核电工程建设的质量管理体系通过制度和程序整体上实现对质量工作的引导与规范，从而保证核电工程的质量。由于核电工程建设管理具有涉及范围广、要求严格、多家单位参与建设等特点，因此对建立一个有效、完善的质量管理体系提出了较高的要求。本文以讨论IAEA2006年发布的GS-R-3的一体化体系的基本特点，以及以对某核电厂承包商所作的全面监查和评估为例来总结基于GS-R-3要求的全面监查和评估方法的实践。 标签：GS-R-3、全面监查、评估
1.GS-R-3内容及特点
腐蚀试验
1.1内容
茶与诗
（1）简介
我国核工业目前广泛使用的HAF003《核电厂质量保证安全管理规定》是国家核安全局（以下简称NNSA）基于国际原子能机构（以下简称IAEA）1988年发布的50-C-QA《核电厂安全
的质量保证法规》修订并于1991年颁布实施。2002年， IAEA着手编制新的核安全法规已取代1996年发布的50-C/SG-Q（96）《核电厂和其他核设施安全的质量保证》法规，同时充分借鉴成员国的核电管理经验及ISO9000体系的长处，于2006年发布GS-R-3《设施和活动的管理体系》。该法规包括对安全、健康、环境、保卫、质量和经济等方面合成一个整体的管理体系要求它规定了这一管理体系制定（建立）、实施、评价和持续改进的要求。
（2）GS-R-3内容介绍
GS-R-3内容分为引言、管理体系、管理职责、资源管理、过程实施、测量、评价和改进，共计6章。
第1章引言主要内容是背景、目的、范围、结构；第2章管理体系主要是基本要求、安全文化、管理体系要求的分级应用和管理体系的成文；第3章主要是管理者承诺、利益关系者满意、组织政策、计划和管理体系的职责和授权；第4章主要是资源提供、人力资源、基础设施和工作环境；第5章主要是过程建立、过程管理、基本的管理体系过程（包括文件控制、产品控制、记录控制和采购、沟通和组织变更管理）；第6章主要是监视和测量、自我评价、独立评价、管理体系审查和不符合项，纠正以及预防措施。
1.2特点
（1）以追求核安全为核心价值理念。
（2）用“管理体系”概念取代传统“质量保证”术语，反映了从质量控制→质量保证→质量管理→管理体系这样一种管理理论和实践不断深入和发展；GS-R-3使用”管理系统”这一术语。术语“管理系统”体现并包含“质量控制”（控制产品的质量）的初始概念及其贯穿质量保证（确保产品质量的系统）和“质量管理”（对质量进行管理的系统）的发展过程。管理系统系指用以制订政策和目标并能够以安全、高效和有效的方式实现这些目标的一套相互关联或相互配合的要素。
（3）使用“综合”体系的概念，要求组织把安全、健康、环境、质量、保安，以及经济的管理要求综合在一起加以考虑。
（4）更加突出通过系统、综合的管理要求的建立和实施，来实现核设施（核活动）核安全管理目标。
（5）GS-R-3强调管理职责，强调各级管理者的承诺、全员参与的氛围。
（6）GS-R-3引入ISO过程管理的概念，强调过程管理，即过程识别及过程的策划、实施、评价和优化（PDCA方法）、过程建立的方法、过程的管理等；
（7）强调沟通和组织变更管理等对安全的贡献。
基于对以上IAEA GS-R-3内容及特点的研究，来实施全面监查和评估活动（针对GS-R-3中无法覆盖的部分，则用HAF003体系及要求进行覆盖）。
2.全面监查和评估活动的策划、实施和总结
2.1策划阶段
d-木糖全面监查活动，应基于GS-R-3要求拓宽内容、丰富形式，完成的监查和评估活动，以及季度趋势分析中暴露出来的承包商的问题，把以往惯常的HAF003要求和GS-R-3有机结合，做适应于核电站建设阶段特点的全面监查和评估活动，并以全面监查报告作为最终的输出。
a）策划阶段：
根据全面监查和评估的范围、监查对象迎检时间安排，策划整体流程、监查时间、参与人员、活动地点等。
b）培训阶段
