文章属性
∙【制定机关】赣州市人民政府
∙【公布日期】2021.09.12
∙【字 号】赣市府发〔2021〕9号
∙【施行日期】2021.09.12
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】突发事件应对
正文
江西省赣州市政府关于印发赣州市“十四五”应急体系规划的通知
赣市府发〔2021〕9号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市“十四五”应急体系规划》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2021年9月12日
赣州市“十四五”应急体系规划
目 录
一、现状与形势
（一）“十三五”期间进展与成效
（二）“十四五”时期面临的形势
二、主要目标
（一）总体要求
（二）主要目标
三、主要任务
（一）健全应急组织指挥体系
（二）健全安全风险防控体系
（三）加强应急救援力量体系
（四）完善应急物资保障体系
（五）强化科技和人才保障体系
（六）构建应急管理共治体系
四、重点工程
（一）安全风险防控提升工程
（二）灾害防范能力提升工程
（三）应急救援能力提升工程
（四）科技支撑能力建设工程
（五）安全发展示范建设工程
（六）应急产业发展工程
五、保障措施
（一）加强组织领导
（二）健全规划推进机制
（三）拓宽资金投入渠道
（四）强化人才队伍建设
（五）定期开展考核评估
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。为进一步落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府有关“十四五”规划编制要求，根据《江西省“十四五”应急体系规划》《赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，制定本规划。
一、现状与形势
（一）“十三五”期间进展与成效
“十三五”期间，在市委市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持以人民为中
心的发展思想，坚持安全发展和综合减灾理念，采取一系列措施加强和改进应急管理工作，应急管理机构改革顺利完成，规划目标指标如期实现，应急管理、安全生产、综合防灾减灾等各项工作取得了积极进展和明显成效。
表1 “十三五”时期主要指标完成情况
序号 | 指标名称 | 2015年 | “十三五”期间 | 2020年 | 完成情况 | 备注 |
| 中国饮食文化的发展 选煤论坛 规划目标 | 实际值 |
1 | 生产安全事故死亡人数 | 44 | -10% | -18.2% | 36 | 全面完成 | 安全生产类 |
2 | 亿元GDP死亡率 | 0.071 | -30% | -83.1% | 0.012 可爱的中国是谁的遗作 | 全面完成 |
3 | 工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率 | 组合图形的面积教学设计 1.51 | -19% | -31.78% | 1.03 | 全面完成 |
4 | 道路交通万车死亡率 | 1.02 | -6% | 0 | 1.02 | 基本完成 |
5 | 较大事故起数 | 8 | -10% | -75% | 2 | 全面完成 |
6 | 年均因灾直接经济损失占我市国内生产总值比例 | 1.21% | | 白细胞介素1 0.62% | 0.23% | 全面完成 | 自然灾害类 |
7 | 年均每百万人口因灾死亡率 | 1.6 | | 0.86 | 0.41 | 全面完成 |
8 | 自然灾害发生后受灾人员基本生活得到有效救助的时间 | 13 | | 11 | 11 | 全面完成 |
9 | 灾害性天气预警时间提前量 | 21min | >30min | 40min | 40min | 全面完成 |
| | | 内蒙农业大学 | | | | |
图1 “十三五”时期全市安全生产规划指标完成情况（略）
图2 “十三五”时期全市自然灾害规划指标完成情况（略）
1. 应急体制机制初步形成。通过整合多项职责，组建了赣州市应急管理局，顺利完成机构改革、人员转隶。全面完成18个县（市、区）应急管理局和赣州经开区应急管理局组建，建立联席会议制度，定期研判会商，逐步建立防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等分工明晰、运转高效的职能体系，历史性地改变了以往应急管理工作“九龙治水”的局面。修订实施《赣州市防汛抗旱应急预案》《赣州市森林火灾应急预案》《赣州市自然灾害救助应急预案》《赣州市地震应急预案》《赣州市突发地质灾害应急预案》等一系列市级专项应急预案，健全完善风险防控、监测预警等一整套工作机制，有效增强了应急管理工作的系统性、整体性、协同性，统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责和以属地管理为主、上下联动的应急管理体制建设迈出坚实步伐。
2. 安全生产形势持续向好。牢牢把握安全生产“基本盘”，建立了常抓严管的长效机制，充
分发挥市安委会的统筹协调作用，压实县（市、区）级地方党委政府属地管理责任，落实行业、部门安全生产监管职责，严格安全生产监管执法通报、问责和曝光机制，严格事故调查和责任追究，依法依规推动落后产能退出。2016年以来，全市各地、各有关部门聚焦危险化学品、矿山、工贸、建筑施工、消防、民爆物品、特种设备、电力、道路运输等重点行业领域，整合力量、上下联动，持续开展了一系列多形式的专项整治、检查执法等治理行动。关停煤矿34座，全市煤矿全退出；化解钢铁过剩产能企业4家，退出钢铁产能200万吨，占全省的四成多，全面完成“十三五”期间化解钢铁过剩产能目标任务；完成4座地下矿山采空区、21座在用尾矿库和47座无主尾矿库的综合治理。创建535家安全风险分级管控示范企业、完成1321家企业安全生产标准化创建；在全省率先完成化工园区（集中区）整体安全风险评估；统一规划了家具产业园、集聚区。
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