Times Finance败犬的远吠
NO.04，2012
（CumulativetyNO.477）
徐浩鸿
颐和园2006（中国人民银行砚山县支行，云南文山663100）
2011年，国务院出台了关于支持云南省加快建设面向西南开放桥头堡的重要意见，这是党中央国务院基于云南省特殊的地缘区位而作出的一项重大战略决策，必将对国家能源安全、经济安全、区域协调发展和对外开放产生重大而深远的影响，是云南省经济社会发展千载难逢的重大机遇和重要推力。作为一名基层金融工作者，笔者从金融支持的角度，就县域金融如何加快桥头堡建设进行一些实践性的探析，力求使县域金融发挥更大的作用。 一、边疆县域金融在桥头堡建设中的功能作用
边疆县域作为桥头堡建设的前沿阵地，具有十分重要的战略位置，是桥头堡建设系统工程中关键的一环，可以这样讲，没有边疆县域的深度参与和协调发展，桥头堡建设的宏伟蓝图不可能完整实现。对于金融在县域经济社会发展中的重要作用早已为社会所认知，特别是边疆县域经济社会发展更需要边疆县域金融的深度支持。因此，边疆县域金融在整个桥头堡建设中不可或缺，其参与的深度、覆盖的广度、支持的力度会直接影响到桥头堡建设的整体推进与成效。
鄞州一是产业发展的引领作用。桥头堡建设为云南省加快产业发展、促进产业升级提供了众多良机，而产业的转型和升级则与金融的支持发展密不可分。就边疆县域而言，桥头堡建设对其产业升级转型会产生积极影响，而边疆县域金融在支持桥头堡建设中对边疆县域产业发展具有较强的率先引领作用，这种率先引领作用能为边疆县域产业转型升级指明资金投向、注入活力、带来机遇、加速成长。
二是项目资金的扶持作用。在桥头堡建设过程中，无论是基础设施建设还是重点项目建设都离不开项目资金的支持，国家对项目建设发展的资金投入毕竟有限，不足以涵盖整个项目的投资需求。因此，对于边疆县域的项目建设发展，这就需要边疆县域金融参与其中，为边疆县域项目融资提供便利通道，不断注入信贷资金，保障边疆县域项目资金的有效供给，从而加快边疆县域项目建设发展进度，提升边疆县域项目社会经济效益，促进桥头堡建设系统工程顺利推进。
三是融资环境的支撑作用。桥头堡建设不仅需要宽松的政策环境，还需要良好的融资服务环境，而边
疆县域金融直接参与桥头堡建设，对边疆县域融资环境的改善起着不可替代的支撑作用。只有县域融资服务环境净化了，融资机制顺畅了，融资效率提升了，桥头堡建设的推进速度才能加快，从而为整个桥头堡建设提供强有力的支撑保障。
四是口岸建设的助推作用。边境口岸作为桥头堡建设面向西南开放的最前沿“哨所”，是县域金融大有作为的领域。边疆县域在桥头堡建设特别是对外通道经济建设中起着非常重要的作用，边疆县域金融参与对外贸易经济发展的深度和广度，直接决定着口岸边贸的发展。因此，边疆县域金融在桥头堡建设中对口岸经济发展具有巨大的助推作用。
五是外向市场的拓展作用。边疆县域金融对桥头堡建设中的边疆县域国内企业向国外市场拓展具有较强的助推力，可以有效加快边疆县域企业走出去的步伐。边疆县域金融在服务桥头堡建设过程中，能为边疆县域外向型企业提供必要的金融服务和更大的资金扶持，切实帮助边疆县域企业解决“走出去”的融资难题，进而拓宽海
外市场，延伸产业链，增强发展空间，提升发展速度。
二、边疆县域金融支持桥头堡建设应把握的几点原则
边疆县域金融支持桥头堡建设是一项重大的涉及边疆县域经济发展的惠民工程，除了要坚持好国家制
度框架内的一些基本要求外，还应结合金融服务的本质要求，注重县域的发展实际，突出地方的鲜明特，有规划、有选择、有侧重、重民生地做好金融支持，切实把金融支持的原则性和金融服务的灵活性有机统一起来，真正让边疆县域金融发挥好功能作用，成为推动桥头堡建设的重要力量之一。为此，边疆县域金融支持桥头堡建设应把握好“立足点、共同点、切入点、出发点”四原则。
一是把握好金融支持对象，服务“三农”是立足点。农业是国之根本，边疆县域经济社会发展的根基在“三农”。因此，边疆县域金融支持桥头堡建设必须牢牢把握好边疆县域经济发展的特点，把边疆县域金融支持边疆县域“三农”发展作为立足点，加大金融信贷投放力度，着力改善涉农金融服务，改进“三农”信贷管理制度，为打牢边疆县域经济社会发展基础创造条件。
二是把握好金融支持力度，互利共羸是共同点。边疆县域金融支持桥头堡建设对于边疆县域经济社会发展和边疆县域金融壮大来说都是“双赢”，只有边疆县域经济社会的发展，边疆县域金融的资金来源渠道才能拓展，支持桥头堡建设的力度自然加大，桥头堡建设发展速度加快了，边疆县域金融就能有更大的作为空间。因此，边疆县域金融支持桥头堡建设必须牢牢抓住边疆县域经济社会发展“这盘棋”，形成边疆县域经济金融又稳又好又快发展的大好局面。
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三是把握好金融支持方向，项目融资是切入点。桥头堡建设离不开项目支撑，项目发展离不开金融支持。因此，桥头堡建设必须走“项目带动、银行融资”的路子，并以市场为导向，充分发挥政府在政策
制定、项目规划、资源统筹等方面的主导作用，促进项目与银行实现充分融合，切实增强边疆县域金融对桥头堡建设的助推功能。
四是把握好金融支持本质，改善民生是出发点。把保障和改善民生作为金融支持桥头堡建设的根本出发点，这是边疆县域金融支持最为核心的，也是县域金融最容易做到的。因此，金融部门要更新观念，准方向，以支持和改善民生需求为主线，以高效优质为服务准则，科学合理安排信贷资源，用好用活用足信贷政策，千方百计运用一切金融资源解决桥头堡建设中老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，使边疆县域金融惠及到广大老百姓，在桥头堡建设中体现其社会责任和价值。
三、边疆县域金融支持桥头堡建设的主要方向
一是突出产业结构转型升级需求，加大绿项目信贷投放。要根据国家产业发展规划和云南省桥头堡建设总体布局，结合边疆县域发展实际，坚持“绿信贷”方向，严格控制对高耗能、高污染行业的信贷投入，加快对落后产能和工艺的信贷退出，防止盲目投资和低水平重复建设，重点加大对节能环保企业和新能源、生物制药等新兴项目的信贷支持。同时，结合当地县域实际，充分发挥金融的助推作用，全力加大对重点特产业项目的支持，促使其实现升级，增强市场竞争力，使优势资源转化成为经济资源。
二是突出特农产品加工业需求，支持农业产业化发展。“三农”经济发展是边疆县域经济社会发展的
主战场，边疆县域金融
唯物主义认识论
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