合单位：省财政厅
4、多措并举⽀持贫困地区林业发展和林农增收。⿎励和吸引社会⼒量投⼊贫困地区⽣态治理，积极引进有实⼒、有意愿的企业和个⼈，投资开发荒⼭、荒滩，提升⽣态功能和景观效果，发展林业休闲旅游产业，加强偏远贫困国有林场基础设施建设，提升⼩⽣态景区的舒适性和惠农性。
配套措施：进⼀步深化集体林权制度改⾰，盘活林业资源，理顺林业投资、担保、评估、抵押、贴息等⼀系列林业投融资体制机制，推进以林权证等为主的林权抵押贷款，破解林农和农村融资难等问题。
责任处室：规划财务处
配合处室：集体林权制度改⾰办公室、造林绿化处、国有林场管理站、林业基⾦管理站
配合单位：省财政厅、省⾦融办、中国⼈民银⾏济南分⾏
(三)积极开展技术扶贫
加⼤对贫困地区林农的技术培训，促进密植丰产、保花保果、病⾍害防治、鲜果贮藏保鲜和产品加⼯研发等⼀系列新技术、新成果的推⼴应⽤，培养⼀⽀有利于贫困地区特⾊经济林产业发展的⼈才队伍，形成⽀撑贫困地区果业可持续发展的核⼼⼒量。到2018年，每个贫困村有1名技术明⽩⼈，每乡有3名专业技术员，每县有5名技术专家。扶持建⽴林果技术服务队，⼒争种植经济林的农户掌握1-2项栽植实⽤技术，参与1-2项经济林富民产业增收项⽬。
配套措施：结合“科技三下乡”活动，切实加⼤林业技术推⼴和先进⽣产技术的运⽤。以贫困村为单位，加⼤对贫困地区林农的技术培训，培养⼀批有利于贫困地区林业产业发展的“⼟专家”，向当地众⽰范推⼴设施⽣态林业栽培技术、⽆公害标准化⽣产技术、优质⾼效⽣产栽培技术等先进的林业⽣产理念及管理技术。五月的鲜花2012
2014年国际工程科技大会
责任处室：科学技术处
配合处室：经济林管理站、林⽊种苗和花卉站、林业科学研究院
配合单位：省科学技术厅
(四)推进第⼀书记帮包村扶贫
计划对省派“第⼀书记”帮包的609个贫困村给予资⾦扶持。对省直帮包村开展村庄绿化美化、发展林业
产业、改善⼈居环境的，我们决定利⽤两年的时间从“绿化⼭东专项资⾦”中安排6090万元，在对每个村2015年补助3万元的基础
上，2016年再对每个村安排补助资⾦7万元。
配套措施：为深⼊贯彻落实省委、省政府关于⽀持帮包村发展的意见要求，积极引导省直选派第⼀书记帮包村开展乡村绿化美化，⼤⼒发展林业特⾊产业，并在资⾦、政策、技术等多⽅⾯给予倾斜。对积极发展核桃等特⾊经济林达到⼀定规模的，我们将积极协调相关部门给予重点⽀持，优先享受省财政现代农业⽣产发展资⾦扶持。
责任处室：规划财务处重奖
配合处室：⼈事处
配合单位：省财政厅
◆保障措施
(⼀)加强组织领导。⼀是省林业厅成⽴林业扶贫⼯作领导⼩组，由厅长任组长，分管厅领导任副组长，有关处室单位主
(⼀)加强组织领导。⼀是省林业厅成⽴林业扶贫⼯作领导⼩组，由厅长任组长，分管厅领导任副组长，有关处室单位主要负责⼈为成员，将扶贫⼯作作为重要任务，与林业⼯作结合起来定期研究、全⼒推进。⼆是将林业扶贫作为全省“⼗三五”林业建设的重点任务，真正做到政策优先倾斜、项⽬优先安排、资⾦优先保障、责任优先落实。三是加强与各级扶贫机构沟通联系，及时全⾯掌握扶贫⼯作政策，结合地⽅政府产业规划做好精准扶贫⼯作。四是搞好与国家有关政策对接，积极争取国家林业局⽀持，多渠道争取林业扶贫资⾦。