由于全面监查不仅涉及常规质保监查的各项要素，还包括对GS-R-3要求的理解包含各部门的工作内容如施工管理、设计管理、进度计划管理、材料管理、合同履约、核安全文化、HSE管理及过程管控的重点和难点等。全面监查和評估工作范围广，要求高，需要多专业的工程师共同参与和配合。监查不仅要具备相关的专业知识，而且要掌握监查方法和技巧，这样才能取得好的效果。因此，对所有参与人员应进行培训交底。
c）实施前的准备
全面监查和评估参与人员较多，需建立监查和评估组织机构，以明确每位监查员的职责。各监查组成员在明确了自己的监查范围后，即开始做监查前准备，内容包括有熟悉相关文件（法规、合同、程序、技术规格书等）要求，编制监查提问单等。
（2）实施阶段
按正常监查流程进行，监查前会议开完之后，检查组员通过查阅文件、访谈相关迎检人员、现场查看的方式实施监查和评估。对监查过程中发现的问题与被监查方进行充分沟通，同时予以记录。
（3）总结阶段
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各监查员把监查中发现的问题在小组中进行讨论，得到一致认可后在最终的监查末次会上提出。全面监查和评估活动，范围广，程度深，对承包商全面管理体系给出了客观公正的评价，对于不足提出了良好的建议和整改要求。全面监查有别于普通监查主要有，一方面对于承包商全项目管理的不足和薄弱环节有了更全面更细致的掌握，也比较能够得到从承包商单位项目高层到基层的广泛好评；另一方面，项目管理团队所有主要管理者应全面参与，也能有力地促进项目管理团队对自身管理能力的检验和提升。
3.对GS-R-3法规要求的思考3.1优点
（1）全面监查和评估模式基于IAEA GS-R-3的《设施和管理活动体系》标准要求，同时结合以往质保监查的组织经验及核电工程的建设难点和重点，创新地实践了一种全项目管理
体系的监查和评估的方法和管理手段。对于ASME NQA-1和HAF003的薄弱环节，如资源管理、沟通管理、过程管理、安全文化、组织变更管理和持续提升等做了有效的检查和评估。
（2）GS-R-3的部分要求，对于中国企业来说，并不陌生，因为GS-R-3吸收并消化了ISO9000中的核心理念即PDCA循环，但是不同的是GS-R-3的核心为Nuclear safety，而ISO9000的核心为顾客满意度。如何将GS-R-3以追求核安全为核心价值理念，建立、实施、评价一套核电管理体系，都将有利于整合ISO9000、HAF003以及核安全文化、经验反馈等各类核电建设期间需要去遵守的法规和要求。
3.2不足
刘礼祖GS-R-3法规包括对安全、健康、环境、保卫、质量和经济等方面合成一个整体的管理体系要求，它规定了这一管理体系制定（建立）、实施、评价和持续改进的要求，需要兼顾各部分的要求，因此只能考虑其原则性要求，不能兼顾每部分的具体要求。
4.结束语
齐鲁周刊
IAEA的法规要求，对IAEA自身活动及缔约国的核设施相关活动具有法规效力。从当前趋势来看，IAEA还是将沿着综合管理体系要求这个方向升版其法规。另外，从GS-R-3法规要求来看，应该说是符合当今项目管理及公司管理的方向和趋势的，所以现阶段加强对该法规的研究，并适时地开展全面监查和评估活动加以实践和总结，持续提升对全面管理体系的全面监查和评估活动水平从而反馈于本公司的全面管理体系和管理效益的提升，同时为将来可能的NNSA进一步升版相关法规要求后管理体系的适应性调整打下良好的基础。
参考文献
[1] 国际原子能机构 GS-R-3 设施和活动管理体系，2006.
[2] 马校正，韩淑芬，郁蓓.对GS-R-3《设施和活动的管理体系》与HAF003《核电厂质量保证安全規定》的比较、分析和评价.核安全，2008年第4期.
[3] 宋其玉，肖定生.ISO9001、HAF003及GS-R-3在核电工程项目中的应用.中国认证许可，2010.6.
[4] 程建秀，景文信，杨树林.核设施质量保证基础教程.北京：原子能出版社，2001.
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