交流与探讨
2020年12月（下）/ 总第275期
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1.1政策支持持续改善
宁波市委市政府高度重视各级众创空间创业服务平台的建设，立足众创空间的发展实际和需要，积极及时出台各项支持政策，有力促进了众创空间的发展建设，有效丰富了众创空间的发展内涵。
2015年，宁波市政府通过了《关于培育发展众创空间促进大众创新创业的实施意见(试行)》，对于宁波市级众创空间和创客服务中心，按照前期购买公共软件、开发工具、仪器设备以及必要的场所装修与设施维护等实际投入，分别给予不超过200万元和20万元补助。
2019年，宁波市出台《宁波市天使投资引导基金管理办法》，设立总规模为10亿的引导基金，并明确规定了投资重点、投资要求、退出机制等。同年，宁波市出台《宁波市科技信贷代偿补偿暂行办法》和《宁波市科技创新券推广应用实施办法（试行）》《宁波市智团创业计划与创新型初创企业管理暂行办
法》。这些政策，重点支持众创空间和其他科技孵化器内的初创科技企业，有效地解决了众创空间内初创企业的投融资难题，缓解了初创企业的资金流动问题，降低了初创科技企业的创业风险和成本。1.2发展规模不断壮大
因政府大力支持、民间积极参与，目前，宁波市的众创空间，无论在数量上还是规模上都取得了长足的进展。根据浙江省科技厅2017年公布的33家省级众创空间名单，宁波市有9家。今年省级众创名单中，宁波市又有江北创新设计中心等3家众创空间入选。到年底，宁波市共有市级及以上众创空间91家。其中包括梦想4.0创新工场等国家级众创空间29家，占比31.9%；奉化市科技创业服务中心等省级众创
空间32家；占比35.2%；省级及国家级众创空间数量占比为67.1%。
1.3发展定位更加专业
宁波市的众创空间建设始于2015年，刚起步时，受经验、认识、资源等各方面条件的限制，缺乏清晰的市场定位，导致众创空间特不明显，行业专业性不强，入驻内部的企业难以有效获得“产业聚集”所产生的叠加效应。
以宁波市北仑区数字科技园众创空间为例，尽管其定位于发展数字科技，但入驻内部的企业，包括大
量的、广告传媒、人力资源等商服公司，反而，真正体现数字科技的企业，数量不多，技术含量不高。
2017年，国家统计局宁波调查队对市区内8家国家级众创空间和入驻其中的76名创客进行了走访调研。调研发现，空间运营同质化竞争激烈，政府在发展众创空间中存在的主要问题是“服务平台同质竞争激烈”。部分空间反映，由于平台同质化，许多空间争夺项目较为严重，对宁波市整体双创
工作产生了不少内耗。
随着对众创空间运行规律的进一步认识和掌握，目前，宁波市的众创空间普遍开始去综合化的步伐，更加注重行业化和专业化等产业细分领域。以2020年被评为国家级众创空间的宁波市鄞州区企业科协汇聚·创业里为例，该众创空间主要涉及新一代信息技术与先进制造，聚集了一批精密件研发、设计制造及机电设备的智能制造领域企业，以及互联网科技与软件开发等新一代信息技术企业。
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2 宁波众创空间发展面临的主要问题
2.1发展速度有所减缓
在浙江省科技厅2017年公布的33家省级众创空间名单，
宁波发展“孵化+创投”专业化众创空间的策略研究
■■贺剑颢（宁波职业技术学院）
冰川运动摘 要：随着创业者对资本和技术需求的进一步增强，宁波的众创空间建设开始进入“钱，人，市场，用户”的
全方位服务，除了提供导师团进行指导，还自筹和对接各类创业扶持资金和基金。发展到目前，宁波市的众创空间开始积极谋划“创业辅导+天使投资”、“开放式平台+风险投资”等作为代表的新型“孵化+创投”模式，使得众创空间的服务功能和服务体系日趋完善，为创业者提供了更高层次的专家型、保姆式、风险共担型服务，有效地满足创业者的发展需要，提升创业者的创业成功率。
关键词：“孵化+创投”；众创空间；服务功能；宁波市
基金项目：宁波市软科学项目（项目编号：2017A10003）；发展“孵化+创投”创业模式的专业众创空间的宁波策略、措施与政策研究。电子光学
贺剑颢：宁波发展“孵化+创投”专业化众创空间的策略研究148 2020年12月（下）/ 总第275期
宁波市有9家。2018年浙江省99家省级众创空间名单中，宁波市有9家，同期温州市有22家，绍兴市有21家。2019年，120家省级众创空间名单中，宁波市有9家，同期杭州有33家，湖州34家，绍兴27家。至今，110家省级众创空间名单中，宁波市仅有3家众创空间入选，同期，杭州市有海归驿站等36
家，湖州市有吴兴跨境电商众创空间等23家，绍兴市有绍兴通纺云跨境电商众创空间等14家，台州市有台州学院大学生创业园灯11家，温州市有云共享创咖空间等5家。从数据的变化中，不难看出，目前，相对杭州等地，宁波的发展速度有所减缓。2.2品牌影响有待提升