(⼆)狠抓⼯作落实。认真实施林业扶贫⽅案，制定详细扶贫⼯作计划，明确林业扶贫路线图和时间表，实⾏差异化扶持措施，确保在规定时间内达到扶贫⽬标。充分利⽤和发挥第⼆批省派“第⼀书记”作⽤，协调各级贯彻落实强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发⼯作。进⼀步完善⼲部驻村帮扶、财政专项资⾦管理、⾦融服务、社会参与等机制，不断提⾼扶贫开发⼯作⽔平。
(三)强化监督管理。⼀是按照“季调度、半年汇总通报、年度考核奖惩”的总体要求，省林业厅扶贫领导⼩组各成员单位和各市林业部门都要确定⼀名联络员，具体负责扶贫信息报送⼯作。⼆是定期开展检查督导⼯作。根据省扶贫办相关考核办法要求，省林业厅扶贫领导⼩组各成员单位于每年的6⽉份和12⽉份，抽调专门⼈员分赴各市进⾏督导检查，在深⼊调查了解各市扶贫进展情况和解决扶贫存在问题的基础上，对各市林业扶贫⼯作任务完成情况进⾏考核，确保扶贫攻坚措施落到实处。三是加强林业扶贫开发项⽬资⾦的监管。加强对扶贫资⾦的检查监督，开展对扶贫资⾦和项⽬事前、事中和事后
的协调管理和经常性检查，在⼀定范围内定期通报有关情况。积极发挥社会监督作⽤，引⼊第三⽅机构参与审计监督，及时发现和纠正违纪违规问题，确保扶贫项⽬资⾦安全有效运⾏。
(四)加⼤宣传⼒度。⿎励林业扶贫⼯作创新，深⼊挖掘林业扶贫⼯作中涌现的先进⼈物和感⼈事迹，及时总结推⼴扶贫⼯作实践中的好经验、好做法，传播正能量，在全社会展⽰林业部门良好形象。
2
林业扶贫攻坚实施⽅案2
为确保2017年实现脱贫“摘帽”⽬标，结合我县林业产业发展实际，特制定本⽅案。
◆⽬标任务
把林业精准扶贫⼯作重点放在加快发展林业特⾊富民产业上，千⽅百计拓宽贫困众增收致富渠道，全⼒确保全县90个贫困村、10994户贫困户、37567名贫困⼈⼝到2017年底全⾯实现脱贫。⼀是加快发展林业产业，到2017年，⼒争林业产业项⽬对贫困村、贫困户全覆盖，并加⼤扶持⼒度，按⾼出正常补助标准的30%进⾏补助，⼒争林业产业收⼊在贫困户的总收⼊中占60%以上。⼆是加⼤林业⽣态保护⼒度，到2017年，贫困村森林覆盖率⾼于全县平均⽔平。三是全⾯落实⽣态效益直补政策，严格按照国家和市上的有关规定标准进⾏补偿，确保贫困户真正得到实惠。
◆⼯作措施
(⼀)⼤⼒实施集体林权制度改⾰扶贫⼯程，重点落实财产收益权。⼀是深化集体林权制度改⾰，让贫困户家家都拿到林权证，总体颁证率达到98%以上，落实承包权，放活经营权，保障收益权。⼆是强化采伐管理，凡是区划为商品林区的贫困村，优先安排采伐指标，严格按照作业设计的要求，在政策范围内，允许合法加⼯经营，适当增加贫困户的产业收⼊。三是规范引领林地流转、林权抵押贷款，赋予贫困户更多财产收益权。
(⼆)⼤⼒实施退耕还林扶贫⼯程，增加贫困户退耕还林的政策性收⼊。⼀是在新⼀轮退耕还林政策允许的前提下，本着⾃愿的原则，⽤2年时间(2015、2016年)，对原来没有履盖的贫困村实⾏全履盖；对贫困村没有履盖的贫困户，⽤2年时间，对所需地块实⾏全履盖，让贫困户每亩有800元的政策收⼊。⼆是在退耕还林造林上，不限制⽣态林、经济林的⽐例，⿎励多种植经济林，以增加贫困户的收⼊。三是对原来已经实施了退耕还林并有发展能⼒的贫困户，在⾃愿的前提下，⽤退耕还林后续产业政策扶持发展林业产业。通过发展退耕还林后续产业，扩⼤退耕贫困村、贫困户的就业和增收空间，提⾼退耕还林综合效益。