根据调查，有61.3%的被访者，对众创空间了解不足；有43.4%的被访企业主，对众创空间不够了解。目前，宁波大多数政府主导或高校主导的众创空间，基本依靠政府补助和房屋租金来维持运行，自身的造血功能不强。自身造血功能不强，又说明众创空间的市场开拓、市场影响、市场吸引力不足，不足以引起足够多的高质量的创客、创客团队入驻，也不能很好地吸引宁波众多的中小企业寻和自己企业发展相适应的众创空间。根据调查，40.5%的被访企业主认为众创空间存在同质化倾向，没有专门喜好的众创空间品牌。这样的态势下，一方面，高端创客不知道如何选择众创空间，另一方面，又不接行业和企业的底气，众创空间汇集创新资源的功能就不能得以充分实现。2.3集聚效应有待增强
在宁波众创空间中，除了宁波新材料众创空间、宁波和丰创意广场等少数几个面向新材料、工业设计的众创空间具有专业性强的特点外，大多数的众创空间，市场定位模糊，或者即使市场定位清晰但运行实施方向不明，产业上专业化、细分化不足，没有足够的专业化设施设备，缺乏专业化细分化的研究团队、技术对接，不能为创客和团队提供符合行业和专业特性的信息、技术、资本、供应链等系列精准服务。由于缺乏清晰的市场定位、产业聚焦、产业对接等问题，导致众创空间内，资源聚集、知
识溢出方面的能力不强，不能很好地为创客及创客团队解决核心和关键问题。
3 宁波发展“孵化+创投”专业化众创空间的对策建
议
3.1加速众创空间专业化建设
首先，坚持有的放矢建设众创空间。客观认识宁波市原有产业基础、客观盘活宁波市现有科学技术和人才存量，紧紧围绕宁波市十四五规划和二〇三五年远景目标，积极布局新材料、工业互联网、关键核心基础件领域，面向建设全国制造业单项冠军第一城、先进制造业集之城和国际智能制造新高地。
其次，进一步认识众创空间在产业链中的重要作用。转变目前众创空间“小而杂、多而散”的发展模式，探索“细分产业+孵化+创投”的新型发展模式，构建“细分产业需求--人才技术培育引进--具体项目评估--创业孵化--创业投资--项目过程评估--产业园区”的完整孵化链条，最终形成众创空间服务于战略产业的发展态势。
唱游课3.2加劲众创空间高效化运行
首先，大环境上夯实众创空间发展基础条件。综合发挥政府的人才引进政策优势，聚焦细分产业领域和众创空间发展所需，明确“兵马未动粮草先行”，积极引进相关的科技和金融人才。把人才和技术增量的培育和引进，做为推进众创空间发展的第一要务工作来抓。
其次，积极引导众创空间运行主体改变运营观念。引导众创空间运行主体改变原先“市场定位--项目入驻--配套服务--创业孵化”的发展思路，建立“市场定位--人才技术增量引进--寻项目--项目引进--配套服务--创业孵化”新型发展理念。对众创空间主体运行单位引进高端人才、创投机构、优质项目的工作，进行考核，予以奖励。 再者，加强对众创空间“孵化+创投”业绩的管理。建立众创空间孵化业绩考核量化指标。建立专门的众创空间绩效奖励资金，对孵化成功的项目，根据其真实经济收益和社会效益情况，按照一定比例，奖励给众创空间运行主体，提升运行主体单位的工作积极性。 3.3加快创投机构集聚化发展
首先，大力培育创投市场主体。积极培育建设各细分产业的基金、母基金。鼓励宁波本土上市公司和行业骨干企业、众创空间运行主体等相关主体发起和参与设立创投机构。促进公募、私募和已有基金积极参与专业化创投机构的建设。鼓励证券公司、信托公司投资或设立创投机构。形成政府引导基金、科创母基金、产业母基金、细分产业直投基金等组合式投资基金体系。
其次，加大对创投机构支持力度。对注册在宁波市且资金托管账户设在宁波市的，根据其实缴金额的
多少给予一定的奖励。对在宁波市落户的具有重大意义的创投机构给予专门奖励。对在宁波市注册并正常运行的创投机构，由落户所在区(市)政府提供办公场所支持政策。3.4加强创投机构和众创空间的对接
首先，完善创投机构与众创空间对接机制。搭建多种形式、经常性的对接平台，促进创投机构与众创空间的信息交流与合作。支持众创空间运行主体与创投机构建立项目预备案和项目进展交流机制，支持创投机构早发现、早投资、多投资，积极投资于各众创空间内发展前景良好的优势项目。
其次，建立面向众创空间、创投机构的信息交流平台。支持本地的众创空间和创投机构入驻信息平台，在信息交流平台互通有。吸引全国的众创空间、众创空间协会、科研机构、创投机构，入驻信息平台，提升宁波众创空间和创投机构在全面的知名度和影响力。吸引欧美发达国家的科研机构、创投机构入驻信息平台，面向建设一流众创空间目标，充分利用国外优质资源。
参考文献
[1] 叶佳.宁波众创空间已达80家,95%的创客表示满意[N].现代金
电视卡软件>盐酸金刚烷胺报,2017.
[2] 赵晓锋，郭超，买尔哈巴·买买提依明.发展众创空间推进新疆创
新创业的机制研究[J].中国战略新兴产业,2018(44):40.
[3] 众创空间在中国：模式与案例[J].国际融资,2015(06):47-51.
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