(三)⼤⼒实施林业产业扶贫⼯程，着⼒加强林业产业项⽬建设。⼀是充分整合林业项⽬资⾦，⽤于林业产业扶贫，对退耕还林后续产业项⽬、林业特⾊产业项⽬、荒⼭造林项⽬、封⼭育林项⽬、造林补
gopubmed贴项⽬等，在不影响林农利益，并保证验收的前提下，整合20—30%的资⾦⽤于林业产业扶贫。⼆是⼤⼒培育林业产业市场主体，着⼒培育龙头企业、农民合作社、家庭农场和种植⼤户，由市场主体流转贫困村、贫困户的林地去发展林业产业，带动贫困户增收。通过⼟地流转、合作经营等⽅式，扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民合作社、家庭农场和能⼈⼤户建⽴利益联结机制，带动贫困户发展林业产业，吸纳贫困户劳动⼒就业，稳定增加贫困户的收⼊。对带动贫困户增收成效特别明显、作出较⼤贡献的市场主体，给予⼀定的政策优惠。三是全⼒助推建卡贫困户⾃⾝发展林业产业，贫困户凡⾃⾝新发展⼲果产业、中药材产业、其他林业特⾊产业，每户⾯积达到2亩及其以上的，在市、县补助标准的基础上，按⾼出正常补助标准的30%进⾏补助。
30%进⾏补助。
(四)⼤⼒实施⽣态效益直补政策扶贫⼯程，确保贫困户真正得到实惠。⼀是在现有天然林中，只要是区划为⽣态公益林的，保证贫困户能按补偿标准得到应有的补偿。同时，积极争取市上提⾼⽣态效益补偿标准，⼀旦争取到位将尽快组织兑现。⼆是在常规兑现⽣态效益补偿时间的基础上，⼒争提前半年兑现⽣态效益补偿资⾦。三是加⼤督促检查⼒度，减少⽣态效益补偿过程的中间环节，着⼒实⾏“⼀卡通”的⽅式直接发放到贫困户⼿中。
(五)⼤⼒实施新⼀轮农村改灶节柴项⽬扶贫⼯程，彻底改变贫困户的⽣活环境。为进⼀步巩固退耕还
林成果，有效改善我县⾼海拨地区贫困村、贫困户⽣活环境，改变“⽕⼉坑”烧柴煮饭的传统习惯，有效控制贫困村、贫困户因基本⽣活需要对森林资源造成的⼈为破坏，凡贫困户在实施新⼀轮农村改灶节柴项⽬中的⾃筹部分实⾏全免，由县级主管部门100%承担。
(六)⼤⼒实施林业规划引领扶贫⼯程，让林业多重功能在扶贫中得到有效发挥。结合全县林业事业发展实际。将林业精准扶贫纳⼊《林业“⼗三五”规划》之中，积极争取国有林区的交通、⽔利、电⼒等建设项⽬，配合县级相关部门改善国有林区贫困户的⽣产⽣活条件，确保贫困户能脱贫、稳得住、逐步能致富。
◆组织保障
(⼀)强化领导。在县扶贫攻坚领导⼩组的领导下，统筹推进林业精准扶贫⼯作。相关⼯作由林业局具体负责组织实施，有关部门和单位协调联动，合⼒推进各项⼯作。
(⼆)严明纪律。严格落实市、县关于精准扶贫精准脱贫的有关⼯作要求，加强林业项⽬资⾦监管，⾃觉接受各类督促、检查和监督。
(三)加强指导。县林业局要认真对照林业精准扶贫实施⽅案要求，加强⼯作指导，采取切实有效的措施，确保林业精准扶贫各项⼯作任务全⾯完成。
(四)逗硬考核。建⽴精准扶贫⼯作考核机制，将林业精准扶贫⼯作纳⼊各乡镇(街道)和有关部门年度⽬标考核的重要内容。加⼤督查考核⼒度，做到有计划、有措施、有检查、有考核、有奖惩，确保林业精准扶贫⼯作长期持续。
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